土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎，加強土壤環境保護是推進生態文明建設和維護國家生態安全的重要內容。為落實《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號)精神，根據《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》的具體工作部署，切實加強石家莊市土壤污染防治，改善土壤環境質量，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，以推動全市生態文明建設為主線，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量安全和公眾健康為目標，全面落實《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》各項要求，堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、安全利用、污染擔責、公眾參與，明確重點區域、重點行業和重點污染物，促進土壤與大氣、水污染協同治理，嚴控新增污染，減少污染存量，提升土壤環境承載力;突出農用地和建設用地兩大重點，系統實施分類別、分用途管理，實現土地資源可持續利用;強化技術、政策、法治和組織保障，建立政府主導、市場驅動、企業擔責、公眾參與、社會監督的全市土壤污染防治體系，切實解決關系人民群眾切身利益的土壤環境突出問題，為建設美麗石家莊和京津冀生態環境支撐區提供有力保障。

　　二、工作目標

　　到2020年，全市土壤環境質量穩中向好，重點區域土壤污染加重趨勢得到控制，農用地土壤環境得到有效保護，建設用地土壤環境安全得到基本保障，全市土壤環境監管能力得到顯著提升，土壤環境風險得到全面管控。

　　主要指標：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到896%以上;污染地塊安全利用率不低于90%。

　　三、重點任務

　　(一)開展土壤污染詳查，掌握土壤環境質量狀況

　　1開展土壤污染狀況詳查

　　在分析整合相關調查成果的基礎上，以農用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(以下簡稱重點行業)企業用地、危險廢物處置企業用地、生活垃圾填埋場為重點，開展全市土壤污染狀況詳查。結合河北省土壤污染狀況詳查方案，2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響;2020年底前掌握重點行業在產企業用地和關閉搬遷企業用地污染地塊的分布及其環境風險。建立全市土壤環境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。(市環保局、市國土局、市農牧局牽頭，市財政局、市工信局、市林業局、市水務局、市衛計委等參與，各縣(市)、區人民政府負責落實。以下均需各縣(市)、區人民政府落實，不再列出)

　　2建立土壤環境質量監測網絡

　　統一規劃、整合優化全市土壤環境質量監測點位，完成全市國控監測點位布設，啟動土壤環境質量例行監測工作。2018年底前，結合土壤詳查情況，在12個產糧(油)大縣、7個蔬菜產業重點縣、現代農業園區、集中式飲用水水源地、長期采用達不到農田灌溉水質標準的廢(污)水灌溉的農田區域以及涉重金屬和持久性有機物污染企業集中區域，補充設置監測風險點位，增加特征污染物監測項目，提高監測頻次。2020年底前，綜合考慮土地利用方式、地形地貌、集中連片度、土壤類型、區域產業結構布局等因素，在優化布點的基礎上，建立完善的土壤環境監測網絡，實現土壤環境質量監測點位所有縣(市)、區全覆蓋。(市環保局牽頭，市國土局、市農牧局、市林業局等參與)

　　3提升土壤環境質量監測能力

　　結合全省環保監測機構垂直管理改革，制定全市土壤環境質量監測能力建設方案，2017年底前，形成土壤理化指標、污染物的監測分析和應急監測能力。加強土壤環境監測能力建設整體規劃，整合環保、國土資源、農牧等部門現有資源，提升各級各有關部門土壤環境質量監測技術裝備水平，引導企業完善自行監測能力。每年至少開展1次土壤環境監測技術人員培訓。到2020年，建成職責明確、分工合作、優勢互補、統一高效的全市土壤監測體系。(市環保局牽頭，市國土局、市農牧局等參與)

　　4構建土壤環境信息化管理平臺

　　推進環保、國土資源、農牧、林業等相關部門土壤環境數據整合集成，利用各部門土壤環境監測、農產品質量檢測、耕地質量監測、污染源排放、土地利用現狀等相關數據，2018年底前建立全市土壤環境數據庫，構建石家莊市土壤環境信息化管理平臺。2019年底前，實現數據實時查詢，動態更新，并與全省土壤環境信息實現共享，發揮土壤環境大數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產中的作用。(市環保局、市國土局、市農牧局、市規劃局牽頭，市工信局、市住建局、市林業局等參與)

　　(二)實施農用地分類管理，保障農產品質量安全

　　5科學劃定農用地質量類別

　　根據國家農用地土壤環境質量類別劃分技術要求，按照“集中連片、分類管理、動態調整”的原則，結合全市土壤污染狀況詳查情況，將農用地劃分為優先保護類、安全利用類、嚴格管控類三個類別。以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。2018年6月底前，制定全市農用地土壤環境質量評估和類別劃分工作方案。結合土壤環境詳查結果，開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，2019年底前，完成全市7個產糧(油)大縣的耕地土壤質量類別劃定。2020年底前，完成全市所有耕地土壤質量類別劃定，逐步建立全市耕地土壤環境質量檔案和分類清單，數據上傳河北省土壤環境信息化管理平臺。并逐步開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定等工作。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各縣(市)、區不同利用類型農用地面積、分布、質量等信息進行更新，并對各縣(市)、區不同類型的耕地面積變化情況開展評估。(市環保局、市國土局、市農牧局牽頭，市林業局等參與)

　　6加快建立農用地優先保護制度

　　將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田或納入永久基本農田整備區，結合土地整治規劃，加快實施高標準農田建設;在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目;已經建成的相關建設項目，縣級以上地方人民政府應當限期關閉拆除。依法修改縣、鄉級土地利用總體規劃。對選址特殊、國家和省重點建設項目確實無法避讓優先保護類耕地的，按規定報批，此外其他任何建設不得占用。2018年底前，全市各產糧(油)大縣和蔬菜產業重點縣編制完成土壤環境保護方案。各縣(市)、區要推廣實施秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、標準農膜使用與回收利用等措施，切實保障優先保護類耕地質量。農村土地流轉過程中，受讓方和出讓方要對土壤環境質量及修復保護工作進行約定，受讓方要履行土壤環境保護的責任。對優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的縣(市)、區，實行預警提醒，并依法采取用地限批、環評限批等措施。(市國土局、市農牧局牽頭，市發改委、市環保局、市水務局等參與)

　　7著力提升農用地安全利用水平

　　安全利用類耕地集中的縣(市)、區，要根據土壤和農產品的污染類型與程度，結合當地主要農作物品種和種植習慣，制定耕地安全利用規劃和年度工作方案，因地制宜采取農藝調控、替代種植、輪耕休耕等有效措施，降低農產品超標風險。加強技術培訓和示范指導，提高農業經濟組織和農戶參與土壤環境保護能力。復墾土地擬開墾為耕地的，應當進行土壤污染狀況調查，依法進行分類管理。有關縣(市)、區要建立農產品質量安全檢測制度，每年開展農產品質量抽樣檢測，及時掌握土壤質量和農產品質量狀況。2018年底前，有關縣(市)、區制定輕、中度污染耕地安全利用工作方案。到2020年，完成國家下達的輕、中度污染耕地安全利用目標任務，受污染耕地實現安全利用面積272萬畝。(市農牧局牽頭，市國土局、市環保局等參與)

　　8加強重度污染耕地風險管控

　　制定嚴格的重度污染耕地風險管控措施。涉及重度污染耕地的縣(市)、區要依法劃定特定農產品禁止生產區域，明確界限，設立標識，嚴禁種植食用農產品和飼草;對威脅地下水、飲用水水源環境安全的，要制定環境風險管控方案，并落實有關措施。按照國家統一要求，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。2018年底前，有關縣(市)、區完成特定農產品禁止生產區劃定。到2020年，完成國家下達的目標任務，重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積達到50萬畝。(市農牧局、市林業局牽頭，市發改委、市財政局、市國土局、市環保局、市水務局等參與)

　　9加強其他農用地管理

　　嚴格控制林地、草地、園地農藥使用量，鼓勵推廣生物農藥、引誘劑等鼠蟲病害綠色防控技術，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。建立林地、園地產出食用農(林)產品質量定期檢測制度，發現檢測超標的禁止進入食用領域，并采取種植結構調整等措施確保林地、園地安全利用。(市農牧局、市林業局負責)

　　(三)推進建設用地用途管控，防范人居環境風險

　　10開展建設用地調查評估

　　建立土地用途改變及流轉中土壤污染狀況調查評估制度。對已搬遷、關閉企業原址場地土壤污染狀況進行排查，建立已搬遷、關閉企業原址場地的潛在污染地塊清單，并及時更新。自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等重點行業企業和生活垃圾填埋場、危險廢物處置企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的企業用地，按照國家和省建設用地土壤環境調查評估技術規定，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估;已經收回的，由所在縣(市)、區人民政府負責開展調查評估。自2018年起，對重度污染農用地轉為城鎮建設用地的，由所在縣(市)、區人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果錄入土壤環境信息管理系統。(市環保局牽頭，市國土局、市規劃局、市住建局、市農牧局、市行政審批局等參與)

　　11分用途明確建設用地管理措施

　　根據建設用地土壤環境調查評估結果，自2017年起，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用負面清單，實施動態管理。加強建設用地用途管理，符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，方可進入用地程序;不符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，應進行治理與修復，未經治理與修復或者治理與修復后不能滿足新的用地要求的，有關部門不得為其辦理相應的規劃、供地、建設等審批手續。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在縣(市)、區政府組織劃定管控區域，設立標識，發布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環境監測;發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。(市環保局、市國土局、市行政審批局牽頭，市住建局、市規劃局、市水務局等參與)

　　12嚴格建設用地審批管理

　　將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用須符合土壤環境質量要求。各級國土資源、城鄉規劃等部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，應充分考慮污染地塊的環境風險，合理規劃、科學論證功能布局和用地性質，結合土壤環境質量加強土地征收、收回、收購、轉讓和改變用途等環節的監督管理，嚴格建設用地審批。加強污染地塊再開發利用建設項目的施工審批管理。(市規劃局、市國土局、市行政審批局牽頭，市環保局、市住建局參與)

　　13強化建設用地利用監管責任

　　建立城鄉規劃、國土資源、環保等部門信息溝通機制，實行聯動監管。縣級城鄉規劃、國土資源、建設項目行政審批部門要加強土地規劃、供地、建設、環評等環節的審查把關，防止未按要求進行調查評估、風險管控不到位、治理修復不符合相關要求的污染地塊被開發利用，切實保障人居環境安全。(市規劃局、市國土局、市行政審批局牽頭，市環保局、市住建局參與)

　　(四)強化未污染土壤地保護，源頭防控新增污染

　　14加強未利用地環境管理

　　嚴格未利用地土壤環境保護，不得污染和破壞。未利用地的開發應符合土地整治規劃，經科學論證與評估，依法批準后方可進行。對劃入生態保護紅線區內的未利用地，要嚴格按照法律法規和相關規劃，實行強制性保護，嚴守生態安全底線。除自然保護區外，對列入基本農田后備資源的未利用地，組織劃定封禁保護區，建設封禁和管護基礎設施，嚴禁開展基本建設和工業開發。擬開發為農用地的，有關縣(市)、區政府要組織開展土壤環境質量狀況調查和評估，依法進行分類管理。擬開發為建設用地的未利用地，符合土壤環境質量要求的地塊，方可進入用地程序;不符合土壤環境質量要求的，由所在縣(市)、區政府組織劃定管控區域，按照相關規定采取環境風險管控措施。(市環保局、市國土局牽頭，市發改委、市農牧局、市林業局等參與)

　　15嚴格建設項目環境準入

　　在規劃和建設項目環境影響評價中，強化土壤環境質量調查，增加對土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施，納入建設項目環境保護“三同時”管理。嚴控涉重金屬行業新增產能，防范建設用地新增污染。完善重金屬相關行業準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目。對排放重點重金屬的新增產能和淘汰產能實行“等量置換”或“減量置換”。對涉重金屬行業新建、改(擴)建項目實行新增重金屬污染物排放等量或倍量替代。對區域重金屬排放量繼續上升的地區，停止審批新增重金屬污染物排放的建設項目。禁止向涉重金屬相關行業落后產能和產能過剩行業提供土地。(市行政審批局、市環保局牽頭，市國土局、市發改委、市工信局等參與)

　　16強化空間布局優化與管理

　　加強空間規劃和建設項目布局論證，根據土壤等環境承載能力，合理確定區域功能定位、空間布局和建設項目選擇。鼓勵工業企業統一規劃、集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關企業布局選址要求，禁止在居民區和學校、醫院、療養院、養老院等單位周邊新建或者改擴建可能造成土壤污染的建設項目。結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，2018年底前，依法搬遷或關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局城鄉生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模。(市行政審批局、市發改委牽頭，市工信局、市國土局、市環保局、市規劃局、市水務局、市農牧局、市林業局、市商務局、市供銷社等參與)

　　(五)突出重點領域監督管理，綜合防控土壤環境污染

　　17嚴防礦產資源開發污染，加快礦山污染修復

　　加大礦山地質環境保護與治理恢復力度，新建和生產礦山逐步實現全面治理、全面復墾，加快推進閉坑和歷史遺留礦山地質環境治理和土地復墾工程。加強尾礦庫安全監管，防止發生安全事故造成土壤污染，有重點監管尾礦庫的企業要開展環境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急裝備、物資。2017年底前，鹿泉區、行唐縣、靈壽縣、平山縣、贊皇縣、井陘縣、井陘礦區編制完成礦山開發利用土壤環境保護規劃，報市國土局、市環保局備案。全面整治歷史遺留尾礦庫，2018年底前，完善覆膜、壓土、排水、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。并做好礦產資源開發活動輻射安全監督管理。(市安監局、市環保局牽頭，市發改委、市國土局等參與)

　　18加強涉重金屬行業污染防控

　　嚴格執行重金屬污染物排放標準，落實相關總量控制指標。加大監督檢查力度，對超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上環境保護部門要依法責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉，并將名單向社會公開。2017年底前，涉重金屬國控企業全面完成在線監測設施建設。推動涉重金屬企業實施清潔生產技術改造，優先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或低毒低害的材料及先進的技術、工藝和設備，對涉重金屬企業實施清潔生產強制審核。火電、工業鍋爐、水泥等行業在實施脫硫、脫硝、除塵提標改造中，加強對重金屬、苯系物等有毒有害化學物質的協同處置。2017年底前，對位于學校、醫院等人口集中活動場所，以及集中式飲用水源地、特色農產品生產區域等周邊的涉重金屬和持久性有機污染物的工礦企業，全部完成升級改造;逾期未完成改造的，要實施強制退出并依法搬遷。到2020年，重點行業的重點重金屬鉛、汞、鎘、鉻、砷排放量比2013年分別下降30%、24%、25%、6%、20%。(市環保局牽頭，市發改委、市工信局等參與)

　　19加大涉重金屬企業落后產能淘汰力度

　　鼓勵涉重金屬企業進行資源整合和產業升級改造，完善信貸、用地、環保準入要求和淘汰資金獎補政策，鼓勵過剩產能企業主動退出。全面清理整頓布局分散、裝備水平低、環保治污設施差的小型工礦企業，對不符合國家產業政策、不能穩定達標排放的依法取締。自2017年起，各縣(市)、區根據國家和省淘汰落后產能目標任務，制定并組織實施區域分年度淘汰方案，于每年年底前將年度工作進展情況報市工信局、市環保局。對未完成淘汰任務的地區，暫停其新增涉重金屬建設項目審批。禁止落后產能向農村地區轉移。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。(市工信局、市環保局牽頭，市行政審批局、市發改委、市財政局、市國土局等參與)

　　20提高工業固體廢棄物處置水平

　　全面整治尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業副產石膏、鉻渣、赤泥、電石渣，以及脫硫、脫硝、除塵等產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，2017年底前，制定整治工作方案并報市環保局備案，2018年底前完成整治任務。加強工業固體廢物綜合利用，推動實施尾礦提取有價組分、粉煤灰高附加值利用、鋼渣處理與綜合利用、工業副產石膏高附加值利用等重點工程，逐步擴大利用規模。到2020年，大宗固體廢物綜合利用率達到80%以上。規范廢棄電器電子產品、廢輪胎、廢塑料、廢舊機械等的回收處理活動，建設廢舊物品回收體系和集中加工處理園區，引導有關企業采用先進適用工藝、集聚發展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協同治理試點。(市環保局、市工信局牽頭，市發改委、市國土局、市商務局、市住建局、市城管委、市行政審批局、市供銷社等參與)

　　21加強危險廢物監管能力建設

　　構建由管理部門門戶、產廢單位門戶、運輸單位門戶、處置單位門戶四大門戶統領，危險廢物監督管理系統、環保執法系統、電子聯單系統、GIS監控管理系統等四大系統組建的統一危險廢物信息化管理平臺。實現對危險廢物從“搖籃”到“墳墓”的全過程跟蹤管理，規范危險廢物業務臺帳，強化危險廢物監管執法，實現對危險廢物產生、收集、貯存、轉移、處置、利用情況和數據進行精細化管理，實現對危險廢物產生企業和利用處置企業的有效監管。并以此為基礎建立一支業務處理迅速、信息統計分析及時、辦事高效、危險廢物監管全面的信息化監管隊伍。(市環保局牽頭，市工信局、市公安局等參與)

　　22規范危險廢物處置行為

　　根據《河北省“十三五”利用處置危險廢物污染防治規劃》，科學規劃全市總體利用處置布局與能力。加大對短缺或空白的危險廢物處置利用項目的扶植力度，盡快補全市場短板。危險廢物處置企業要根據土壤污染防治相關要求，完善突發環境事件應急預案內容，并向所在縣(市)、區環保局備案。加快危險廢物綜合處置、制藥菌渣處置、廢礦物油綜合利用、制革廢物、廢活性炭和廢酸廢堿綜合利用等重點工程項目建設。鼓勵開展廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物分類回收和安全處置。2017年底前，整頓一批不規范的危險廢物利用處置企業，關停一批處置設施落后企業。(市環保局牽頭，市行政審批局、市發改委、市公安局、市交通局、市商務局等參與)

　　23防范企業拆除活動污染

　　有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等重點行業企業因關停、搬遷、技術改造或者其他原因需要拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施的，在拆除前必須制定土壤污染防治工作方案及應急預案，明確殘留污染物清理和安全處置方式，并報所在縣(市)、區環保局、工信局備案，并儲備必要的應急裝備和物資，待生產設施拆除完畢方可拆除污染防治設施。拆除過程中產生的廢水、廢氣、廢渣和拆除物，須按照有關規定安全處理處置，防止造成新的污染。(市環保局、市工信局牽頭，市安監局等參與)

　　24推進污水污泥同步治理

　　加快推進污水集中式處理設施的提標改造，嚴格監控重點重金屬和持久性有機物等污染物指標，防范對土壤造成污染。開展全市城鎮污水處理廠污泥處理處置情況和污泥臨時堆存場地排查，規范污泥處理處置，杜絕違法傾倒污泥等現象。嚴禁將污泥直接用作肥料，嚴禁處理處置不達標的污泥進入耕地;禁止不達標污泥就地堆放，取締非法污泥堆放點。鼓勵利用水泥廠或熱電廠等工業窯爐，開展污泥協同焚燒處置試點。新、改、擴建污水處理廠在設計、建設階段應配套建設污泥減量化設施，推進采用深度脫水等工藝。2017年底前，各縣(市)、區現有污水處理廠污泥處理設施全部完成達標改造。到2020年，城市污泥得到減量化、無害化和資源化處理處置，同時逐步降低污泥填埋處理比例，市區城市污泥無害化處置率達到90%以上，縣級城市達到75%，縣城力爭達到60%。(市水務局、市住建局牽頭，市行政審批局、市發改委、市環保局、市工信局、市農牧局等參與)

　　25健全城鄉生活垃圾處理處置體系

　　鼓勵生活垃圾分類投放收集和安全處置，根據國家《生活垃圾分類制度實施方案》要求，推進省會城市生活垃圾強制分類試點工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。到2020年，城市垃圾分類減量化、無害化、資源化和產業化體系基本形成，納入強制分類范圍的生活垃圾收集覆蓋率達到國家要求，城鎮生活垃圾無害化處理率達到95%，生活垃圾回收利用率達到35%以上。組織開展簡易填埋場和無滲濾液處理的生活垃圾處理場排查工作，整治非正規垃圾填埋場(點)，清理現有無序堆存的生活垃圾。推進水泥窯協同處置生活垃圾試點。鼓勵開展利用建筑垃圾生產建材等資源化利用示范。(市城管委、市住建局牽頭，市發改委、市財政局、市環保局、市工信局、市衛計委等參與)

　　結合全市美麗鄉村建設，統籌規劃村鎮生活垃圾處理設施，建立村莊保潔制度，推進農村生活垃圾治理，實施農村生活污水治理工程。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環境連片整治范圍。2017年底前，完成現有溝、渠、坑、塘垃圾等清理工作，所有縣(市)、區90%以上村莊的生活垃圾得到規范有效處理。(市住建局牽頭，市發改委、市財政局、市環保局、市工信局、市衛計委等參與)

　　26推行農業清潔生產

　　建設高效清潔農田，積極推廣保護性耕作、化學農藥替代、化肥機械深施、精準化施肥和水肥一體化等控源減排技術，推進農家肥、畜禽糞便等有機肥資源的綜合利用，落實高標準農田建設、土地開發整理等標準規范。加強農田排水和地面徑流凈化，嚴禁農田退水直接排放進入地表水體。各地要加強對農田灌溉用水的水質監測和管理，灌溉用水應當符合農田灌溉水水質標準。水質未達到農田灌溉用水水質標準的，縣級以上人民政府應當采取措施予以改善;對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。制定農業灌溉節水減排方案，加強農田灌溉渠道取水和相關水利工程養護;加大農村溝、渠、坑、塘污染治理，落實灌溉水輸送過程中的污染防治措施。2018年底前，全市主要產糧(油)大縣、蔬菜產業重點縣和現代農業園區，全部實現農田灌溉水質穩定達標。(市農牧局、市水務局牽頭，市環保局參與)

　　27科學施用農藥化肥

　　推行農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械;加強對土壤中農藥殘留的監控，提高農產品中農藥殘留預警能力。鼓勵使用有機肥、生物有機肥和綠肥種植;禁止使用高毒、高殘留農藥和重金屬等有毒有害物質超標的肥料;嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。禁止在農用地排放重金屬、有機污染物等含量超標的污水、污泥、清淤底泥、尾礦(渣)等;禁止在農用地施用重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質含量超標的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等。落實化肥農藥使用量零增長工作目標，到2018年，主要農作物綠色防控覆蓋率達到28%以上，主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上，農藥利用率達到38%以上;到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。(市農牧局牽頭、市供銷社參與)

　　28加強農業廢棄物處理與處置

　　加強農藥包裝廢棄物回收處理。堅持政府引導、企業負責、農戶參與、市場驅動，探索實施農藥包裝廢棄物押金制度，推進農藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系建設，并將回收農藥包裝廢棄物交由專門的機構或者組織進行無害化處理。2017年底前，選取1個產糧大縣，開展農藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系試點;2020年底前，試點規模擴大到4個產糧(油)大縣和所有蔬菜產業重點縣。逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝，鼓勵使用水溶性包裝;逐步淘汰小容量和非標準型包裝，鼓勵使用大容量包裝。(市農牧局牽頭，市環保局、市林業局、市質監局、市供銷社等參與)

　　加強廢棄農膜回收利用。推廣高標準加厚、可降解農膜，指導農業生產者合理使用農膜。嚴厲打擊違法生產和銷售不符合國家標準農膜的行為。因地制宜設置農用薄膜廢棄物回收點，支持建立一批殘膜回收利用加工企業，逐步形成“農戶收集、網點回收、企業加工”的殘膜回收利用體系。2018年起，選取6個產糧(油)大縣和蔬菜產業重點縣開展農膜廢棄物回收試點;到2020年，力爭實現全市廢棄農膜全面回收利用。(市農牧局牽頭，市發改委、市工信局、市公安局、市工商局、市質監局、市供銷社等參與)

　　29強化畜禽養殖污染防治

　　開展飼料添加劑和獸藥使用專項整治，嚴格規范獸藥、飼料添加劑生產、銷售和使用，防止飼料中抗生素、銅、鋅、砷等含量超標，防止過量使用，促進源頭減量，減少有害物質通過畜禽廢棄物進入農田。“十三五”期間，完成全市畜禽養殖禁、限、適養區劃定，明確畜禽養殖區、限養區、禁養區范圍，優化調整養殖場布局，以地定養，科學確定養殖規模。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。貫徹“種養結合”理念，提高畜禽養殖廢棄物資源化利用比例。推進養殖密集區域分散養殖適度集中、集約化經營，實施廢棄物統一收集、集中處理、綜合利用。2019年底前，全市所有規模化畜禽養殖場(小區)全部配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，逾期完不成的一律依法取締。到2020年，全市集約化、規模化畜禽養殖廢棄物處理及綜合利用率均達到100%。(市農牧局牽頭，市發改委、市科技局、市環保局等部門參與)

　　(六)開展土壤污染治理與修復，改善區域土壤環境質量

　　30明確土壤污染治理與修復主體

　　按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或者個人應當承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或者個人承擔相關責任;責任主體滅失或者責任主體不明確的，由所在縣(市)、區人民政府依法承擔相關責任;土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或者雙方約定的責任人承擔相關責任;土地使用權終止的，由原土地使用權人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔相關責任。土壤污染治理與修復實行終身責任制。(市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市農牧局參與)

　　31制定土壤污染治理與修復規劃

　　根據土壤環境質量狀況，以解決影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，組織編制石家莊市及各縣(市)、區《土壤污染治理與修復規劃》，明確土壤污染治理與修復工作的目標指標、重點任務、重點工程項目、責任單位和分年度實施計劃，2017年底前完成，并報市環保局備案。加強我市土壤污染防治項目儲備庫建設，定期更新入庫項目信息，將具備條件的項目優先申報納入國家項目庫。(市環保局牽頭，市財政局、市國土局、市住建局、市農牧局等參與)

　　32有序開展土壤污染治理與修復工程

　　實施污染耕地治理與修復。各縣(市)、區要根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍，確定治理修復重點區域，通過試點示范，有計劃地推進治理與修復工程項目實施。2017年起，根據受污染耕地治理與修復任務需要，分年度組織實施耕地土壤污染治理與修復項目。2017年底前，欒城區、趙縣按計劃完成已獲得國家專項資金支持的耕地土壤污染治理與修復試點項目工作任務。到2020年，完成受污染耕地治理與修復目標53萬畝。(市農牧局、市環保局牽頭，市國土局、市財政局、市水務局等參與)

　　開展污染地塊治理與修復。各縣(市)、區要結合城市環境質量提升和發展布局調整，以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，組織開展污染地塊治理與修復。對需要開展治理與修復的污染地塊，土地使用權人應當根據土壤環境詳細調查報告、風險評估報告等，按照國家有關環境標準和技術規范，編制污染地塊治理與修復工程方案，并向社會公開。2018年底前，選取6個污染地塊修復試點項目，開展治理修復試點。(市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市規劃局、市財政局、市林業局等參與)

　　33強化土壤污染治理與修復工程監管

　　完善污染地塊修復工程環境監理和工程驗收制度，落實修復工程業主單位與施工單位污染防治責任。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環保部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響其防范措施。工程完工后，由責任單位委托第三方檢測機構對治理修復效果進行監測評估，評估結果報所在縣(市)、區環保分局備案并向社會公開。需要進行后期運營的治理與修復工程，責任主體應當依照相關規定維護、運營設施。修復后的土壤再利用應當符合國家或者地方有關規定和標準要求。(市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市農牧局參與)

　　34督導土壤污染治理修復任務落實

　　自2017年起，縣(市)、區環保分局每半年要分別向市環保局報告土壤污染治理與修復工作進展;市環保局定期會同有關部門對治理修復試點任務進行督導檢查。自2018年起，按照國家土壤污染防治與修復成效評估相關規定，對各縣(市)、區土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。(市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市農牧局參與)

　　(七)強化科技支撐作用，促進土壤污染治理與修復產業發展

　　35提高土壤污染治理與修復科技創新能力

　　加強我市土壤污染防治科技基礎條件平臺建設，支持有關高等學校、科研院所和技術單位建立土壤環境學科重點實驗室和土壤污染治理與修復技術領域工程技術中心等研究平臺。推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究，研發先進適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)，形成一批具有自主知識產權的關鍵共性技術和裝備。支持土壤風險管控與治理修復、評估決策支持系統研發。組織國內外環保、國土資源、農牧、林業、水利、城鄉建設等方面專家，成立石家莊市土壤污染防治專家咨詢委員會，借助和發揮專家智囊作用，提高科學決策、精準治污水平。(市科技局、市環保局牽頭，市發改委、市工信局、市國土局、市住建局、市農牧局、市林業局等參與)

　　36加快土壤污染治理與修復科技成果推廣與轉化

　　建立健全土壤環境科技成果轉化應用機制，完善科技成果評價體制機制。廣泛開展國際合作研究與技術交流，引進、消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染協同處置等先進技術和管理經驗，加快治理修復實用材料和裝備國產化步伐。篩選、推廣區域性適用土壤污染修復技術，構建土壤環境保護與治理修復實用技術體系。重點開展植物修復、固化穩定化、熱脫附、水泥窯共處置、生物堆等成熟技術的示范與推廣。充分利用受污染農用地、污染地塊土壤污染治理與修復試點項目實踐成果，推進治理與修復技術的工程化、設備化應用。(市環保局、市發改委、市科技局、市國土局牽頭，市工信局、市住建局、市農牧局、市財政局等參與)

　　37推動土壤污染治理與修復產業發展

　　規范土壤污染治理與修復產業市場，完善土壤環境保護科技成果轉化激勵機制，推進大眾創業、萬眾創新，鼓勵我市相關環保企業積極開發具有自主知識產權的土壤污染治理與修復技術。培育和扶持一批土壤治理與修復的骨干、龍頭企業。發揮“互聯網+”優勢，加快構建和完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、咨詢服務、環境監理、專用設備制造、藥劑開發、治理與修復工程設計和施工等環節的土壤污染治理與修復產業鏈。推動發展環境數據資源服務產業。放開服務性監測市場，鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估等活動。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立行業自律機制，制定技術服務信用評定辦法，定期將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的單位，通過企業信用信息公示系統向社會公開。(市發改委、市環保局牽頭，市科技局、市國土局、市住建局、市工信、市農牧局、市商務局、市工商局等參與)

　　(八)創新土壤污染防治機制，構建土壤環境治理政策體系

　　38加大土壤污染防治財政投入

　　加大財政資金對土壤污染防治項目的投入。各級政府整合統籌相關專項資金，用于土壤環境調查與監測評估、監督管理、治理修復和國家、省確定的治理修復目標任務及試點示范工作等;將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用于優先保護類耕地集中的縣(市)、區。各縣(市)、區組織開展土壤污染防治必需的業務經費，由同級財政預算統籌保障。(市財政局牽頭，市發改委、市國土局、市環保局、市農牧局、市水務局等參與)

　　39建立土壤污染防治市場機制，完善激勵政策

　　通過政府和社會資本合作(PPP)模式，發揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。鼓勵社會資本投入土壤污染治理與修復。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。相關金融機構統籌安排設立相關專項建設基金，傾斜支持企業對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。積極尋求和推進環保國際合作，努力爭取國際援助項目和貸款項目。(市財政局牽頭，市發改委、市國土局、市環保局、市工信局、市農牧局、市金融辦等參與)

　　各縣(市)、區要采取有效措施，激勵相關企業參與土壤污染治理與修復，研究制定優先保護類耕地保護獎勵政策，對優先保護類耕地面積增加的縣(市)、區予以適當獎勵。健全完善生態補償機制，對因替代種植或實施輪耕、休耕、禁種、結構調整等措施導致的農戶損失給予適當經濟補償。研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業的激勵政策。在農藥、化肥等行業，開展環保領跑者制度試點。(市國土局、市農牧局、市財政局牽頭，市發改委、市環保局、市工信局、市供銷社等參與)

　　40推進重點行業企業土壤環境污染強制責任保險

　　深入推進土壤環境污染強制責任保險試點工作，擴大入保企業范圍，加大對未投保企業土壤環境污染事故的處罰力度。對重點行業中近年發生的土壤環境污染及風險事故企業進行備案登記。2018年底前，列入河北省土壤環境重點監管企業名單的石家莊市企業投保率不低于50%。建立完善的環境損害鑒定評估和賠償機制，發生土壤環境污染事故時，科學開展環境損害鑒定評價，按規定啟動賠償程序，確保賠償補償資金及時到位。到2020年，全市基本建立起范圍全面、費率合理、賠付及時、管理完善的土壤環境污染強制責任保險體系。(市環保局、市金融辦負責)

　　41推行綠色信貸，建立環境信用體系

　　推行綠色信貸，積極發揮政策性、開發性銀行等金融機構的支持和引導作用，加大對重大土壤污染防治項目的信貸支持力度。加強環境信用體系建立，建立企業環保守信激勵與失信懲戒機制，環境保護部門與銀行、證券、保險等機構加強聯動，根據企業環境信用將企業分為環保誠信企業、環保良好企業、環保警示企業和環保不良企業4個等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌信用等級向社會公布。對綠牌、藍牌企業，給予金融信貸支持;對黃牌企業，嚴格貸款條件;對紅牌企業，不予新增貸款。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復龍頭、骨干企業上市融資或發行企業債券。(市環保局牽頭，市財政局、市金融辦等參與)

　　42建設土壤污染綜合防治先行區

　　綜合土壤污染類型和程度等因素，在欒城區開展省級土壤污染綜合防治先行區建設，在土壤污染源頭預防、耕地土壤環境保護、受污染土壤風險管控、土壤污染治理與修復、政策機制和監管能力建設等方面先行先試，探索建立適合我市的土壤污染防治管理、運行、監督機制和示范基地，完善土壤污染防治管理體系。2017年底前，欒城區完成土壤污染綜合防治先行區建設方案編制，報省環保廳、省財政廳備案，力爭到2020年取得明顯成效。(市環保局、市財政局牽頭，市發改委、市國土局、市住建局、市農牧局、市林業局等參與)

　　(九)加大執法能力建設，提升污染防治管理水平

　　43加強執法能力建設，加大違法行為打擊力度

　　加強土壤環境執法能力建設，提高環境監管執法效率。依托河北省土壤環境基礎數據庫和信息化管理平臺，強化信息化等手段在土壤環境執法領域的應用，提升環境監管執法精細化水平。根據全市土壤污染防治需要，改善基層環境執法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執法裝備;制定土壤環境執法人員年度培訓計劃，每3年全市開展1輪土壤污染防治技術與管理培訓。(市環保局牽頭，市財政局等參與)

　　將土壤污染防治作為環境執法的重要內容，充分利用環境監管網絡，加強土壤環境日常監管執法。重點加強產糧(油)大縣、蔬菜產業重點縣、現代農業園區、集中式飲用水水源地、污染耕地集中區等區域的土壤污染防治監督管理。開展環保、公安、國土、農牧、工信、交通、安監等部門間以及跨區域間的聯合執法和重點行業企業專項環境執法，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法轉運及處理處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法犯罪行為，對嚴重污染土壤已構成犯罪的環境違法行為依法嚴厲懲處。自2017年起，對重點行業企業每年開展1次土壤環境專項執法工作，對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的環境違法問題掛牌督辦，曝光違法企業名單。(市環保局牽頭，市公安局、市國土局、市住建局、市農牧局、市林業局、市交通局、市安監局等參與)

　　44加大重點行業企業的監管力度

　　實施重點監管企業名錄制度，對全市土壤環境重點監管企業實施動態管理。重點監管企業在接受環境保護等部門現場檢查時，要如實反映情況，提供必要的資料。自2017年起，列入重點監管名單的企業，要自行或委托有資質的環境監測機構，對其企業用地每年開展至少1次土壤環境監測，編制土壤環境質量狀況報告，監測數據和報告向所在縣(市)、區環保分局備案并向社會公開。對重點監管企業和工業園區周邊土壤環境，定期開展監督性監測，重點監測重金屬和持久性有機污染物，監測數據及時上傳河北省土壤環境信息化管理平臺。(市環保局牽頭組織)

　　45提高突發環境事件應急和防控能力

　　各縣(市)、區政府根據行政區域內重金屬、持久性有機污染物排放情況，制定、完善突發環境事件土壤污染防治專項應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法依規公布信息。強化環境應急救援能力建設，加強土壤環境應急專家隊伍管理，提高突發環境事件快速響應及應急處置能力。重點行業企業突發環境事件應急預案要增加土壤污染防控內容，按規定報所在縣(市)、區環保分局備案，并定期開展人員培訓及應急演練。以危險廢物傾倒、化學品泄漏、地表水污染等突發環境事件為重點，加強土壤污染物種類鑒別和快速檢測、污染事故損害鑒定評估、應急裝備和物資保障等應急管理、技術支撐和處置救援能力建設。對于突發事件造成土壤污染的，責任單位應及時開展土壤環境調查與評估，采取措施防止污染擴散，必要時開展土壤污染治理與修復。(市環保局、市安監局牽頭，市公安局、市財政局、市國土局、市水務局、市農牧局、市林業局等參與)

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導，明確責任分工

　　加強組織領導，落實土壤污染防治屬地責任，明確土壤污染防治目標責任，建立協同共治工作格局。成立由市長任組長，分管副市長任副組長，各縣(市)、區政府和市政府有關部門主要負責同志為成員的石家莊市土壤污染防治工作領導小組，研究全市土壤污染防治重大政策措施，解決重大問題，安排部署重點工作任務，組織實施考核評估等。各縣(市)、區政府是落實本實施方案的主體，要成立相應領導小組，根據國家和省市的總體部署和控制目標，細化本行政區域土壤環境保護與綜合治理實施方案，確定重點任務和治理目標，逐級分解落實年度工作任務，完善政策措施，建立長效機制，加大資金投入，統籌項目實施，強化督導與監管，確保各項任務全面完成。(市環保局牽頭，市有關部門參與)

　　(二)建立部門協調聯動機制

　　建立部門協調聯動機制，協調解決土壤污染防治工作的重大問題和事項。市國土局、市住建局、市農牧局要按照職責分工，制訂相關專項工作方案，抓好工作落實，協同做好土壤污染防治工作。各專項工作牽頭部門要將年度進展情況報市環保局匯總，市環保局要加強統籌協調和督促檢查，及時將工作進展情況向市政府報告。(市環保局牽頭，市有關部門參與)

　　(三)強化督導落實，嚴格考核獎懲

　　市政府與各縣(市)、區政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“一崗雙責”。各級黨委和政府對本地土壤環境保護工作負總責，對造成的生態環境損害的予以終身追究。建立土壤環境保護工作考核制度，制定考核辦法。每年對土壤環境保護的重點工作進展情況進行評估，2020年對目標責任書完成情況進行考核，評估和考核結果向社會公布，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據以及土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據。(市環保局牽頭，市委組織部、市審計局、市財政局等參與)

　　對按要求完成年度目標任務，土壤污染防治成效突出的單位和個人給予表揚和獎勵。對年度評估結果較差或未通過考核的，提出限期整改要求，整改任務完成前對有關地區實施建設項目環評限批。對土壤環境問題突出、區域土壤環境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的縣(市)、區，要約談有關政府和相關部門負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，由各級政府負有生態環境和資源保護監管職責的工作部門查清事實，區分責任，按照干部管理權限將有關材料及時移交紀檢監察機關或者組織(人事)部門根據情節輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分;對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經調離、提拔或退休的，也要終身追究責任。(市委組織部牽頭，市環保局、市監察局等參與)

　　(四)落實企業土壤污染防治責任

　　自2017年起，各縣(市)、區政府要與土壤環境重點監管企業簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。有關企業要嚴格遵守環境保護法律、法規，認真履行土壤污染防治責任，加強內部管理，建立環境保護責任制度，將土壤污染防治納入環境風險防控體系，按照規定要求建設和運營污染治理設施，確保污染物穩定達標排放。依法開展自行監測或委托第三方監測，落實環境風險預防和信息公開等責任。加強對生產經營活動的土壤污染風險排查、評估和防控，造成土壤污染的企業要承擔損害評估、治理與修復的法律和經濟責任。國有企業要以身作則，帶頭落實。(市環保局牽頭，市工信局、市國資委等參與)

　　(五)強化社會監督，推進全民參與

　　推進信息公開。各級政府要編制土壤環境信息公開指南和公開目錄，定期發布本地土壤環境質量狀況。重點行業企業要依據有關規定，向社會公開其產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。(市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市農牧局等參與)

　　引導公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、來信來訪、網絡平臺、微信平臺等途徑，積極監督和舉報環境違法企業和行為。聘請環保義務監督員參與現場環境執法、土壤污染事件調查處理等活動。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社及民間環保機構參與土壤污染防治工作。(市環保局牽頭，市國土局、市住建局、市農牧局等參與)

　　推動公益訴訟。鼓勵法律規定的機關和有關組織依法對污染土壤環境、損害群眾健康等環境違法行為提起環境公益訴訟，或通過提供法律咨詢、提交書面意見、協助調查取證等方式，對因土壤污染受到損害請求賠償案件的當事人提供支持。檢察機關要做好支持起訴工作和督促行政機關依法履職工作，法院、檢察院要做好檢察機關提起民事公益訴訟和行政公益訴訟改革試點工作的前期準備和探索。各級政府和有關部門要積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監督工作。探索建立環保審判專家、檢測機構數據庫及信息平臺，推動法院與行政機關環保工作信息互換共享。(市檢察院、市法院、市公安局牽頭，市環保局、市國土局、市住建局、市農牧局、市林業局、市水利局等參與)

　　開展宣傳教育，構建全民行動格局。廣泛開展宣傳活動，加大宣傳力度，通過開設專欄或專題，對土壤環境保護工作進行全方位的報道，及時報道先進經驗，公開曝光落后典型，跟蹤報道整改進度。普及土壤污染防治相關知識，廣泛宣傳土壤環境保護有關科學知識和法規政策。開展形式多樣的社會宣傳，倡導綠色生產、生活方式，努力營造全民參與土壤環境保護的濃厚氛圍。(市環保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土局、市住建局、市農牧局、市團市委、市婦聯等參與)