京津冀及周邊地區的“藍天保衛戰”又發起了新的攻勢。環保部昨日正式公布了《京津冀及周邊地區 2017—2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(下稱《方案》)。《方案》提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市(2+26城市)PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上的主要目標。

　　《方案》提出了十一項措施，包括完善空氣質量監測網絡體系、加快推進“散亂污”企業及集群綜合整治、加快散煤污染綜合治理、深入推進燃煤鍋爐治理、切實加強工業企業無組織排放管理、全面開展重點行業綜合治理、加快推進實施排污許可管理、嚴格管控移動源污染排放、強化面源污染防控措施、深入推進工業企業錯峰生產與運輸和妥善應對重污染天氣等。

　　按照《方案》，多個行業的生產將在秋冬季受限。

　　《方案》提出，推進醫藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業涂裝類，包裝印刷等行業VOCs(揮發性有機物)的綜合治理。在2017年10 月底前，各地需基本完成整治工作。對于未完成VOCs治理改造的企業，將依法實施停產整治，納入各地冬季錯峰生產方案。

　　10月底前，電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業和燃煤鍋爐均需安裝自動監控設施。《方案》對此指出，要做到全覆蓋、無遺漏，加強自動監控設施運營維護，數據傳輸有效率達到90%。

　　“對超標排放企業，實施即超即罰；能立即整改的，責令企業立即整改解決；無法立即完成整改的，實施停產整治；對涉及民生無法立即停產的，依法執行按日計罰；停產整治仍不能達標排放的，依法由政府責令停業、關閉。有效數據傳輸率達不到90%或一個月內行政區域多家企業超標排放的地區，實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。”《方案》這樣寫道。

　　《方案》提出，將加快重點行業排污許可證的核發。10月底前，需全部完成電力、鋼鐵、水泥企業排污許可證的發放工作。今年底前，將完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農藥等行業排污許可證核發工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產整治，并處罰款；拒不改正的，依法實施按日計罰。

　　此外，京津冀地區的建材行業將全面錯峰生產，鋼鐵焦化鑄造行業將部分錯峰生產，有色化工行業將優化生產調控，大宗物料實施錯峰運輸。

　　《方案》明確，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業，采暖季全部實施停產；按照污染排放績效水平，9月底前將制定鋼鐵焦化鑄造行業的錯峰限停產方案。

　　此外，采暖季，電解鋁、氧化鋁企業限產30%以上。炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上。有色再生行業熔鑄工序限產50%。涉及原料藥生產的醫藥企業，涉VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業涉VOCs排放工序，原則上實施停產。

　　根據環保部此前發布的全國空氣質量情況，上半年，京津冀區域13城市PM2.5濃度為72微克/立方米，同比上升14.3%；PM10濃度為129微克/立方米，同比上升13.2%。PM2.5和PM10濃度罕見出現不降反升狀況。

　　“今年又是‘大氣十條’考核之年，年內能否完成任務，形勢依然不容樂觀。”一位環保專家說。