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產業融合推動“廣佛同城”一體化市場深度發展
2018/7/25 10:36:02 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:“廣佛同城”指的就是廣州和佛山兩市打破行政壁壘,進行區域一體化建設。作為珠三角城市群核心區,廣州、佛山產業互補性強、空間緊密、文化相通、人員往來密“廣佛同城”指的就是廣州和佛山兩市打破行政壁壘,進行區域一體化建設。作為珠三角城市群核心區,廣州、佛山產業互補性強、空間緊密、文化相通、人員往來密集,兩者組合起來將有利于進一步提高效率。廣州與佛山作為廣東省的第一大、第三大城市。兩市文化同根同源,自古一家。目前,廣佛接壤邊界長約200公里,市路網銜接較完善。兩市土地總面積11181平方公里,占珠三角九市的34.5%,城市人口1989.5萬人,占珠三角九市的38.1%。在歷史上,廣佛兩地如今的轄區基本上都屬于南海、番禺兩縣管轄,相同的歷史、文化,成為廣佛同城的重要基礎。
上周,廣佛同城又有新動作。佛山順德陳村與廣州番禺石壁正式“牽手”。兩地的合作覆蓋了城市規劃、交通基礎、政務服務、產業發展、生態環保等全領域,與各個專項規劃銜接,堪稱“全面”。另外,兩地的合作以機制先行,不但設立經濟部門“一對一”共建工作聯絡辦公室、輪值各專項領域的聯席會議制度和專責小組制度,還相約雙方黨政主要負責人每年不少于兩次互訪,堪稱“緊密”。
而在所有的合作內容中,產業合作可謂是重中之重。參照《廣佛同城化“十三五”發展規劃(2016-2020年)》來看,廣佛同城化在“十三五”時期進入“深度融合轉型”階段。廣佛兩地將以產業錯位發展為突破、科技創新為動力,促進經濟要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合。這一階段,廣佛兩地不但在基礎設施上全面對接,而且加快形成一體化市場,帶來的是產業協作和協同創新。與此同時,公共服務一體化和均等化的需求日益增強,兩地將為此產生更深入的對接。
如果置于世界范圍來看,同城化的消費、娛樂、通勤和就業將逐步為同城化的產業協作創造條件。對此,有專家指出,休閑活動和通勤就業是相對短期的“交通行為”,產業分工則屬于長期的“區位行為”。同城化的產業分工協作才是廣佛同城的高階形態。因此,從順德陳村和番禺石壁攜手合作的樣本來看,高質量發展將會是未來的關鍵詞。產業合作將充當其中的“加速器”。
而之所以順德陳村和番禺石壁的合作會出現一個躍升,與高鐵經濟密不可分。眾所周知,地理位置靠近的城市,產業結構往往較為相似。大城市與鄰近中小城市之間存在著競合的態勢。有研究表明,高鐵在促進大城市的現代服務業極化發展的同時,能夠促進第二產業在中小城市與大城市之間均衡發展。換句話說,高鐵能夠改變中小城市之間的原有競合狀態,在一定程度上緩和區域內部的競爭,并進一步創造共同發展的機會。
著眼廣佛同城的地理空間(依據《廣佛同城化“十三五”發展規劃(2016-2020年)),廣佛產業協同發展帶和廣佛城市功能對接帶在南北縱向上延伸。順德的北滘陳村組團人口不到50萬,恰好處在“兩帶聯動”交匯節點廣佛同城核心的南側,“背靠背”與廣州南站商務區緊密相連。這相當于在廣佛超級城市的腹地,樹立起一個中小城市規模的合作樣本。基于此,廣佛兩地將不斷在鎮街層面上深耕細作,推動同城化戰略在戰術層面落地,深刻改變廣佛超級城市的經濟地理。