近日，《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》(下稱《意見》)正式印發(fā)，明確了我國深化教育體制機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。雖然教育需要產(chǎn)業(yè)化、證券化，以助推社會(huì)有序參與，但教育更應(yīng)注重本源與邊界，提供更公平與更高質(zhì)量的教育，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

　　《意見》對(duì)K12(即幼兒園到高中畢業(yè))校外輔導(dǎo)行為予以規(guī)范。以勤上股份為代表的K12校外輔導(dǎo)領(lǐng)域企業(yè)，將面臨激烈競爭。

　　幼教、職教與繼續(xù)教育則受到鼓勵(lì)。“國家政策利好職教領(lǐng)域，這對(duì)恒企教育長遠(yuǎn)發(fā)展肯定是好事。”讀罷《意見》后，開元股份副董事長、恒企教育董事長江勇向上證報(bào)記者表示�！兑庖姟吠瑫r(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。

　　設(shè)立2020年目標(biāo)

　　教育的地位再一次被明確�！兑庖姟分赋�，要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。

　　《意見》提出，我國深化教育體制機(jī)制改革的主要目標(biāo)是：到2020年，教育基礎(chǔ)性制度體系基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)一步緩解，政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與、各方合力推進(jìn)的格局更加完善，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐。

　　“在充分肯定教育事業(yè)發(fā)展成就的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，教育優(yōu)先發(fā)展地位需進(jìn)一步鞏固。教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板，教師隊(duì)伍還不能適應(yīng)提升質(zhì)量與促進(jìn)公平的新要求，教育對(duì)外開放的水平不夠高。這些都是我國教育事業(yè)面臨的新問題新挑戰(zhàn)。”教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心主任王炳林表示。

　　校外輔導(dǎo)承壓

　　頗受關(guān)注的是，《意見》再一次給了K12校外輔導(dǎo)以壓力。

　　“對(duì)K12，尤其是小學(xué)、中學(xué)階段的校外輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大家蜂擁而入，競爭愈加激烈。但同時(shí)，這一領(lǐng)域也蘊(yùn)含政策風(fēng)險(xiǎn)。”一位教育領(lǐng)域投資人士表示，校外輔導(dǎo)與教育的本源相違背，不利于社會(huì)公平。

　　在部分地區(qū)，不得不補(bǔ)課成為諸多家長的一大痛點(diǎn)。一位家長就本次《意見》留言稱：“希望能為中小學(xué)孩子減負(fù)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，考試難度要和學(xué)校教材一致，盡快扭轉(zhuǎn)目前學(xué)好課本不補(bǔ)課考試絕對(duì)不好過(的局面)，把孩子該有的快樂童年還給他們，讓他們有時(shí)間接觸大自然，接觸社會(huì)，參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)體驗(yàn)。”

　　針對(duì)上述問題，《意見》明確提出，要切實(shí)減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。提高課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)；規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格辦學(xué)資質(zhì)審查，規(guī)范培訓(xùn)范圍和內(nèi)容。

　　《意見》還指出，要改進(jìn)管理模式，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團(tuán)化辦學(xué)，采取委托管理、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式。完善入學(xué)制度，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初、高中招生辦法。

　　至于“托班”問題，上證報(bào)記者走訪了勤上股份旗下龍文教育某校區(qū)，因?qū)W生放學(xué)早、家長下班晚，傍晚前后已有不少小學(xué)生來此報(bào)到。有家長反映，每月光“托班”的費(fèi)用就要一兩千元。

　　對(duì)此，《意見》提出，要建立健全課后服務(wù)制度，鼓勵(lì)各地各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長需求，探索實(shí)行彈性離校時(shí)間，提供豐富多樣的課后服務(wù)。

　　幼教職教受鼓勵(lì)

　　有規(guī)范，也有鼓勵(lì)。幼教、職教與繼續(xù)教育等則屬于被鼓勵(lì)之列。

　　《意見》指出，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機(jī)制。鼓勵(lì)多種形式辦園，有效推進(jìn)解決入園難、入園貴問題。以縣域?yàn)閱挝恢贫ㄓ變簣@總體布局規(guī)劃，新建、改擴(kuò)建一批普惠性幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范辦園行為。

　　據(jù)今年半年報(bào)，威創(chuàng)股份旗下的幼教品牌共擁有加盟幼兒園超過4500家，是目前幼教行業(yè)內(nèi)管理幼兒園數(shù)量最多的公司。2017年上半年，威創(chuàng)股份實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.74億元、凈利潤1.03億元，同比分別增長4.82%、45.43%。

　　職教與繼續(xù)教育是教育的重要組成部分。《意見》指出，要完善提高職業(yè)教育質(zhì)量的體制機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)中做、做中學(xué)，推動(dòng)形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。要改進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制和支持政策，支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求對(duì)接。

　　華泰證券9月研究報(bào)告稱，職業(yè)培訓(xùn)市場潛力可觀。2016年，開元股份轉(zhuǎn)型職業(yè)教育，收購恒企教育、中大英才，實(shí)現(xiàn)“儀表儀器+職業(yè)教育”雙主業(yè)發(fā)展。恒企教育為國內(nèi)會(huì)計(jì)培訓(xùn)龍頭，具有極大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　開元股份已進(jìn)軍IT培訓(xùn)。半年報(bào)顯示，開元股份營收同比增長125.85%至3.12億元，凈利同比增992.84%至5500萬元，并預(yù)計(jì)今年前三季凈利同比增1474.65%至1504.65%，有望達(dá)到1.1億元。

　　就在幾天前，文化長城發(fā)布預(yù)案，擬作價(jià)15.75億元并購翡翠教育。翡翠教育側(cè)重于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字游戲動(dòng)漫等領(lǐng)域的IT職業(yè)教育培訓(xùn)，其2017年至2019年業(yè)績承諾分別為不低于0.9億元、1.17億元和1.52億元。