近日廣西貴港市人民政府辦公室印發了《貴港市節能環保產業發展“十三五”規劃》。規劃指出，加快推進低碳技術產業化示范工程，建設桂平大藤峽項目、平南縣環保發電廠項目、中廣核港南木格130MW風電場建設項目、中國華能貴港七星嶺60MW風電場項目、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園利用部分蔗渣等生物質發電項目、廣西桂平市生態農業生物科技園20MW光伏發電項目等建設項目、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園生物質發電廠等工程建設。詳情如下：

貴港市節能環保產業發展“十三五”規劃

　　前 言

　　節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，主要包括節能裝備產品、環保裝備產品、資源循環利用、節能服務和環保服務等領域，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，是廣西“十三五”期間戰略性新興產業的重點發展產業。加快發展節能環保產業，對拉動貴港市投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，實現經濟可持續發展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。

　　根據黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神及《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)，結合《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第“十三”個五年規劃綱要》、《關于大力發展生態經濟深入推進生態文明建設的意見》和《廣西生態經濟發展規劃(2015—2020年)》、《貴港市國民經濟和社會發展第十三個五年發展規劃綱要》要求和貴港市實際情況，為推動本市節能環保產業快速健康發展，制定《貴港市節能環保產業發展“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》指的是廣義節能環保產業，包括了節能產品制造、環保技術、環保裝備制造、節能服務業、資源循環利用產業等內容，規劃的范圍為貴港市行政管轄區域，包括港北區、港南區、覃塘區、桂平市和平南縣，共三區一市一縣;規劃基準年為2015年，規劃目標年為2020年。本規劃是指導貴港市節能環保產業發展的重要文件。

　　第一章 發展現狀及發展環境

　　“十二五”以來，貴港市認真貫徹落實《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》(國發〔2013〕30號)精神，結合自治區黨委、政府《關于大力發展生態經濟深入推進生態文明建設的意見》和《廣西生態經濟發展規劃(2015—2020年)》要求，高度重視節能環保產業工作，大力發展資源能源綜合利用和再生資源利用，加快推進各類節能環保、循環經濟產業園建設，積極研發和推廣先進適用的節能環保設備，著力培養節能環保服務業，不斷加大在節能環保產業領域的投入，推動產業結構升級改造和發展方式轉變，以促進生態文明發展。

　　一、發展現狀

　　(一)產業初步得到發展。

　　隨著廣西貴港北控水務環保有限公司、貴港市智鴻環境科技有限公司、廣西桂貴環保咨詢有限公司等公司不斷發展壯大;華奧新能源汽車、廣西益達新能源電動車等為代表的新能源汽車、電動車項目相繼落地投產;粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園加快建設;廣西貴港鋼鐵集團有限公司、廣西農墾糖業集團西江制糖有限公司等公司在工業節能改造方面不斷改造提升，我市在環保產業(含環保服務業)、節能產品、工業節能和資源循環利用產業等產業基礎上，初步建立了節能環保產業發展體系。

　　(二)產業領域不斷拓深。

　　貴港市節能環保產業涉及行業主要有新能源汽車及電動車、造紙業、節能建筑材料制造、環保建筑材料制造、節能環保裝備制造、電力、熱力生產和供應業、科學研究、技術服務等。其中華奧汽車制造項目首批新能源客車已于2016年底成功下線，中國-東盟電動車生產基地已初具規模，已簽約入駐50余家電動車企業;造紙業2015年產值約13.85億元，主要包括了廣西貴糖(集團)股份有限公司蔗渣制漂白漿項目等紙品制造;節能建筑材料、環保建筑材料和節能環保裝備制造等制造業2015年產值約34.96億元，主要包括了華潤水泥、廣西貴港市西江節能鍋爐有限公司等企業;電力、熱力生產和供應業2015年產值約2.75億元，主要有廣西貴港北控水務環保有限公司貴港市生活垃圾焚燒電廠一期項目等;科學研究(如貴港市環境保護科學研究所等)、技術服務業年產值約為0.21億元(如廣西桂貴環保咨詢有限公司等)。初步統計，我市2015年節能環保產業領域的年產值約53.19億元，約占全市地區生產總值比重為6.3%。

　　(三)循環經濟產業園區得到鞏固和發展。

　　目前，全市共有工業園區6個，即貴港市產業園區、貴港國家生態工業(制糖)示范園區、桂平市產業園區、平南縣工業園區、覃塘區產業園區、港南區工業園區，園區沿郁江岸線呈東西向分布。其中貴港國家生態工業(制糖)示范園區是全國第一個批準設立的循環經濟試點園區;貴港市產業園區的粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園正加快建設，主要以打造煤—電—熱力—制糖—制漿—造紙一體的循環經濟產業鏈;覃塘區產業園區擁有一批特色鮮明的水泥、建材、化工、新能源等產業企業，在節能、環保、資源循環利用方面具有良好的循環化改造基礎，如理昂生物質發電公司利用樹皮等農林廢棄物發電，同時為周邊的木材加工企業集中供氣，提高資源綜合利用水平。

　　(四)節能減排成效顯著，部分領域特色鮮明。

　　重點在制糖、建材、鋼鐵和化工等耗能企業中進行政策和資金支持，大力組織實施燃煤工業鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能和能量系統優化等節能工程。

　　2015年期間全市共獲得自治區節能技術改造財政獎勵資金198萬元，自治區下達貴港市生態廣西引導資金115萬元，市直補助和獎勵重點污染減排項目資金230.43萬元。通過一系列措施，2015年，我市規模以上工業企業累計綜合能源消費量486.12萬噸標準煤(當量值，下同)，同比下降4.33%，全市規模以上萬元工業增加值能耗同比下降10.7%(全年目標任務下降7%);全面完成了國家下達的氮氧化物、化學需氧量、氨氮減排約束性目標任務。

　　(五)城鎮環保基礎設施逐步完善。

　　“十二五”期間我市共獲得中央農村環保專項資金5937萬元，已100%完成支持的項目建設。“十二五”期間我市城鎮污水、廢氣、生活垃圾無害化處理設施已基本完善，實施水污染物(化學需氧量、氨氮)減排項目403項，實際實施了409項，已完成405項，完成率為99.02%;削減化學需氧量7157.58噸;氨氮827.03噸，生態環境質量明顯改善。

　　(六)經濟發展模式正在逐步向循環經濟模式轉變

　　以廣西貴港北控水務環保有限公司建設的貴港生活垃圾焚燒發電廠為代表的廢棄物再利用企業、以廣西貴糖集團股份有限公司為代表的循環化利用企業、以華潤水泥為代表的新型節能環保建材產業、以華奧新能源汽車為代表的新能源汽車產業、以臺泥(貴港)水泥有限公司為代表工業節能企業正在蓬勃發展。總之，貴港市的經濟發展模式正由傳統的“資源—產品—廢棄物”的線性經濟模式逐步向“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式轉變。

　　二、存在問題

　　貴港市節能環保產業雖然有了一定發展，但總體上看，發展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。主要存在以下問題：

　　(一)產業結構以傳統資源加工型為主。

　　貴港市工業在全區相對落后，以資源加工型工業為主，要扭轉工業產業結構，延長產業鏈，發展節能環保產業還需更多的投入。

　　(二)節能環保產業缺乏大企業引領

　　貴港市節能環保產業還處于起步階段，節能環保產業規模偏小，加上產業結構不合理，集中度低，門類相對單一，產業的整體水平不高、競爭力弱，缺乏具有較大發展潛力且對經濟增長貢獻大的節能裝備生產制造、環保產品制造等大企業，企業數量較少;節能環保服務業發展緩慢，專業化水平不高，政府引領和扶持力度不大。

　　(三)節能環保企業創新能力不強

　　貴港市節能環保企業多以資源綜合利用、節能產品制造、工業節能企業改造、環境服務咨詢、環境監測技術服務為主，資源綜合利用型企業關鍵設備主要靠引進，自主制造、創新、研發能力不強。同時，貴港市從事節能環保的專業性科研機構和科研隊伍較少，從業人員結構難以適應節能環保產業發展需求。

　　(四)區內外節能環保產業快速發展對我市的沖擊。

　　區內南寧等城市和先進省區的節能環保產業發展起步早、技術力量強、規模大、市場占有率高，在技術、運營經驗等方面占有先機，對我市節能環保產業發展形成極大的挑戰。

　　(五)政策措施不完善，配套機制不健全。

　　一方面貴港市在節能環保產業領域沒有完善的環保法規、標準體系及專門配套的地方性政策措施，政府激勵政策少且優惠不明顯。在信貸、稅收、技術創新、市場培育等方面沒有一套有效的鼓勵扶持政策，部分符合節能環保理念要求的項目及設備無法享受財稅優惠政策，資源性產品價格改革和環保收費政策尚未到位。中小企業技術改造和新產品開發資金缺乏，投融資渠道不順暢，信貸成本過高，缺乏鼓勵外資和民間資本向節能環保產業投資的可操作性政策措施，融資困難。另一方面，沒有行之有效的產業市場監督管理、產品和工程質量等管理制度，節能環保服務業市場化、社會化、專業化程度較低，再生資源和垃圾分類回收體系不健全。

　　(六)管理機構職責不明，市場不規范，無序競爭嚴重。

　　貴港市目前尚未成立專門的節能環保產業管理職能部門。節能環保產業隸屬關系復雜，行業跨度大，屬于“產業中的產業”。由于多部門管理，系統不同，相應的政策、技術與管理條件也不同，造成職責不明，關系不順，未能形成節能環保產業集聚力，各產業企業間易產生低價低質惡性競爭現象，過度的競爭一方面嚴重影響行業的利潤，另一方面影響環保治理、環境整治工程的質量和污染治理資金投資效益的發揮。

　　(七)污染治理設施社會化運營程度不高，社會化服務體系不夠健全。

　　污染治理設施委托環保公司實行專業化、社會化運營的比例不高。運營委托方基本上是一些小型企業，城市污水處理廠和其它建有污染治理設施的大型企業均采取準市場化運行模式組建自己的專業化運營隊伍，但除了城市污水處理廠外，其他基本上沒有取得運營資質。同時，缺乏全方位服務的市場體系，產業的發展長期處于自發狀態。涵蓋行業主管部門、行業協會、行業媒體、咨詢機構、金融機構、人力資源服務機構、行業交易平臺的公共服務平臺尚未建成。環境監理、生態監測、環境審計、環境技術及法律咨詢、環境貿易與金融服務十分薄弱甚至處于空白。合同能源管理、PPP(公私合營)、環保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務模式仍處于探索階段。

　　三、“十三五”發展機遇

　　(一)國內外形勢有利于推動節能環保產業發展。

　　從國際看，加快發展節能環保產業是國際形勢所趨。為有效應對全球氣候變化挑戰，全球主要經濟體積極發展綠色經濟，加大節能環保產業投入，以刺激經濟增長和產業轉型，加上部分發達國家在國際貿易中設置綠色壁壘，促使我國加大發展節能環保技術和產品，提高對外貿易競爭實力。

　　從國內看，綠色發展理念有利于促進節能環保產業發展。我國節能環保產業總產值從2012年的2.99萬億增加到2015年的4.55萬億元，其中節能產業、環保產業年增長率均超過20%。預計2016年到2018年，我國節能環保產業將保持18%左右的增速，到2018年節能環保產值規模將達到7. 48萬億元。我國處于城鎮化快速發展階段，能源資源短缺和生態環境破壞矛盾日益突出，節能減排任務艱巨。中國作為世界上最大的能源消費國、生產國和凈進口國，占全球能源消費量的23%，占能源消費凈增長的61%，占全球能源供應量的19.1%。盡管2014年國內GDP能耗強度下降了4.8%，原煤產量下降2.5%，但煤炭消費量仍占能源消費總量的66%，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量僅占16.9%。同時貴港市規模以上工業企業開展污染行業整治、嚴控污染產品產量，采取淘汰落后產能、節能技術改造、清潔生產審核等多項節能措施，造紙及紙制品業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、電力熱力生產及供應業等高耗能行業、企業在節能減排降耗上帶動了能耗整體下降。因此，由于國內資源環境約束，發展節能環保產業成為調整和優化產業結構、促進經濟增長，建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，節能減排和綠色轉型將有利于促進節能環保產業發展。

　　(二)生態文明建設有利于促進節能環保產業發展。

　　我國先后印發了《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《關于加快推進生態文明建設的意見》，我區也同步出臺了《關于大力發展生態經濟深入推進生態文明建設的意見》和《廣西生態經濟發展規劃(2015—2020)》等文件，為貴港市發展節能環保產業指明了方向。針對城鎮、村屯、工業企業污水處理、農村人飲安全、生態環境監測等方面的市場需求，將強有力地推動了我市節能環保產業發展。

　　(三)“三大戰役”給環保產業創造了巨大的市場需求空間。

　　我國相繼頒布的《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”)、《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)和《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)(簡稱“環保三大戰役”)將帶來近10萬億投資，“十三五”期間國家也將對環保產業每年投入2萬億元左右，社會環保總投資達17萬億元，為環保產業創造了巨大的市場需求。通過實施一系列重大環境工程，帶動環保裝備制造、產品開發、工程建設和各類環境服務業等全面發展，未來將形成若干個年產值過百億元的大型節能環保企業。

　　第二章 總體思路和發展目標

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以及全區生態經濟工作會議精神，牢固樹立并踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以加快建設西江流域核心港口和新興工業城市為總體要求，大力實施“工業興市、工業強市，東進融合、開放帶動，改革引領、創新驅動”三大戰略，以節能環保重點工程為抓手，著眼于資源節約型、環境友好型社會的發展需要，打造產業集聚基地、培育龍頭骨干企業、發展自己的品牌產品，把節能環保產業積極培育和發展成為貴港市新的支柱產業。

　　二、發展原則

　　(一)堅持示范建設，重點工程帶動。

　　對接國家和自治區發展戰略，加快提升產業能級。對接國家和自治區節能環保產業規劃中的技術創新、重大產業化項目、示范基地建設、骨干企業培育等內容，結合本市節能環保產業發展的重點領域和突破方向，組織實施節能環保重大工程和產業化項目，提升產業能級和綜合競爭力，做好產業發展頂層設計，分步實施、循序漸進，以重點工程項目推進產業發展。重點推進市場需求大、產業關聯度高、技術條件應用成熟，科研基礎較好的技術、裝備、產品和服務，使節能環保產業成為推動產業轉型升級和結構優化調整的重要動力。

　　(二)堅持市場主導，發揮政策效應。

　　充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動企業主體積極性，營造公開、公平、公正的市場環境。充分發揮政府對產業發展的規劃引導、政策激勵和組織協調作用，建立健全節能環保法規和標準體系，完善和落實產業發展扶持政策。鼓勵和引導社會資本投資節能環保產業，整合優勢資源，構建政府、市場、企業、公眾的聯動機制，形成有效的激勵機制。

　　(三)堅持創新驅動，突破重點領域。

　　以高新技術為先導，以創新為驅動力，大力發展產業鏈中的核心技術、前沿技術和公共技術。發揮貴港市人才、資本、技術和綜合配套優勢，推動組織管理、公共服務平臺、區域合作機制等方面的積極創新，力爭在產業組織協調、核心關鍵技術、產業發展投融資、服務模式、公共服務平臺、區域合作機制等關鍵領域取得突破。

　　(四)堅持產業延伸，打造循環經濟。

　　圍繞園區特色產業，以骨干企業為核心，以產業鏈為抓手，聚集上下游企業，在能源供應、原材料供給、廢水廢渣處理等方面積極打造園區循環經濟產業鏈，建立符合貴港經濟發展的循環產業園區體系。

　　三、發展目標

　　通過優化產業布局，強化政策引導、規范市場動作、激發市場潛能，努力實現全市節能環保產業產品由低端為主向中高端轉變，企業經營由以單一產品為主向重點領域一體化綜合經營轉變，園區發展由企業簡單聚集向集群創新轉變，產業由傳統制造業為主轉向先進制造業與節能和環保服務業互動并進轉變。重點發展以一批輻射帶動效果顯著、市場競爭力強的龍頭企業為核心、中小企業配套發展的特色產業鏈，形成涵蓋裝備制造、技術、產品和服務的節能環保產業體系，一批產業關鍵共性技術取得突破，產學研一體化創新日臻完善，一批具有“專精特新”優勢的特色企業初步形成，行業整體水平顯著提升。

　　節能環保產業具體發展目標如下：

　　(一)產業規模得到擴大。

　　到“十三五”期末，力爭我市節能環保產業產值突破300億元，其中高效節能和清潔能源產業產值230億元;先進環保產業產值20億元;資源循環利用產業產值45億元;節能環保服務業營業收入5億元。在節能產業、環保產業、資源循環利用產業和節能環保服務業領域培育一批具有市場競爭力的節能環保企業集群，大力引領我市節能環保服務業發展。

　　(二)創新能力有所增強。

　　通過建立產學研技術創新聯盟，企業自主創新、產學研聯合、先進技術消化吸收和二次創新，培育一批具有核心技術研發能力和自主知識產權的節能環保企業，增強重點領域技術創新能力，組建一批自治區級以上節能環保產業工程技術(研究)中心和企業技術中心。

　　(三)加強園區規劃，打造產業重點集聚區。

　　按照“一區多園”和片區優勢，逐步優化空間布局，建設節能環保產業園區。到2020年，重點構建以新能源汽車、新型電動車、制糖、造紙、環保建材、城市固廢等節能環保產品制造和循環經濟為核心的節能環保產業集聚區，同時引進發展水、氣、固廢等環保領域技術咨詢和治理等節能環保產品制造與商務服務區。

　　(四)產業園區建設向生態化方向發展。

　　到2020年，全市有2個自治區級園區按國家生態工業園標準體系完成生態園區建設，自治區級園區全部啟動生態化、循環化改造，構建起一批主導產業鏈型的(節能環保)生態產業園區，貴港國家生態工業(制糖)示范園區將發揮示范帶動作用，引領全市產業園進行生態化、循環化改造。

　　(五)構建節能環保服務業產業體系。

　　到2020年，培育和發展生態環境修復、環境風險與損害評價、排污權交易、節能審計、合同能源管理等新興節能環保服務業。生物質能源、電子廢棄物回收利用、新型材料、節能環保產品認證得到大力發展。重點培育發展5家具有區域性核心服務能力的節能環保檢測評估、規劃設計、工程咨詢、技術服務、展示交易等專業服務機構，生態環境監測及互聯網+、PPP模式、合同能源管理等得到推廣應用。

　　第三章 產業布局和主要任務

　　一、以產業園為中心布局節能環保產業

　　根據貴港市目前節能環保產業發展現狀與貴港市“十三五”社會經濟發展規劃，重點將貴港市產業園區、貴港國家生態工業(制糖)示范園區、覃塘區產業園區、桂平市產業園區等打造成貴港市重要的節能環保產業集聚區。

　　貴港市產業園區粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園：依托貴糖搬遷技改，以加快園區載體建設為主線，促進產業結構的調整和經濟發展方式的轉變;以華電貴港電廠熱電聯產、實行集中供熱為基礎，以制糖漿紙產業為核心全面發展循環經濟，延長和拓寬園區產業鏈，完善產業發展配套體系，將園區建設成為廣西重要的熱電聯產能源環保基地、制糖漿紙產業基地;通過建立較為完善的技術創新體系，引進先進技術，采用先進生產方式將園區打造成為產城融合集生產、生態、生活于一體的全國聞名的熱電聯產綠色循環經濟生態工業示范園區。

　　貴港市產業園區石卡園：以廣西華奧新能源汽車制造項目為核心，加快推進園區新能源汽車產業鏈發展和延伸，打造以新能源汽車為核心的節能環保裝備產業集群，力爭早日建成廣西第二個汽車(新能源)生產基地。推進西江重工項目加快建設，加快發展LNG船舶等節能環保型船舶。支持華潤水泥等龍頭企業，延伸產業鏈，完善石灰石—水泥—新型建材產業鏈;加強資源綜合利用，發展水泥窯協同處理垃圾技術，推動余熱余壓綜合利用。

　　貴港市產業園區江南工業園：以貴港皮革城為核心，圍繞建立皮革城封閉循環產業鏈，實現制革、紡織行業廢水、廢渣再循環利用為目標，推進皮革城制革、紡織廢水廢渣技術裝備再升級再發展。

　　貴港國家生態工業(制糖)示范園區：加快布局新能源電動車項目，同時配套引起新能源電動車零部件生產企業，構建貴港市新能源電動車節能環保裝備制造聚集區，將貴港國家生態工業(制糖)示范園區打造成為中國-東盟電動車生產基地。

　　覃塘區產業園區：林產品加工區依托貴港理昂生物質發電項目，利用農林廢棄物等生物質資源和園區木材加工企業生產過程的邊角料進行綜合利用，發展生物質焚燒發電項目;同時利用余熱系統為周邊的木材加工企業進行集中供熱，逐步取消小鍋爐，大力發展綠色循環經濟。加快推進甘化園區建設，把甘化園區打造成為集生產、研發、電子交易、物流儲運為一體的生物發酵、生物提取、精細化工產業集群，實現企業清潔生產和循環經濟技術示范。

　　桂平市產業園區：以目前工業區的陶瓷企業為基礎，深化節能環保技術升級改造，加強技術創新、產品創新，重點打造節能環保新型陶瓷、陶瓷原料、陶瓷生產機械裝備制造等產業。

　　廣西貴港循環經濟環保產業示范基地：以貴港生活垃圾焚燒發電廠為核心，帶動污泥、醫療垃圾、餐廚垃圾等廢物資源利用項目建設，強化企業間協調管理，加強企業間資源、能源聯系，打造廢棄物綜合利用一體化的循環產業鏈。

　　二、主要任務

　　(一)健全產業發展機制，引導節能環保產業良性發展

　　實施技術標準戰略，制定和完善貴港市節能環保產業行業規范、準入標準等相關制度，抓緊修訂現有法律法規中不利于產業發展的條款。建立健全節能環保市場監督管理機制，防止節能環保行業市場的壟斷和不公平競爭;加強行業協會能力建設，積極推進節能環保工程建設的監督管理規范。

　　大力實施技術標準戰略，加強節能環保產業的技術標準研究工作，健立健全節能環保產品認證體系，再制造產品標識管理制度，強化能效標識、節能產品和環境標志產品認證制度，健全完善節能產品惠民工程政策。加強市場監督、產品質量監督，落實招投標各項規定。

　　推進資源性產品價格改革，推動反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格機制的形成，為生產者和消費者提供有利于資源能源節約與節能環保的市場信息，探索建立排污權有償使用和交易機制，適時建設排污權交易市場，開展排污權有償使用和排污權交易試點。

　　健全完善政府強制采購和優先采購制度，按照能效水平和環保標準，擴大政府采購節能環保產品范圍，提高節能環保產品采購比例，擴大節能環保產業市場需求。

　　出臺優惠政策和鼓勵機制，鼓勵大中型企業加大節能環保投入比例，引導中小型節能環保企業打牢基礎，增強自身實力，在有條件情況下抱團取暖，積極參與市內外節能環保市場競爭。

　　(二)強化企業主體地位，建設產業創新體系。

　　加強與國內高校和科研院所聯系，推進建立以企業為主體、產學研結合的節能環保技術創新體系，邀請高校和科研院所在貴港設立實驗室、研發中心、創新平臺等，鼓勵、支持節能環保企業加大研發投入，與各高校、科研院所聯合開展技術研發并建立長效合作機制，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進產業轉型升級，打造具有核心競爭力的產業集群，形成產業發展新優勢。

　　圍繞新興戰略性產業和傳統優勢產業，組織實施重大科技項目攻關，攻克一批關鍵共性技術和裝備，形成一批擁有自主知識產權的核心技術和高新技術產品，推動先進技術產業化、規模化，加快關鍵裝備國產化進程，形成產業發展新優勢。

　　支持節能環保企業、科研院所的品牌和信息化建設，促進生產經營規模擴大。推進企業信息化建設，提升企業的技術裝備水平，以信息化和先進技術裝備擴大產能，提高效益。培育和發展一批產業特色突出、具有核心競爭力、帶動能力強的大型企業集團。

　　建立完善的科技創新成果評價和產業化項目篩選機制，加強知識產權保護，推進知識產權一投融資機制建設。完善政策環境、融資環境，以政府采購、以獎代補等多種方式加速節能環保產業發展。

　　鼓勵有條件的企業上市融資，鼓勵和引導民間資本進入產業，鼓勵金融機構適當放寬對節能環保企業的信貸支持，加大地方財政對節能環保重點企業信用擔保機構的支持力度。

　　(三)完善循環產業鏈，實行產業升級改造。

　　1.構建和完善產業鏈。

　　重點在制糖、造紙、水泥、陶瓷等行業構建發展循環產業體系。圍繞制糖循環經濟鏈，加快食糖深加工、蔗渣造紙和發電、糖蜜生產化工產品等研究和開發，重點建設蔗糖深加工、蔗渣和三剩物制漿、造紙等項目，大力推進節能、節水新工藝和新技術的應用，提高制糖、制漿造紙等生產的廢液治理水平，構建和完善“制糖—造紙—精糖深加工—食品”產業鏈。對于傳統的水泥、陶瓷產業，要積極引進新技術，向下游延伸產業鏈，研發新型環保建筑材料產品，打造高附加值的節能環保產品。圍繞這些主要產業鏈，重點推進節能環保產業綜合生產研發基地建設，形成從技術研發、中試到產業化的完整產業鏈，形成產業鏈條縱向延伸、橫向發展、側向帶動的產業網絡，使節能環保產業成為貴港市新的支柱產業。

　　2.加快產業園循環化改造。

　　到2020年，空間布局逐步優化。依托各地產業發展基礎，推進要素向園區集中，積極發展各類具有資源優勢和競爭優勢的產業形態，加強特色優勢產業基地建設，形成相互支撐、相互補充、各具特色的產業載體。各產業園深挖產業自身潛力，與園區其他產業構造循環化產業鏈，升級技術改造，降低污染物排放，提高資源、能源利用率。重點培育貴港市產業園區粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園、覃塘區產業園區、廣西貴港循環經濟環保產業示范基地等產業園。

　　3.培育龍頭骨干企業。

　　通過項目、資金、金融、稅收、重點示范項目建設等扶持措施，重點扶持廣西華奧汽車制造有限公司、廣西久久星新能源車輛科技有限公司、廣西益達新能源汽車制造有限公司、貴港理昂生物質發電有限公司、廣西貴港北控水務環保有限公司、廣西國宏智鴻環境科技發展有限公司、貴港市林雨環保設備有限公司、廣西貴港市藍月亮水處理環保科技有限公司、廣西貴港市通達環保科技有限公司等一批節能環保技術和裝備制造、環保技術咨詢企業做大做強，培育成一批擁有自主知識產權、掌握核心技術、核心競爭力強、產業特色突出、市場占有率高、規模效益好的龍頭骨干企業。同時加大優勢企業和重點企業的扶持力度，推動企業向集聚化、集約化、集群化發展，提升企業技術集成和整合，積極培育具有一定產品優勢和發展基礎的中小規模企業作為貴港第二梯隊主導或核心企業。

　　4.引進優秀企業。

　　積極實施“引進來”戰略，進一步加大招商引資力度，著力引入一批技術裝備水平高和產業競爭力強的節能環保企業集團到貴港市投資建廠，增強產業活力，發揮其在技術創新、成果轉化、市場引領等方面的帶動作用。

　　5.培育節能環保名牌產品。

　　支持企業在能效、環保等方面采用國內外先進技術標準，提升產品質量和安全性、可靠性、實用性。積極推動企業開展ISO9000和ISO14000質量體系認證，培育一批具有自主知識產權、較強市場競爭力的節能環保名牌產品。另外，支持自由品牌在境外的商標注冊和專利申請，提升市場占有份額，促進跨國經營與國際化發展，形成骨干企業突出、產業鏈條完善、產業聯動效益明顯的產業發展構架。

　　(四)推動服務業態創新，促進產業協同發展。

　　大力發展工程承包、設施運營、研發設計、技術咨詢、檢驗檢測認證、信息服務、服務外包、合同能源管理、成果轉化、人力資源服務、物流配送和人才培訓等服務，完善公共服務平臺，提高檢驗檢測水平，增強認證認可能力，利用信息化手段提高能效管理水平。推動節能環保技術服務市場化，鼓動節能環保重點工程服務外包，推動合同能源管理、特許經營等節能環保服務新機制，推動節能環保設施建設和運營社會化、市場化、專業化服務體系建設。

　　加快建設現代節能環保生產性服務體系，促進產業結構調整升級。建設以能源診斷、節能評估、工程咨詢、清潔生產審計、節能減排投融資擔保等為服務內容的節能市場第三方服務體系，加快發展環境工程總承包、環保設施社會運營化、環保技術咨詢、環境監測、工程技術設計、環境影響評價、生態效率評價、環境工程監理、清潔生產審核、節能環保技術及產品認證、環境投融資及風險評估、節能環保設施委托運營等環保服務新業態。

　　引導大型節能環保裝備制造企業由“生產型制造”向“服務型制造”轉變，促進與服務業互動發展。鼓勵大型重點用能單位依托自身技術優勢和管理經驗，開展專業化節能環保服務，以合同能源管理方式提供市場化節能服務;鼓勵有實力的大型工程建筑公司、設計院(所)開展節能工程總承包、節能系統集成設計、安裝調試等綜合性節能服務;重點扶持節能設計、測量、咨詢、審計、培訓、能源管理等節能服務公司;引導有條件企業進行排污許可證管理咨詢與服務。通過發展壯大節能環保服務業，不斷優化節能環保產業結構。

　　第四章 重點領域

　　依靠技術進步與創新，著力推進節能環保技術的研究和產品開發生產，推進我市節能環保產業加快發展。在節能領域，大力發展節能環保型建材、新能源汽車、電動車，支持和推進生物質發電、風能發電和光伏發電等綠色能源項目，推廣節能產品開發生產。在環保領域，重點發展以資源化利用和處理污水、粉塵、廢液、廢渣等為主要內容的環保產業和環保型多式涂料、新型陶瓷等新材料產業。在資源循環利用領域，著力扶持和推進生物化工循環經濟產業，推動園區循環經濟產業發展。打造我市特色明顯，優勢突出，涵蓋技術、產品、裝備和服務的節能環保服務體系。

　　一、節能產業重點領域

　　(一)節能技術和設備。

　　燃煤電廠節能改造工程：根據國家《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》、自治區《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作的通知》及《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》，力爭在2017年完成貴港電廠鍋爐煙氣余熱回收利用、供熱改造等適用技術的節能改造，同步完善配套供熱管網，對實現集中供熱范圍內的分散燃煤小鍋爐實施替代和限期淘汰。

　　糖廠蔗渣燃料鍋爐燃燒技術改造工程：以蔗渣燃料鍋爐燃燒技術改造為核心，提高鍋爐燃燒技術水平，實現污染源頭控制。積極在我市糖廠逐步推廣應用，確保糖廠鍋爐煙氣污染物穩定達到或優于《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)，帶動我市生物質燃料鍋爐燃燒技術發展。

　　陶瓷制造技術改造工程：以陶瓷原料加工、窯爐燒成、拋光或磨邊等工序改造升級為核心，降低陶瓷產業在電力能源上的功耗;加快天然氣供應工程建設，逐步替代水煤氣，提高陶瓷產業整體節能水平。

　　其他：重點發展生物質、垃圾、油氣燃料等節能鍋爐。加快推廣富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒技術和裝備。

　　(二)節能與清潔能源產品。

　　新能源汽車等節能與清潔能源運輸裝備：加快新能源汽車產業發展，重點發展插電式混合動力汽車、純電動汽車及燃料電池汽車等新能源汽車整車以及動力電池、電機驅動及電力電子、電動汽車智能化等關鍵零部件和領域，發展與市場相適應的新能源電動車，重點推進區域物流用車，環衛和郵電等公共服務領域用車的發展，重點支持華奧新能源汽車生產基地以及中國-東盟電動車生產基地等重點項目建設;加快推進西江重工項目建設，積極發展LNG船舶等節能環保型船舶，提升發展我市船舶修造業發展水平。

　　綠色建材：重點推進陶瓷為主的綠色環保建筑新型材料開發與生產，大力推廣節能建筑門窗、節能貼膜、屋面防水保溫系統、節能低輻射玻璃，推進建筑節能成套技術及部件產業化進程，積極發展低能耗綠色建筑。

　　高效節能照明產品：支持引進高效照明產品制造企業，建立高效節能照明產品的制造中心，全市范圍內重點推廣智能LED等節能燈具。

　　二、環保產業重點領域

　　(一)環保技術和裝備。

　　重點發展以城市環保基礎設施、大氣和水體污染治理、環境監測設備等相關的裝備技術制造，重點研發和引進污泥和垃圾無害化處理、固體廢棄物處理、難采冶礦產資源綜合利用、廢舊汽車電器五金拆解加工以及環衛機械、大氣污染控制與土壤污染治理等裝備技術產品。

　　水污染防治技術和裝備：重點發展制糖造紙、酒精、生物化工、陶瓷、新能源汽車及電動車電池制造、制革等重點行業廢水處理技術與再生循環用水技術。鼓勵研發和引進、推廣高效畜禽養殖廢水污染防治技術和裝備;支持適合農村生活污水處理的分散式污水處理技術和裝備的應用;著力發展污水處理廠脫氮除磷升級改造、污水截污、河道清淤疏浚、水生態修復等技術與裝備，全面提升我市水污染防治技術和裝備水平。

　　大氣污染防治技術和裝備：重點發展火電、鋼鐵、陶瓷、水泥、垃圾焚燒等行業煙氣先進高效脫硫脫硝、除塵等技術與裝備;在火電、水泥、制糖等行業推行鍋爐低氮燃燒技術;在制糖、制漿、垃圾處理等行業推行先進臭氣處理技術與裝備;支持在新能源汽車、電動車、家具制造等行業引進和研發先進高效的揮發性有機物(VOCs)治理技術和裝備;加快黃標車淘汰，著力發展機動車尾氣凈化技術并普及推廣新能源汽車，大力發展綠色交通。

　　固體廢棄物處理與處置技術及裝備：以貴港市生活垃圾焚燒發電項目為核心，推動我市城鎮生活垃圾、餐廚垃圾、醫療垃圾等垃圾資源處理處置與綜合利用技術和裝備發展;重點發展危險廢物、廢舊蓄電池、廢舊汽車、廢舊電動車等處理處置技術裝備;推進白泥制磚、脫硫等技術設備發展;引進和發展廢礦山、礦洞生態及土壤修復技術和裝備。

　　環境監測儀器和自動監控設備：支持研發具有自主知識產權的連續自動和便攜式大氣、地表和地下水、土壤、噪聲等環境質量分析檢測和監測技術與設備，重點發展飲用水源污染物痕量與超痕量檢測技術與設備，支持研發重點污染源、機動車尾氣、危險廢棄物、放射性及電磁輻射等專用監測監控儀器和流動監測、快速監測等環境應急監測儀器，推廣應用多參數廢水及煙氣排放在線監測技術和成套儀器設備。

　　環衛機械設備：大力推廣垃圾轉運設備、電動路面掃地機、電動垃圾采集車、全液壓路面掃地機、液壓垃圾處理站、家用保潔機械等產品。

　　(二)環保產品。

　　以廣西貴糖(集團)股份有限公司等公司為核心，聯合區內外科研機構，針對我市制糖造紙、酒精等行業高濃度有機廢水治理特點，發展新型污水處理技術、新型載體填料、新型菌種等。著力發展城鎮污水、行業特征污水提標改造的先進膜材料和膜組件、離子交換樹脂等先進水處理材料;發展高效活性炭、生物除臭劑等制糖、垃圾處理行業臭味處理材料、藥劑及其他吸聲、專用催化等環保產品。

　　三、資源循環利用產業重點領域

　　(一)再生資源利用。

　　再生金屬領域：支持研發廢電器電子稀有金屬提純還原技術、廢棄線路板拆解清潔生產技術與裝備。

　　廢橡膠、廢塑料資源再生利用領域：推進廢舊塑料分選，廢塑料再生造粒和改性;推進廢舊輪胎翻新，推廣膠粉及其制品、常溫粉碎及低硫高附加值再生橡膠及膠粉改性瀝青道路材料。

　　廢舊電池電瓶領域：利用新能源汽車及電動車研發、制造基地優勢，建立汽車、電動車廢舊電池電瓶回收渠道，引進國內技術先進的廢舊電池電瓶等分揀、拆解、再制造再利用的無害化處理技術與裝備，以推動廢舊電池電瓶循環產業鏈建設及處理技術的產業化。

　　報廢車船資源化利用領域：完善報廢汽車、廢舊農業機械車身和報廢船舶機械自動化粉碎分選技術及鋼鐵、塑料、橡膠等組分的分類富集回收技術，提升報廢汽車、報廢船舶拆解回收利用的自動化、專業化水平。

　　(二)固體廢棄物綜合利用。

　　推動城鎮生活垃圾、醫療垃圾、餐廚垃圾、污泥、糞便等焚燒發電技術、生物處理技術發展;推動城市建設垃圾分類再制造節能磚、環保建材技術和裝備發展，建立城市各類垃圾收運與資源再利用產業鏈。推廣鋼礦渣微粉深度利用生產低碳型配置水泥脫硫石膏的資源化技術等固體廢棄物綜合利用技術。

　　(三)農林廢物資源化利用。

　　鼓勵發展以農作物剩余物及其他生物質材料為主要原料，生產人造板、生物質燃料，制作生物培養基等技術，推進林業三剩物綜合利用技術應用，推進生物化工循環經濟，建成生物發酵、生物提取、精細化工產業集群。

　　推進農村清潔工程建設和生活污水、作物秸稈、農膜、禽畜糞便等生產生活廢棄物的資源化循環利用技術和裝備，推廣應用秸稈固化、氣化技術，大力發展秸稈直接燃燒發電技術。推動農戶用沼氣技術的開發和沼氣工程建設。鼓勵發展生活有機廢棄物、禽畜糞便、作物秸稈、木薯渣、制糖濾泥、藥渣生產生物有機肥、制備蛋白飼料等資源綜合利用產業。

　　四、服務業重點領域

　　培育多元化規模化節能環保服務中介機構，發展個性化定制、總包集成化等第三方節能環保服務業，鼓勵推行合同能源、合同環境管理服務方式，支持節能評估環境評價、節能環保工程設計及承建、污染治理、環境修復、節能和環境監測等。

　　(一)研發設計。

　　發揮企業主體作用，著力對新產品、新技術、新工藝進行開發設計，增強企業核心競爭力。加強設計成果與產業對接，支持基于新產品、新技術、新工藝、新材料的設計創新成果推廣應用。重點支持關鍵技術研發和高新技術成果轉化服務，提升企業自主創新能力，樹立自主品牌，搭建科技創新成果轉化應用平臺;引導工業企業重視科技創新、設計創新，鼓勵企業建立技術中心或工業設計中心;鼓勵第三方專業從事研發推廣、設計咨詢等中介服務發展，開展科研和工業設計成果產業化服務;鼓勵工業企業、科研機構、設計單位、高等學校建立合作機制，開展基礎性、通用性、前瞻性科研和工業設計研究，促進形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的研發與設計創新服務體系。

　　(二)科技咨詢。

　　鼓勵工業園區和產業基地建立技術創新中介服務機構，進一步增強在技術中介、技術孵化、技術培訓、市場信息、技術與管理咨詢等方面的服務功能。完善科技咨詢服務平臺。整合社會專業服務機構資源，提升咨詢服務能力，開發信息系統，為更多企業提供多層次、全方位、個性化的專業咨詢服務。

　　加快發展知識產權咨詢服務。發展知識產權戰略咨詢、政策咨詢、管理咨詢、實務咨詢等高端服務。積極引導知識產權專業咨詢機構健康發展，推動重大項目決策、行業發展規劃、產業聯盟構建中的咨詢服務，加強企業管理制度完善、服務貿易、市場拓展、海外布局、核心技術轉讓、標準化等事務中的咨詢服務。

　　(三)檢驗檢測認證。

　　要加快發展第三方檢驗檢測認證服務，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭;加強先進重大裝備、節能環保新材料、新能源汽車等領域的第三方檢驗檢測服務，開拓電子商務等服務認證領域;優化資源配置，引導檢驗檢測認證機構市場化運營，加強檢測品牌建設，提升市場競爭能力，集聚發展培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定影響力的檢驗檢測認證機構;推進規劃建設檢驗檢測認證體系建設，強化項目管理、機構管理、隊伍建設和運行保障，提升技術能力，有效服務節能環保產業。

　　(四)售后服務。

　　提升售后服務質量水平。引導企業梳理售后服務流程，完善服務質量管控體系，推動企業落實 “三包”責任。引導經營企業主動向社會、消費者自我申明和公開其產品質量和售后服務標準，推動售后服務質量誠信建設。鼓勵企業開展以舊換新、產品配送、安裝調度等售后服務，建立綠色回收渠道，安全回收廢舊電器電子產品，建立逆向物流體系。選擇重點地區、重點品牌的企業，開展貫徹 “三包”規定的專項監督檢查。

　　發展售后服務新業態。積極運用互聯網+、物聯網、大數據等信息技術，發展遠程檢測診斷、運營維護、技術支持等售后服務新業態。大力發展專業維護維修服務，加快技術研發與應用，鼓勵開展設備監理、維護、修理和運行等全生命周期服務。積極發展專業化、社會化的第三方維護維修服務，支持具備條件的工業企業內設機構向專業維護維修公司轉變。完善售后服務標準，制定售后服務評價標準。

　　(五)共建各類產學研合作載體。

　　積極與區內外大學、節能環保研究單位合作，推動我市鋼鐵、制糖、造紙、酒精、建材、化工、新能源汽車、電動車等產業實驗室、技術研發中心、標準制定中心等產學研合作載體建設，鼓勵社會力量創辦一批多投資主題、多元化發展的新型研發機構。

　　第五章 重點工程

　　一、節能產業重點工程

　　加大窯爐(鍋爐)改造、余熱余壓利用、能量系統優化、電機節能改造等重點節能工程，繼續推動實施國家節能惠民工程高效節能工業產品推廣應用，豐富和發展我市節能產業。

　　(一)節能工程。

　　在貴港市產業園區粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園火電、制糖造紙等行業，桂平長安工業集中區陶瓷等行業中實施能量系統優化、余熱余壓利用、清潔能源使用等節能技術和節能裝備改造工程，建立集中供熱系統，逐步淘汰落后燃煤小鍋爐。

　　(二)節能設備制造工程。

　　依托貴港市現有的制糖、造紙、水泥、新能源汽車及電動車等行業為基礎，鼓勵企業引進技術與獨立自主研發相結合，研發貴港市傳統優勢產業配套工業節能設備、環保處理設備等，協助各企業逐步實現設備節能升級改造，技術改造。

　　(三)新能源汽車、電動車。

　　“十三五”期間我市應加快引進培育新能源汽車及新型電動車整車生產企業，強化共性技術和關鍵核心技術的攻關，建立完整的新能源汽車產業體系。

　　重點依托華奧新能源汽車制造基地、廣西久久星新能源電動車基地等加快發展貴港市純電動客車、插電式客車，合理發展純電動乘用車、插電式乘用車;同時鼓勵企業加大研發投入，在汽車材料制造、汽車動力能源制造、汽車智慧制造等方面延伸貴港市新能源汽車制造產業鏈，促進新能源汽車制造多元化發展，傾力打造廣西第二個汽車(新能源)生產基地。適應市場需求，自主研發適應市場的高效節能電動車自行車、電動兩輪摩托車、電動三輪車整車、電動觀光車、電動高爾夫球車、電動巡邏車等智能化低速電動四輪車，擴展發展電動車的零配件產業，不斷壯大中國-東盟電動車生產基地。

　　(四)其它。

　　深入開展綠色建筑行動，逐步推行商品房開發綠色建筑標準。加強公共機構用能管理，組織開展辦公建筑節能改造和節約型公共機構示范單位創建活動。

　　節能產業重點工程共計28個，預計投資總額為119.89億元。

　　專欄1 節能減排工程重點工程

　　工業節能工程。華潤水泥(平南)有限公司3#窯(5000t/d)新型干法水泥熟料生產線蒸汽低氨燃燒系統改造項目，廣西貴港市科設建材有限公司建設4500t/d新型干法旋窯水泥熟料生產線及配套12MW余熱發電技改工程等量置換等重點工程。

　　工業節能設備。貴港市鳳詩電子有限公司年產100萬臺1萬瓦強力大功率安全節電器項目、貴港市輝友通風降溫設備有限公司的環保空調配套設備建設項目、廣西龍昌環保科技有限公司的環保科技項目等建設項目。

　　新能源汽車及電動車。華奧新能源汽車項目、廣西久久星新能源電動車、廣西益達新能源電動車汽車制造、廣西諾曼斯特新能源電動汽車裝備制造、覃塘產業園年產15萬輛四輪智能電動轎車項目、覃塘產業園年產5萬臺電動物流車項目、廣西驪駒車業有限公司50萬臺整車組裝項目、桂平市順源電子科技有限責任公司新能源電動車項目、貴港市榮澤車輛有限責任公司年組裝2萬臺整車項目、貴港市昌帆電動車有限公司年組裝1.5萬臺整車、廣西本太郎車業有限公司30萬臺整車組織項目等新能源汽車項目。南寧市自行車電動車行業協會整車展示及OEM基地項目、玉林電動車行業協會70萬臺電動車生產制造項目、貴港市高彪電動車有限責任公司電動三輪車生產及18萬套配套件項目、廣西五羚禎恒電動三輪車有限公司10萬臺整車組裝項目、南寧市天立宏電動車有限公司1萬臺整車生產項目等電動車項目。

　　二、環保產業重點工程

　　(一)環保技術。

　　1.水治理工程。2017年底前落實貴港市產業園區、貴港國家生態工業(制糖)示范園區、平南縣工業園區、桂平市產業園區等園區污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置;開展貴港市牛皮河等城市內河疏浚、整治工程，通過實施污染源截污工程和生態治理工程，改善城區水環境質量;實施地下水、飲用水源地、農村水環境等水體防治工程;對重點行業、企業廢水開展專項治理，確保廢水達標排放。

　　2.大氣治理工程。以貴港鋼鐵、制糖造紙等行業龍頭企業為核心，以其行業大氣環保技術、裝備為出發點，推進行業環保技術和裝備產業發展，形成產業集聚區。強化火電、鋼鐵、水泥、陶瓷等重點行業污染源治理技術和裝備升級;加快黃標車淘汰，新能源汽車普及等大氣治理工程實施。

　　3.固體廢棄物治理工程。開展碳酸鈣礦山、尾礦庫等循環綜合利用項目建設和生態修復治理工程。加強污水灌區農田、工業遺留和遺棄污染場地、飲用水源地周邊等典型區域的土壤治理、修復和風險控制，重點推進涉重金屬區污染場地土壤修復與綜合治理示范工程建設，采用先進技術進行綜合治理，對重金屬區污染場地土壤實施污染治理和消除安全隱患。

　　(二)清潔生產工程。

　　按《清潔生產促進法》要求，建立完善清潔生產審核評價指標體系。在火電、鋼鐵、水泥、制漿造紙等行業全面強制推行清潔生產機制和認證工作。

　　(三)農村環境綜合整治工程。

　　按“全區農村環境綜合整治工程”要求，在全市各村屯實施飲用水水源地保護、生活污水處理、畜禽養殖污染治理等。

　　(四)城鎮環境基礎設施建設工程。

　　加快貴港市城鎮生活污水集中處理、垃圾無害化處理建設、固體廢物安全處置、廢棄物分揀回收利用設施和配套管網工程建設，推進城鎮污水處理及再生利用，垃圾源頭減量、分類回收和資源綜合利用，垃圾焚燒發電利用，建筑廢棄物再生骨料、再生磚等資源循環利用，實施協同資源化處理城市廢棄物示范工程。

　　(五)低碳技術產業化示范工程。

　　重點發展風力、光伏、天然氣、生物質焚燒等清潔能源，積極開展貴港溫室氣體排放的研究與預測工作，以森林碳匯和城市碳匯為重點，不斷挖掘碳匯潛力。支持和鼓勵相關企業參加碳排放權交易，鼓勵企業開展碳盤查、碳足跡測算及低碳產品認證。

　　環保產業重點工程共計51個，預計投資197.18億元，詳見附表1.

　　專欄2 環保產業重點工程

　　環保技術：貴港市牛皮河黑臭水體整治工程等工程建設、貴港市重點河流綜合整治工程、貴港市南山片區水環境綜合整治工程等。

　　農村環境綜合整治工程。全市532個行政村開展飲用水源地保護、生活污水治理及畜禽養殖污染治理、貴港市福林龍寶生態養殖有限公司沼氣池工程等工程建設。

　　城鎮環境基礎設施建設工程。貴港市城區第二水源工程(達開水源)、貴港市城東污水處理廠配套污水管網、江南污水處理廠配套管網建設、貴港市城東污水處理廠、平南縣環保發電廠項目、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園1.5萬噸/天污水處理廠工程、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園4萬噸/天污水處理廠工程等工程建設。

　　低碳技術產業化示范工程。桂平大藤峽項目、平南縣環保發電廠項目、中廣核港南木格130MW風電場建設項目、中國華能貴港七星嶺60MW風電場項目、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園利用部分蔗渣等生物質發電項目、廣西桂平市生態農業生物科技園20MW光伏發電項目等建設項目、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園生物質發電廠等工程建設。

　　三、資源循環利用產業重點工程

　　加快粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園建設，同時積極推動其他園區進行循環化改造，積極為園區循環化改造項目提供政策、資金支持，推動工業園區建設廢物交換利用、能量分質梯級利用、水分類利用和循環使用、公共服務平臺等基礎設施，實現園區內項目、企業、產業有效組合和循環鏈接，提高主要資源產出率、土地產出率、資源循環利用率，努力實現“零排放”，通過循環化改造，全面推動其他工業園區進行循環化改造，打造1-2個“升級版”工業園區。資源循環利用產業重點工程共計9個，投資98.05億元，詳見附表1。

　　專欄2 園區循環化改造工程重點工程

　　貴港市產業園區。加快粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園建設。依托華電貴港電廠熱電聯產項目、貴糖搬遷技改項目，建立熱電聯產為基礎，制糖漿紙產業為核心的全面循環經濟產業園，并通過延長和拓寬園區產業鏈，完善產業發展配套體系，將園區打造成為產城融合集生產、生態、生活于一體的全國聞名的熱電聯產綠色循環經濟生態工業示范園區支持華潤(貴港)水泥等龍頭企業，延伸產業鏈，完善石灰石—水泥—新型建材產業鏈;加強資源綜合利用，發展水泥窯協同處理垃圾技術，推動余熱余壓綜合利用;建立皮革城封閉循環產業鏈，實現制革行業廢水、廢渣的“零排放”。

　　覃塘區產業園區。以理昂生物質發電項目為核心，以周邊木業企業加工邊角料、甘蔗渣等為燃料進行發電及向周邊木業企業進行集中供熱，建立以固廢交易和能源交易為基礎的園區循環經濟交易平臺。

　　廣西貴港循環經濟環保產業示范基地。以貴港生活垃圾焚燒發電廠為核心，帶動餐廚垃圾、污泥資源化利用、醫療垃圾無害化處理等廢物資源利用項目建設，加強固體廢棄物資源化循環利用，并通過強化園區內部協調管理，加強企業間資源、能源聯系，打造一體化固體廢棄物循環利用產業鏈。并不斷引進節能環保產業研發中心、設備制造產業等，豐富和發展產業園內容，打造廣西貴港循環經濟環保產業示范基地。

　　四、節能環保服務業重點工程

　　引領建設一批節能環保咨詢、設計、環境管理服務企業，開展節能環保技術創新研究;啟動碳排放權交易服務平臺研究與設立;探索排污許可、排污權交易基質，建立排污權交易市場試點。

　　節能環保服務業重點工程共計2個，預計投資1億元。

　　專欄4 節能環保產業低碳技術產業化示范工程重點工程

　　環保工程設計第三方服務機構、環境質量現狀第三方監測服務機構、污水處理廠運營服務機構、環保產業技術裝備研究機構、粵桂(貴港)熱電循環經濟產業園碳污權交易平臺、排污權交易市場試點等工程建設。

　　第六章 保障措施

　　一、組織保障

　　成立由分管副市長任組長，市發改委、工信委、環保局、科學技術局、財政局、住建委、交通運輸局、統計局、產業園區管委會等部門為成員的貴港市節能環保產業發展領導小組。負責研究制定節能環保產業發展的方針、政策和舉措;制訂出臺促進產業發展的工作方案、扶持政策等，協調解決節能環保產業發展中的重大問題，形成產業發展合力。

　　市工信委會同市發改委、市環保局等領導小組成員單位，負責綜合協調推進工作，組織產業規劃實施，加強規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，開展規劃實施評估工作。其他有關部門按照職能分工，加快實施主要任務和重大工程，制定落實有關政策措施，協同推進節能環保產業又快又好的發展。

　　完善節能減排目標責任考核制度，將節能環保產業發展情況納入對地方政府節能減排目標責任評價考核。加強節能減排考核結果運用，強化社會輿論監督。通過加大問責力度，形成促進倒逼節能環保產業發展機制。建立健全節能環保產業統計體系和信息發布制度，發揮統計監督作用。完善重點項目申報、篩選與管理機制，做好重點項目儲備和項目落地保障。完善規劃實施機制，以制度建設促規劃實施，以重點項目促產業發展。強化節能減排目標評價考核制度和責任追究制度。

　　二、政策保障

　　在認真落實國家、自治區的節能、環保、資源綜合利用優惠政策，以及幫助節能環保企業積極爭取國家、自治區的政策支持的基礎上，建立健全我市節能環保產業發展政策保障體系。一是制定貴港市節能環保產業發展指南，提高準入門檻，規范市場，及時正確引導全市節能環保產業的發展;二是制定貴港市支持節能環保產業發展財稅優惠政策，鼓勵節能環保產業發展;三是制定貴港市支持節能環保產業發展土地使用政策，優先供應節能環保產業發展建設用地，對節能環保重大產業化項目和重點工程用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障;四是制定貴港市環保產品認定管理辦法，提高環保產品技術門檻;五是制定貴港市優先采購環保設備(產品)目錄，引導企業和消費者優先采購本市或廣西通過認定的環保產品。六是制定鼓勵出口的政策措施，推動節能環保成套產品、設備及技術服務出口，積極支持有條件的企業到境外投資，鼓勵對外節能環保工程承包和勞務輸出，鼓勵企業到境外為我國投資項目和技術援助項目提供配套的節能環保技術服務;七是加快推進節能、節水、環境保護、資源綜合利用等先進技術和產品的評估認定及目錄制訂工作，加強能源與環境領域國際合作及國際環境技術轉讓，大力推進我市節能環保產業外向型發展。

　　三、資金保障

　　一是加大資金扶持力度，市財政每年從預算經費中安排一定的資金用作市級節能環保產業發展專項資金，重點用于節能環保產業培育、節能環保先進實用技術和產品開發、科技成果轉化和適用技術推廣;二是完善節能環保產業投融資體系并設立產業發展投資基金，理順投融資渠道，充分調動社會各界的積極性，多渠道、多方式籌集環保產業發展資金，促進環保產業跨越式發展;三是推動金融機構加大對節能環保企業信貸支持力度，完善節能環保基礎設施建設運營投融資體制，探索和推廣PPP建設運營模式。

　　四、招商保障

　　一是強化政策支持，進一步完善在稅務、用地、資金等方面的優惠政策，吸引國內外擁有先進技術、先進裝備制造能力、自主研發能力的節能環保企業落戶貴港;二是積極引進龍頭企業，以龍頭節能環保企業為核心，吸引產業鏈上下游配套中小節能環保企業落戶;三是推進產業聚集，通過優化布局建立我市節能環保產業聚集地，吸引國內外節能環保企業產業聚集。

　　五、空間保障

　　加強統籌規劃，整合空間資源，優化產業布局，促進產業集聚發展。加快節能環保產業基地、集聚區配套基礎設施建設。實施大企業大集團戰略，以市場為導向，以技術為核心，以產品為紐帶，通過資源整合，兼并重組或合作合資等方式，組建一批集科工貿于一體、上下游相配套的大型環保集團，提高我市節能環保產業的競爭力和知名度。積極引導和引進節能環保產業單位向專業園區聚集，降低配套成本，促進資源共享，拉長產業鏈條。

　　六、技術保障

　　(一)大力推進節能環保產業技術進步。

　　加強對節能環保產業技術發展方向的引導，制定高能耗和重點污染行業環保產業技術政策。圍繞節能環保產業發展重點，加快節能環保科技發展，科技、工信、環保等相關部門在全市科技重大專項等計劃中安排節能環保產業重大技術攻關課題，同時爭取國家和自治區相關重大項目，促進我市環保技術創新。支持高等院校、科研院所和企業進行節能環保實用技術研究，鼓勵企業通過購買、合作等多種形式引進國外先進節能環保技術，在消化吸收和創新的基礎上，進行綜合集成和應用開發，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。鼓勵有條件的高等院校、科研院所和企業聯辦技術中心、中試基地，或通過聯營、投資、參股等多種形式實現產、學、研聯合，形成多方參與，利益共享、風險共擔的產、學、研合作機制。對已經完成工業化試驗、市場前景廣闊的項目，加強市場推廣力度，盡快形成生產能力和規模。

　　(二) 強化技術支撐。

　　制訂有利政策鼓勵節能環保產業企事業單位創建國家、自治區和市級工程研究中心和工程實驗室，組建一批由骨干企業牽頭組織、科研院所共同參與的節能環保產業技術創新平臺，建立一批節能環保產業化科技創新示范園區，支持成套裝備及配套設備研發、關鍵共性技術和先進制造技術研究，推進本土節能環保裝備的應用;鼓勵企業通過多種形式引進國外先進技術，在消化吸收基礎上進行再創新，加快開發與國外先進水平差距較大或國內空白急需的技術和產品，形成具有自主知識產權的核心技術和品牌產品，提高產品的技術含量，增強市場核心競爭力;依托骨干企業，建設節能環保裝備研發平臺，增加研發投入和軟硬件設施建設，穩步提高裝備制造業的技術水平、生產能力及自主創新能力，盡快在重大節能環保設備研發制造上有新突破;選擇確定一批基礎較好、改造潛力較大的技術改造項目，予以重點支持，提升現有生產力的科技含量，增強市場核心競爭力;支持節能環保技術研發基地、科技產業基地、國家重點實驗室建設，組織實施重大技術攻關課題，力爭在關鍵領域取得突破。

　　七、人才保障

　　鼓勵引進國內外節能環保領域高層次管理人才和核心研發技術人員，按貴港市規定給予安家落戶、獎勵補貼等各項政策。政府、企業、高等院校、科研機構、職業院校、培訓機構和行業協會學會共同努力，加快培養節能環保創新領軍人才、專業技術人才、高技能人才、創新創業人才等產業緊缺人才，逐步完善節能環保人才的支撐體系。

　　八、其他保障

　　(一)構建信息交流平臺。

　　組建貴港市信息交流平臺，支持行業協會、節能環保重點企業通過互聯網搭建節能環保技術、產品、服務等市場信息交流平臺，定期發布節能環保產業發展的重大信息，展示節能環保新技術、新產品、新工藝。建立節能環保技術和設備的電子商務平臺，鼓勵支持其技術和產品進行網絡交易。建立節能環保產業項目融資信息平臺，促進銀企對接合作。

　　(二)加強宣傳教育。

　　加強生態文明理念和綠色消費宣傳，將節能環保、生態文明納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系以及基礎教育、高等教育、職業教育體系。普及節能環保知識常識，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、科普教育，促進全民參與和全社會監督。深入開展節能降碳、環境保護全民行動，積極倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

　　充分發揮行業協會等中介組織的作用，采取定期舉辦展覽會、技術產品推廣會、產業研討會等方式加大對節能環保技術和設備的推廣宣傳。廣泛開展節能環保法律法規及政策宣傳工作，普及節能環保知識。