國家發(fā)改委7月2日發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(下稱《意見》)，目標(biāo)是到2020年，有利于綠色發(fā)展的價格機制、價格政策體系基本形成，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強；到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

　　《意見》主要從完善污水處理收費政策、健全固體廢物處理收費機制、建立有利于節(jié)約用水的價格機制、健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制等4個方面提出了16條措施。國家發(fā)改委價格司司長岳修虎在新聞發(fā)布會上稱，《意見》既是對現(xiàn)有綠色價格政策的補充完善，更是對相關(guān)領(lǐng)域價格機制的改革創(chuàng)新。

　　《意見》提出，完善污水處理收費政策，建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制、企業(yè)污水排放差別化收費機制、與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費機制，健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費市場化形成機制，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費基本覆蓋服務(wù)費用，探索建立污水處理農(nóng)戶付費制度。

　　國家發(fā)改委價格司副司長牛育斌表示，對工業(yè)企業(yè)排放的污水實行差別化政策，是在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成并進一步完善的。實行高污染、高收費，低污染、低收費，關(guān)鍵是要促進企業(yè)污水排放的預(yù)處理，從源頭上減少污染物排放。具體來說，鼓勵地方根據(jù)企業(yè)排放污水中的主要污染物的種類，比如污染物排放可能有COD(化學(xué)需氧量)、總磷、氨氮等一些指標(biāo)，根據(jù)污染物的種類和濃度，或環(huán)保信用評級，分類分檔的制定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。《意見》要求各地可以因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，設(shè)定哪一類污染源，設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)以及實行不同的分類政策。有條件的地區(qū)也可以探索，多個污染物因子共同施策的加價標(biāo)準(zhǔn)。

　　浙江嘉興從2003年起陸續(xù)對COD、PH值、懸浮物、總磷、氨氮進行差異化收費政策，工業(yè)企業(yè)向管網(wǎng)排放的污水濃度明顯下降，污水處理的水質(zhì)改善明顯，并累計收費5200多萬元，有效補償了污水處理工程建設(shè)和污水處理企業(yè)的正常運營成本。

　　電費是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的重要組成部分，電價對促進企業(yè)技術(shù)升級、資源配置有杠桿作用。

　　《意見》中涉及到電價的有3條措施，分別是完善差異化電價政策，完善峰谷電價形成機制，完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。

　　具體來說，全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電(含市場化交易電量)實行更高價格。

　　加大峰谷電價實施力度，運用價格信號引導(dǎo)電力削峰填谷。省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態(tài)調(diào)整機制，進一步擴大銷售側(cè)峰谷電價執(zhí)行范圍，合理確定并動態(tài)調(diào)整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導(dǎo)用戶錯峰用電。鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。利用峰谷電價差、輔助服務(wù)補償?shù)仁袌龌瘷C制，促進儲能發(fā)展。利用現(xiàn)代信息、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，鼓勵電動汽車提供儲能服務(wù)，并通過峰谷價差獲得收益。完善居民階梯電價制度，推行居民峰谷電價。

　　2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量(容量)電費。

　　岳修虎表示，3條措施總的目的是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對綠色環(huán)保的企業(yè)降價。

　　“電價的一升一降就形成了激勵和約束機制，就可以促進它們節(jié)約用能，提高能效，也包括支持環(huán)保行業(yè)本身的發(fā)展，發(fā)揮它的作用。”岳修虎稱。