民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議在京召開。民航局局長(zhǎng)馮正霖出席會(huì)議并指出，當(dāng)前通用航空發(fā)展“放管服力度加大，政策引導(dǎo)效果顯著，制度性障礙仍需破除，發(fā)展活力還需釋放”，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)通航發(fā)展再上新臺(tái)階。民航局副局長(zhǎng)李健、董志毅、王志清、呂爾學(xué)出席會(huì)議并對(duì)做好下一步通航工作提出要求。

　　馮正霖強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)通用航空發(fā)展提出了新的更高要求。要對(duì)標(biāo)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》確定的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)通航發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階。

　　一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做實(shí)分類管理。民航局已經(jīng)印發(fā)《民航局通用航空分類管理的指導(dǎo)意見》，提出要?jiǎng)?chuàng)建一套獨(dú)立完整、科學(xué)適用的法規(guī)體系，培養(yǎng)一支融合職業(yè)化與社會(huì)化需要的人才隊(duì)伍，做實(shí)一組創(chuàng)新包容、監(jiān)管適度的工作機(jī)制，搭建一個(gè)公開透明、集約共享的服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)用2——3年的時(shí)間，初步建成與我國(guó)通航發(fā)展起步階段相適應(yīng)、有別于公共運(yùn)輸航空的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、分類監(jiān)管體系和服務(wù)保障體系。

　　二要攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。加快推進(jìn)通航法規(guī)的立改廢，從管理事項(xiàng)是否必要、管理標(biāo)準(zhǔn)是否適用、管理方式是否恰當(dāng)和管理程序是否簡(jiǎn)便四個(gè)要素，全面評(píng)估通航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)立改廢；加快通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快審批進(jìn)程，確保《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》等政策落地，對(duì)已建成的通用機(jī)場(chǎng)要盡快頒證，規(guī)范機(jī)場(chǎng)對(duì)通航企業(yè)的收費(fèi)；著力提升飛行服務(wù)保障能力，做好《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》，加快推進(jìn)ADS-B、北斗等技術(shù)設(shè)備在通用航空領(lǐng)域應(yīng)用，提升通用航空器活動(dòng)的監(jiān)視追蹤能力，加快完善基礎(chǔ)性航空情報(bào)資料體系，進(jìn)一步簡(jiǎn)化飛行計(jì)劃申請(qǐng)審批報(bào)備程序；不斷完善通航補(bǔ)貼政策，加大對(duì)應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等社會(huì)公益特征明顯的服務(wù)領(lǐng)域的支持力度。

　　三要進(jìn)一步解放思想，深化試點(diǎn)工作。對(duì)最早批復(fù)的一批試點(diǎn)要做好總結(jié)，新近批復(fù)的試點(diǎn)要按期推進(jìn)，并進(jìn)一步拓展應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、私人飛行等新的試點(diǎn)領(lǐng)域，增加政策供給，盡快開展試點(diǎn)。

　　四要打通管理通道，匯聚發(fā)展合力。通用航空最明顯的特征是社會(huì)化屬性，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展通航的積極性，做好四川省低空空域改革試點(diǎn)、懸掛直升機(jī)飛行障礙球、通航水上運(yùn)行監(jiān)管等工作；要充分發(fā)揮中國(guó)航協(xié)的橋梁作用，促進(jìn)行業(yè)自律，維護(hù)會(huì)員企業(yè)權(quán)益，推動(dòng)提升通用航空發(fā)展水平，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為通航發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　受行業(yè)發(fā)展提速影響，通航相關(guān)上市公司中期業(yè)績(jī)大面積預(yù)喜。

　　華泰證券分析師戴康

　　通航企業(yè)中從運(yùn)營(yíng)服務(wù)、通航器研發(fā)生產(chǎn)和空港建設(shè)三條主線抓緊布局：1)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，優(yōu)先直接受益于行業(yè)的快速擴(kuò)張，關(guān)注：中信海直（000099）(中國(guó)規(guī)模最大的通用航空企業(yè))；2)通航器研發(fā)生產(chǎn)利潤(rùn)率高，彈性大，關(guān)注：*ST德奧（002260）(大規(guī)模定增布局航空器制造)；3)空港建設(shè)是通航發(fā)展的基礎(chǔ)，也是政策重點(diǎn)扶持的對(duì)象，關(guān)注：威海廣泰（002111）(主營(yíng)航空牽引車等航空地面設(shè)備)。

　　東吳證券

　　“十三五”期間，通航產(chǎn)業(yè)將在政策層面得到很大的推進(jìn)，低空空域改革、消費(fèi)市場(chǎng)的培育以及通航機(jī)場(chǎng)的興建將極大的促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)烈推薦切入植保運(yùn)營(yíng)服務(wù)的隆鑫通用（603766）。推薦布局通航運(yùn)輸、維修運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的中信海直；空管系統(tǒng)龍頭的國(guó)睿科技（600562）、四川九洲（000801）等。