方案明確，堅持發展先進生產力和淘汰落后產能相結合。按期完成國家下達“十三五”期間淘汰7000萬噸落后產能任務，加快發展培育大型省屬國有煤炭企業，到2020年全省煤礦全部為30萬噸/年及以上，大中型煤礦產能占比達到80%以上；全省煤炭產能2.28億噸/年、產量1.92億噸。

　　方案提出，加快實施“三利用”工程。一是開展煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用，2018年-2020年煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用量分別達到10.5億立方米、12.5億立方米和17億立方米，利用率力爭分別達到38%、42%和70%。二是開展煤矸石綜合利用，推廣無煤柱開采、以孔代巷技術，減少煤矸石產生量，積極開展煤矸石用于采煤沉陷區回填和道路建設填充，2018年-2020年煤矸石利用率力爭分別達到63%、73%和83%。三是開展礦井水綜合利用，重點用于煤炭生產和洗選加工等企業用水及工業園區生態環境用水，減少新鮮水取水量，2018年-2020年礦井水綜合利用率力爭分別達到65%、70%和80%，達標排放率100%，赤水河等重點領域水環境敏感區礦井水綜合利用率力爭達到90%。