為改變“一煤獨(dú)大”能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低污染排放，日前，河北省政府辦公廳發(fā)布了《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），規(guī)劃提出，河北將嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，優(yōu)化煤炭利用方式，降低燃煤排放強(qiáng)度，到2020年分散燃煤要壓減到1000萬(wàn)噸以內(nèi)。

　　（一）明確煤炭消費(fèi)總量，約束性指標(biāo)年均遞減2.2%

　　河北地處京津冀大氣污染治理核心區(qū)域，能源消費(fèi)“一煤獨(dú)大”特征顯著。2015年煤炭消費(fèi)占比86.6%，高于全國(guó)平均水平23個(gè)百分點(diǎn)，天然氣、非化石能源消費(fèi)比重分別低于全國(guó)平均水平3個(gè)和9個(gè)百分點(diǎn)；能源利用方式依然粗放，單位GDP能耗比全國(guó)平均水平高35%。煤炭消費(fèi)總量大、方式落后，電煤比重低于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)，分散燃煤4000余萬(wàn)噸，直燃直排大量存在，已成為大氣污染及二氧化碳排放的重要源頭。

　　為加快改變這一現(xiàn)狀，推進(jìn)能源消費(fèi)革命，“十三五”期間，河北將進(jìn)一步壓減煤炭消費(fèi)總量。在河北省“十三五”能源發(fā)展22個(gè)主要目標(biāo)中，預(yù)期性目標(biāo)17個(gè)，約束性目標(biāo)5個(gè)。煤炭消費(fèi)總量作為5個(gè)約束性目標(biāo)之一，明確了消費(fèi)總量要由2015年的2.9億噸減少到2020年的2.6億噸，年均遞減2.2%。

　　為完成這一目標(biāo)，河北將結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大氣污染防治，落實(shí)“工程減煤、技改節(jié)煤、政策限煤、清潔代煤”措施，嚴(yán)格控制燃煤消費(fèi)增量，積極減少存量。河北提出，對(duì)新增燃煤建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)煤炭減量替代政策，嚴(yán)控消費(fèi)增量；同時(shí)，著力推進(jìn)鋼鐵、火電、焦化、水泥等去產(chǎn)能，加快實(shí)施工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐等集中供熱替代和燃料置換，減少和優(yōu)化消費(fèi)存量。

　　在設(shè)置煤炭消費(fèi)總量天花板的同時(shí)，河北還提出到2020年，單位GDP能耗要爭(zhēng)取比2015年下降19%，煤電單位供電煤耗降至305克標(biāo)煤。這兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，為河北提高煤炭消費(fèi)效率劃出了硬杠杠。

　　（二）調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增氣優(yōu)電納新

　　河北提出，要減法、加法并重，通過(guò)“增氣、優(yōu)電、納新”來(lái)調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，到2020年，天然氣消費(fèi)比重由2015年的3.3%提高到10%以上；非化石能源消費(fèi)比重要由2015年的3.05%提高到7%。

　　在增氣方面，河北將積極擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。規(guī)劃提出，要結(jié)合清潔取暖，擴(kuò)大取暖燃?xì)庖?guī)模，各地要按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活燃?xì)馊采w。拓展產(chǎn)業(yè)用氣，鼓勵(lì)工業(yè)窯爐、工業(yè)鍋爐實(shí)施煤改氣。推進(jìn)交通燃?xì)猓瑪U(kuò)大天然氣公共交通車輛覆蓋率，推動(dòng)貨運(yùn)車、乘用車、運(yùn)輸船舶油改氣，配套建設(shè)加氣設(shè)施。

　　在優(yōu)電方面，河北將積極實(shí)施電能替代工程，提高電能終端消費(fèi)比重。到2020年全社會(huì)用電量達(dá)到3900億千瓦時(shí)，人均用電量達(dá)到5000千瓦時(shí)。河北將結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，擴(kuò)大電窯爐技術(shù)在鋼鐵、建材、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用。結(jié)合工業(yè)燃煤鍋爐治理，加快推廣蓄熱式和直熱式工業(yè)電鍋爐。鼓勵(lì)新建工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用電能，支持既有工業(yè)企業(yè)實(shí)施電代煤、電代油。緊密結(jié)合清潔取暖，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域?qū)嵤╇姶汗こ獭?/p>

　　在納新方面，要大力推廣利用非化石能源。河北將結(jié)合電力體制改革，實(shí)施可再生能源配額制及競(jìng)爭(zhēng)性配置機(jī)制，落實(shí)可再生電力全額保障性收購(gòu)制度，創(chuàng)新和完善綠色能源優(yōu)先上網(wǎng)、優(yōu)先使用政策，鼓勵(lì)可再生電力參與市場(chǎng)直接交易。同時(shí)，加快建設(shè)張家口市可再生能源示范區(qū)，實(shí)施崇禮零碳奧運(yùn)專區(qū)、奧運(yùn)光伏廊道、風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化等示范工程，建立不同特色的非化石能源利用區(qū)。此外，河北將逐步提高可再生能源電力的消納能力，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電供熱、風(fēng)電制氫等利用工程，拓寬利用途徑。

　　（三）降低燃煤排放強(qiáng)度，提高排放標(biāo)準(zhǔn)治理燃煤散燒

　　燃煤污染排放量大，尤其是采暖季排放集中，是河北省大氣污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為降低燃煤排放強(qiáng)度，規(guī)劃提出，到2020年，分散燃煤要壓減到1000萬(wàn)噸以內(nèi)，電煤占煤炭消費(fèi)的比重提高到40%以上，燃煤發(fā)電全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)燃煤排放達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。能源消費(fèi)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量大幅下降，單位GDP二氧化碳排放濃度較2015年下降20.5%。

　　為實(shí)現(xiàn)這一控制目標(biāo)，河北將加快治理燃煤散燒，以集中供熱、煤改氣、煤改電等為主要方式，加快替代分散燃煤。分區(qū)域、分年度逐次淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，對(duì)保留的燃煤鍋爐實(shí)施清潔高效燃煤技術(shù)改造。到2017年底，保定、廊坊禁煤區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤“清零”，到2020年平原農(nóng)村采暖散煤基本清零，山區(qū)、壩上等邊遠(yuǎn)地區(qū)采暖散煤控制在800萬(wàn)噸以內(nèi)。

　　此外，河北各地將深入開(kāi)展燃煤減排提效，突出鋼鐵、建材、化工等燃煤大戶，突出窯爐、鍋爐等主要燃煤方式，深入實(shí)施工藝技術(shù)和環(huán)保改造，挖掘潛力、提高能效、減輕排放，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到排放限值（或特別排放限值）要求。

　　為保障規(guī)劃有效實(shí)施，河北針對(duì)約束性發(fā)展指標(biāo)，提出要強(qiáng)化考核，完善規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)和定期評(píng)估制度；建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)總量控制、煤炭減量替代等政策；制定完善負(fù)面清單，建立健全能源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。