在多方盛傳之下，中國(guó)新能源汽車積分政策將延后一年至2019年開(kāi)始實(shí)施的消息，終于在8月的最后一天被坐實(shí)。業(yè)內(nèi)人士稱，2018年是鼓勵(lì)新能源的一年，2019年開(kāi)始對(duì)新能源進(jìn)行強(qiáng)制政策要求。

　　對(duì)于這樣的結(jié)果，業(yè)界轟然炸鍋。此前一直聒噪“政策延期或者放寬標(biāo)準(zhǔn)”的外資車企拍手相慶，而以上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良為代表的一些學(xué)者，則感到深深的擔(dān)憂。

　　殷承良在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)，不無(wú)擔(dān)心地表示：“‘雙積分’政策推遲到2019年實(shí)施，就相當(dāng)于給外資車企留了兩年多的時(shí)間，大多數(shù)中國(guó)車企在新能源汽車方面20多年的努力成果，恐怕要付之東流，特別是等到2019年12月31日，按照新政策給各家車企算賬的時(shí)候，中國(guó)對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼政策也面臨全面退出。這樣，中國(guó)車企的成本優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有了。本來(lái)這次中國(guó)自己制定游戲規(guī)則，自主車企有彎道超車的機(jī)會(huì)，但是，政策實(shí)施時(shí)間推遲，這個(gè)良機(jī)恐怕要錯(cuò)失了。”

　　外資車企為積分紛紛“閃婚”

　　目前，已經(jīng)確定的消息是，新能源汽車積分政策延后一年至2019年開(kāi)始實(shí)施，積分比例保持不變。也就是說(shuō)，2019年和2020年新能源積分比例分別為10%和12%，不過(guò)，平均油耗積分在2018年就要實(shí)施。

　　按照此前工信部發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》的要求，生產(chǎn)或者進(jìn)口量大于5萬(wàn)輛的乘用車企業(yè)，2018年新能源汽車積分比例要求達(dá)到8%。比如說(shuō)，一家車企在中國(guó)的年銷量有100萬(wàn)輛，那么在積分配額制度的規(guī)定下，到2018年末，就需要有8萬(wàn)分的新能源積分。按照一輛續(xù)航里程在300km的純電動(dòng)車為4分計(jì)，該企業(yè)就需要賣出2萬(wàn)輛新能源汽車。如果自身銷量達(dá)不到，則要向別的車企購(gòu)買積分，否則只能削減傳統(tǒng)燃油車的產(chǎn)銷量。

　　面對(duì)如此嚴(yán)格的減產(chǎn)、限產(chǎn)，甚至停產(chǎn)的處罰，大牌的外資車企都坐不住了，紛紛尋找中國(guó)自主車企“閃婚”。

　　6月1日，大眾汽車與江淮汽車組建新能源汽車合資公司，協(xié)議中特別強(qiáng)調(diào)大眾汽車對(duì)合資公司富余積分享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán);同一天，奔馳汽車母公司戴姆勒與北汽集團(tuán)簽署新能源相關(guān)投資協(xié)議，包括入股北汽新能源和導(dǎo)入新能源產(chǎn)品至合資公司等內(nèi)容;8月22日，福特汽車宣布與眾泰汽車成立合資公司，申請(qǐng)純電動(dòng)車乘用車資質(zhì);8月29日，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟和東風(fēng)集團(tuán)股份直接成立一家新電動(dòng)車合資公司。

　　有業(yè)內(nèi)人士戲稱，如果“雙積分”政策推遲實(shí)施的消息再晚幾天傳出，一定還有更多的中外車企“火速入洞房”。

　　事關(guān)就連長(zhǎng)時(shí)間坐著自主品牌頭把交椅的長(zhǎng)城汽車，也不得不向低端品牌伸出橄欖枝。7月中旬，長(zhǎng)城汽車以增資入股的方式獲得低速電動(dòng)車企業(yè)河北御捷25%的股權(quán)，御捷的平均燃料消耗量正積分將全部直接轉(zhuǎn)讓給長(zhǎng)城汽車。

　　新政當(dāng)下到底是誰(shuí)準(zhǔn)備不足

　　關(guān)于“雙積分”政策為什么要推遲實(shí)施?目前并沒(méi)有權(quán)威的解釋。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，“是因?yàn)闆](méi)有準(zhǔn)備充分”。從去年9月工信部第一次發(fā)布征求意見(jiàn)稿到現(xiàn)在，差不多一年的時(shí)間了，到底是誰(shuí)還沒(méi)有準(zhǔn)備好?

　　工信部今年4月公示了2016年度122家乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況數(shù)據(jù)，與2015年相比，去年平均燃料消耗量超標(biāo)的車企不降反增，達(dá)到40多家，其中大部分是旗下SUV車型占多數(shù)的車企，比如廣菲克、廣汽三菱、長(zhǎng)城汽車、奇瑞捷豹路虎等。從今年上半年各大車企的銷量數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果來(lái)看，也僅有比亞迪(48.760, 0.00, 0.00%)、北京汽車、吉利汽車等7家企業(yè)滿足新能源積分要求。

　　今年上半年，上汽大眾銷量為97萬(wàn)輛，如果按照2018年8%的新能源積分要求，需要7.76萬(wàn)個(gè)新能源積分，而整整6個(gè)月的時(shí)間，上汽大眾沒(méi)拿出任何新能源汽車銷售。此外，一汽-大眾、上汽通用、東風(fēng)日產(chǎn)、長(zhǎng)安福特等企業(yè)在新能源汽車積分上都存在很大缺口。

　　整體來(lái)看，目前拉動(dòng)市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要是SUV車型，相較于轎車，SUV的油耗更高;另外，國(guó)內(nèi)銷售前十的新能源車企都是自主品牌，合資以及外資豪華品牌在新能源領(lǐng)域的布局明顯滯后。因此，吉利、比亞迪、北汽、廣汽這些自主車企是新能源的領(lǐng)先部隊(duì)，多數(shù)跨國(guó)廠商則沒(méi)有準(zhǔn)備充分，還有少數(shù)國(guó)產(chǎn)品牌，比如哈弗和奇瑞在新能源汽車方面也起步較晚。

　　不過(guò)，合資品牌除了走聯(lián)姻的“捷徑”之外，部分企業(yè)也在加大新能源汽車的投放規(guī)模。捷豹路虎中國(guó)和奇瑞捷豹路虎聯(lián)合市場(chǎng)銷售與服務(wù)機(jī)構(gòu)常務(wù)副總裁胡俊告訴時(shí)代周報(bào)記者，今年4月份在上海車展亮相的純電動(dòng)跑車型SUV I-PACE概念車的量產(chǎn)將于2018年正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。與此同時(shí)，奇瑞捷豹路虎還會(huì)在集團(tuán)內(nèi)部尋求與奇瑞汽車的合作，共同應(yīng)對(duì)“雙積分”政策的要求。

　　政策一推再推讓人失望

　　根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)提供的信息，中國(guó)是世界上最大的純電動(dòng)汽車市場(chǎng)。2016年，純電動(dòng)汽車在中國(guó)的銷售量達(dá)25.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)121%。在2017年的前7個(gè)月內(nèi)，純電動(dòng)汽車產(chǎn)量達(dá)到22.3萬(wàn)輛，售出20.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率都在40%左右。但是，以國(guó)內(nèi)車市每年銷量2500萬(wàn)輛傳統(tǒng)燃料車計(jì)算，2018年的新能源積分需要達(dá)到200萬(wàn)分，至少賣掉50萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車。

　　實(shí)際上，目前國(guó)內(nèi)的新能源汽車銷量還沒(méi)能達(dá)到這一體量，這就意味著，少數(shù)盈余的新能源積分將處于“奇貨可居”的狀況。在上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良看來(lái)，這正是中國(guó)車企打場(chǎng)翻身仗的好機(jī)會(huì)。

　　按照海通證券的研報(bào)預(yù)計(jì)，新能源積分交易初期，價(jià)格約為每分5000元，相當(dāng)于直接提升新能源汽車單車補(bǔ)貼額度。殷承良認(rèn)為，在補(bǔ)貼政策逐步退坡的過(guò)程當(dāng)中，拿新能源積分來(lái)變現(xiàn)，會(huì)提升新能源產(chǎn)業(yè)鏈的整體盈利能力，中國(guó)新能源汽車領(lǐng)先企業(yè)也將獲得更大優(yōu)勢(shì)地位。

　　崔東樹(shù)也曾明確表示，如果“雙積分”政策能按期實(shí)施，會(huì)給自主車企帶來(lái)切實(shí)利好，短期內(nèi)會(huì)占有更大的市場(chǎng)份額。

　　殷承良給時(shí)代周報(bào)記者算了一筆賬。他說(shuō)，原定2018年1月1日新政開(kāi)始實(shí)施，結(jié)算日就是2018年12月31日，現(xiàn)在延期了一年，結(jié)算日變成2019年12月31日，隨即就進(jìn)入了2020年，新能源的補(bǔ)貼政策也隨之結(jié)束。這樣，中國(guó)自主品牌在新能源車方面的成本優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有了，錯(cuò)失了最好的發(fā)展黃金時(shí)間，同時(shí)，讓跨國(guó)車企最難受的兩年時(shí)間也就這樣拱手相讓了。“新政如期實(shí)行，總體上對(duì)我們國(guó)內(nèi)各個(gè)自主品牌整體上是利好的，而跨國(guó)車企并沒(méi)有很好地履行節(jié)能減排的責(zé)任，也是時(shí)候該通過(guò)法規(guī)對(duì)話語(yǔ)權(quán)一直很重的跨國(guó)車企形成一定制約了。”殷承良對(duì)記者說(shuō)道。

　　殷承良還表示，從取消黃標(biāo)車政策，到取消化油器政策，再到歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，以及電池企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，汽車領(lǐng)域的諸多新政幾乎都沒(méi)有按時(shí)啟動(dòng)的，這次“雙積分”政策也推遲了，再次讓人感到失望。