海南省政府印發《海南省排污許可證試點管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，通過核發排污許可證的形式，對排污單位實行從準入、排污控制到執法監管的全過程“一證式”污染管控制度，以控制排污總量，規范排污行為，實現污染減排目標。

　　“今年上半年，要完成煤電、造紙的排污許可發放；年底之前，完成石化行業的排污許可證核發；3——5年內，要實現所有企事業單位排污許可證的核發，意味著到時所有企業都要持證排污，安全排污。”海南省生態環境保護廳廳長鄧小剛表示。

　　《辦法》對海南實行排污許可證改革試點單位排污許可證的申領、核發、實施、監管等行為進行明確規定，具體試點名錄由省環境保護主管部門確定并公布。

　　排污單位如何申領排污許可證?《辦法》規定，排污單位應當向省環境保護主管部門提交排污許可證申請表、有關行政主管部門批復文件、排污單位承諾書等材料。其中，排污單位要在申請表中注明污染物產生、排放以及治理設施設備基本情況，包括污染物種類、排放位置、排放去向、排放方式、執行的排放標準等信息。同時，對位于環境敏感或者環境容量小的地區的排污單位，省環境保護主管部門可以對其進行現場核查。

　　排污單位應當履行哪些職責?《辦法》規定，排污許可證有效期為3年，在排污許可證有效期限內，排污單位應當及時主動履行常規報告、異常報告、事故報告等報告義務。排污單位每年應向環境保護主管部門報告年度排污許可證執行情況，提供年度報告書面材料。發生事故的，應當在事故發生后2小時內向環境保護主管部門口頭報告，并在24小時內向環境保護主管部門提供事故書面報告。

　　《辦法》明確，縣級以上環境保護主管部門應當采取定期檢查或者不定期抽查方式，對排污單位執行排污許可證情況進行執法檢查。排污單位未按照本辦法規定執行排污許可證的，將予以處罰。環境保護主管部門及其工作人員在排污許可證受理、審核發證及監管執法中有違反本辦法規定行為的，由有關部門依法予以追究責任。