工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、財政部、科技部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，旨在提升全社會的安全保障能力和本質(zhì)安全水平，推動安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　《意見》指出，到2020年，安全產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)銷售收入超過萬億元。先進(jìn)安全產(chǎn)品有效供給能力顯著提高，在重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)示范應(yīng)用。到2025年，安全產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟新的增長點，部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平；國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國際知名品牌建設(shè)成果顯著，初步形成若干世界級先進(jìn)安全裝備制造集群；安全與應(yīng)急技術(shù)裝備在重點行業(yè)領(lǐng)域得到規(guī)模化應(yīng)用，社會本質(zhì)安全水平顯著提高。

　　《意見》明確，將面向生產(chǎn)安全和城市公共安全的保障需求，制定目錄、清單，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。加快先進(jìn)安全產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育安全服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　在重點任務(wù)上，《意見》明確，將組織實施“5+N”計劃，逐步健全技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、投融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和政策五大支撐體系，開展N項示范工程建設(shè)，培育市場需求，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　其中，在健全投融資服務(wù)體系上：一是探索建立政策引導(dǎo)、市場化運作的投資服務(wù)體系。鼓勵地方將安全產(chǎn)業(yè)納入政府基金投資范疇，引導(dǎo)金融機構(gòu)等積極參與地方安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和行業(yè)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；引導(dǎo)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類民間資本為企業(yè)發(fā)展、安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和智慧社會安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等提供支持。

　　二是推動企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行融資。鼓勵企業(yè)按照國家相關(guān)政策在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資，以發(fā)行公司債券、資產(chǎn)支持證券等方式進(jìn)行債權(quán)融資。鼓勵金融研究機構(gòu)開展安全產(chǎn)業(yè)指數(shù)研究，引導(dǎo)社會資本關(guān)注安全產(chǎn)業(yè)。

　　三是積極發(fā)展安全裝備融資租賃服務(wù)。引導(dǎo)國內(nèi)大型融資租賃機構(gòu)與安全裝備生產(chǎn)企業(yè)組建融資租賃服務(wù)聯(lián)合體，通過融資租賃等方式，為企業(yè)生產(chǎn)安全、城市公共安全等提供大型安全裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等融資租賃服務(wù)。

　　在完善政策體系上：一是完善產(chǎn)業(yè)支持政策。充分利用現(xiàn)有資金渠道，引導(dǎo)和鼓勵社會資本加大對安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的支持力度。發(fā)揮國家安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用，每年遴選一批先進(jìn)安全產(chǎn)品編入《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》，增強對企業(yè)安全設(shè)施改造升級和風(fēng)險隱患治理、示范工程建設(shè)、社會資本投資等方面的指導(dǎo)作用。落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取與使用管理制度，鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，提升安全基礎(chǔ)保障能力。

　　二是探索安全產(chǎn)業(yè)與保險業(yè)合作機制。利用首臺（套）保險補償機制支持符合條件的重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全技術(shù)裝備。鼓勵地方政府和企業(yè)在國家保險政策支持范圍內(nèi)與保險企業(yè)開展合作，吸引保險資金參與重點行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域性安全產(chǎn)品示范工程建設(shè)及安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵安全產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)與保險企業(yè)開展合作，創(chuàng)新商業(yè)模式、銷售渠道和產(chǎn)品服務(wù)等，加速推動先進(jìn)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)模化應(yīng)用。