各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省油氣產業“十三五”發展規劃指導意見》已經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

　　海南省人民政府辦公廳

　　2017年3月13日

　　(此件主動公開)

　　海南省油氣產業十三五發展規劃指導意見

　　油氣產業是國民經濟重要的支柱產業，是我省12個重點產業之一，產品覆蓋面廣，資金技術密集，產業關聯度高。為推動我省油氣產業“調結構、促轉型、增效益”和“做優、做精、做強”，按照《海南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和省委、省政府對我省油氣產業發展的總體要求，結合實際，編制本規劃指導意見。

　　一、產業現狀

　　(一)發展回顧。

　　“十二五”期間，我省油氣產業按照“生態立省”戰略要求，嚴守“不犧牲環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”的發展原則，不斷優化產業結構，嚴格環保安全監管，強化儲運能力，完善產業鏈條，提高企業的裝備數字化和管理水平，行業產值由“十一五”末期的577億元(當年價)，增長到2015年的800億元(當年價)，年均增速約6.7%，為全省工業經濟的穩定發展作出了突出貢獻。

　　1.形成完整的產業鏈。經過多年努力，我省已形成了集“勘探、開發、加工、倉儲、管輸、銷售”為一體的較為完整的油氣產業鏈，為國際旅游島建設提供了產業支撐。目前，全省共有規模以上油氣產業企業39家，其中，百億級產值企業2家、十億級產值企業7家，行業累計投資超過1500億元(不含油氣倉儲企業)。初步形成了“三個龍頭和三條產業鏈”：即以海南煉化為龍頭的石油化工產業，以中海化學為龍頭的天然氣化工產業，以東方石化為龍頭的精細化工產業。洋浦經濟開發區已形成以中石化海南煉化920萬噸/年煉油為龍頭的煉油、芳烴、聚酯產業鏈，化工新材料，原油、成品油、LNG儲備，港口物流等產業配套發展；東方工業園區已形成天然氣、尿素、甲醇產業鏈，精細化工、港口物流和邊貿等產業配套發展。通過形成上下游產業原料產品互供關系，降低了成本，提高了企業的凝聚力和競爭力，匯聚了大量的專業人才和管理人才，為產業后續發展奠定了基礎。

　　——油氣勘探開發穩步推進。油氣勘測取得重大成果，東方13-2氣田中深部勘探獲得重大突破，探明地質儲量為686億立方米高品質天然氣。中海油勘探發現陵水17-2氣田，是我國首個儲量超過千億立方米的深水自營氣田。在澄邁、臨高陸上和海岸也有良好的油氣發現。鶯歌海、瓊東南、珠江口西部文昌凹陷及北部灣等四大盆地合計石油地質資源儲量55億噸。2015年，我省所轄海域開采的崖城13-1、東方1-1、樂東15-1、樂東22-1、崖城13-4以及陸域花場、白蓮等油氣田，為全省供應天然氣約43億立方米、原油約30萬噸。

　　——管道網絡建設持續完善。全省建成2條輸油管道和1條天然氣長輸管道，2條輸油管道總長67公里，天然氣長輸管道總長近520公里。各用氣地區還配套建設了各種天然氣管網共計約1500余公里，覆蓋海口、澄邁、臨高、儋州、洋浦、昌江、東方、樂東、三亞、定安、文昌等11個市縣，用氣人口達229萬人，占全省城鎮人口總數的50%。城市新增建筑基本覆蓋天然氣管網。建成洋浦LNG接收站和澄邁LNG接收站，年接收能力為360萬噸，配套建設接卸碼頭2座，建設專業氣管線111公里。

　　——加工產業鏈不斷延伸。原油加工量由“十一五”末期的857萬噸，增長到2015年的1114萬噸，年均增速約5.3%。相繼建成海南煉化920萬噸/年煉油(擴能)、60萬噸/年芳烴，逸盛石化210萬噸/年PTA、100萬噸/年PET以及漢地陽光特種油、東方石化精細化工一期等一大批重點項目。100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目在2013年獲得了國家核準文件，列入了《石化產業規劃布局方案》和《石化和化學工業“十二五”發展規劃》，取得了國家層面對海南油氣加工產業精細化延伸發展模式的支持。

　　——油氣儲備產業集聚發展。建成中石化(香港)205萬方成品油保稅庫、中石化255萬方原油商業儲備、中海油300萬噸LNG站線、國投孚寶132萬方油品儲運、華信能源280萬方商業油品儲備等5個油氣儲備項目，洋浦油氣儲備能力超千萬方，成為目前我國最大的商業石油儲備基地。東方國家成品油儲備庫項目也獲得國家發展改革委立項審批。2016年8月，洋浦國際能源交易中心正式投入運營。

　　——油氣銷售網絡逐年拓展。全省共有成品油零售網點546個(加油站538座，加油船8艘)，分布在城市城區，高速公路、國道省道、縣道鄉道沿線和鄉鎮農場及港口碼頭。建成加氣站38座，其中：LNG加氣站21座，CNG加氣站17座。油氣銷售網絡從業人員5000人以上。

　　——生產性服務業初步形成。初步建立起以產業發展整體素質和產品附加值為重點的專業化生產服務體系，圍繞全產業鏈的整合優化，逐步開展研發設計、融資租賃、第三方物流、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、人力資源服務和品牌建設等為主導的生產性服務業，展現出了融合性、關聯性、知識性和創新性的特點。

　　——兩化融合管理穩步推進。積極推動工業化和信息化融合工作，從試點示范抓起，由點到面穩步推進，扶持企業建設數字化生產管理系統，建設智能制造工廠。海南煉化能源管理系統建設項目列入了2016年工信部以及中國石化集團公司“十三五”智能工廠示范試點，為企業保持經濟效益穩步增長，實現安全生產和節能減排目標起到了關鍵作用。

　　2.成為全省工業經濟的支柱產業之一。2015年，全省油氣產業完成產值800.1億元，對規模以上工業增長貢獻率達86.1%，稅收136.1億元，占全省工業稅收比重的54.2%。油氣產業扛起了全省新型工業發展的重任，提升了海南的綜合實力，擴大了經濟外向度。同時，帶動了倉儲、物流、貿易、金融以及園區經濟、基礎設施的發展。

　　3.龍頭企業綜合實力強。按照省委、省政府的要求，海南油氣產業企業發展之初，就堅持引入國內外最成熟經營管理理念，引進最先進的生產設備，堅守最嚴格的環保安全標準，經過充分消化吸收，積極自主創新，提質增效，逐步向產業鏈中高端邁進，成為行業內的標桿和榜樣。海南煉化“高效環保芳烴成套技術開發及應用”項目(60萬噸/年對二甲苯項目)榮獲2015年度國家科學技術進步特等獎。中海化學公司采用英國、意大利、挪威等國家的關鍵技術，已成為我國最大的天然氣甲醇生產企業。

　　4.堅持綠色發展。海南油氣產業堅守生態環保底線，高度重視污染防治和循環發展，實現了發展與保護的“雙贏”。2015年，洋浦經濟開發區主要污染物排放量均超額完成省政府下達的排放控制指標，開發區內環境質量優良天數為290天(有效監測天數320天)，優良率92.5%，近岸海域海水水質35個監測項目全部優于二類海水水質標準(其中31項監測項目達到一類海水水質標準)。東方工業園區內環境質量優良天數為349天(有效監測天數363天)，環境質量優良率96.1%，近岸海域海水水質監測項目全部優于二類海水水質標準。

　　我省油氣產業雖然取得了較大發展，但還存在基礎薄弱和配套不完善等問題。一是產業延伸、互補性和競爭能力不強，產業基礎還較薄弱。二是產業發展的原料和市場兩頭在外，加工原油主要依靠外供，且本地石化產品市場容量小，絕大部分需要外輸。三是產業園區水、電、蒸汽供應設施和港航設施、應急救援設施等配套建設滯后，建設水平較低。

　　(二)面臨形勢。

　　1.行業發展環境嚴峻復雜。“十三五”是我國油氣產業轉型升級、邁入制造強國的關鍵時期，行業發展面臨的環境嚴峻復雜，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時并存。從國際看，世界經濟復蘇步伐艱難緩慢，全球化工產品市場需求疲軟，結構性短缺和結構性過剩現象并存。同時，“一帶一路”建設的深入實施，為國內企業參與國際合作提供了新的機遇。從國內看，“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，隨著新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化加快推進，我國經濟將繼續保持中高速增長，亟需綠色、安全、高性價比的高端石化化工產品，為油氣產業提供了廣闊的發展空間。同時，我國經濟發展正處于增速換檔、結構調整、動能轉換的關鍵時期，行業發展的安全環保壓力和要素成本約束日益突出，供給側結構性改革、提質增效、綠色可持續發展任務艱巨。從省內看，海南后發優勢明顯，受益于國家“一帶一路”和建設海南國際旅游島等一系列國家戰略的推進，全省經濟仍將保持一個相對快速的增長。隨著“生態立省”戰略的深入實施，對油氣產業發展提出了更高、更嚴的要求。

　　2.產業發展空間較大。以新興經濟體為代表的發展中國家實行工業化和現代化，推動了全球石化產品需求呈穩步增長態勢。以乙烯為例，全球乙烯消費從2000年的9050萬噸增長到2015年的1.59億噸，2020年有望達到1.7億噸。中國仍處于發展的戰略機遇期，在推進工業化、信息化、新型城鎮化進程中，油氣產業作為基礎產業，仍具有廣闊的發展空間。預計到2020年，我國石化產品的需求年均增長率為4%-6%，人均乙烯當量需求將從目前的25千克提高到34千克，以乙烯為龍頭的石油化工產業仍處于成長期。

　　3.具備精細化發展條件。隨著國家對原油進口權限的逐步放開和油氣產業項目審批權限下放到省級，海南迎來油氣產業精細化發展的新機遇，主要有五個方面的有利條件。

　　(1)區位條件。海南地處南海海上運輸的必經之地，我國80%左右的進口石油走南海運輸航道；直接輻射環北部灣、東盟兩大石化產品消費市場；靠近海外油氣資源地和產品消費市場，交通運輸便利，成為我國最適合發展油氣產業的地區之一。

　　(2)港口條件。海南擁有優良的深水良港條件，擁有34個萬噸級泊位，海上運輸條件得天獨厚。其中，洋浦擁有兩個30萬噸級原油專用碼頭、多個成品油碼頭和液體化工碼頭，可接卸原油、成品油、液體化學品等100多個品種。東方八所港是海南大型深水良港之一，屬國家一類開放口岸，現有生產性泊位12個，其中萬噸級以上(含1萬噸級)泊位8個，可與世界20個國家和地區直接通航。

　　(3)資源條件。海南受權管轄200多萬平方公里海域，天然氣、石油資源豐富，占全國油氣資源總儲量的1/3以上。根據中海油勘探，全國5個天然氣富集區中有3個分布在海南周邊，鶯歌海盆地、瓊東南盆地、珠江口盆地西部文昌凹陷的天然氣資源量12萬億立方米。崖l3-l、東方l-1、樂東22-l、樂東l5-l等氣田正在平穩生產，向海南提供穩定的原料。

　　(4)商儲條件。洋浦經濟開發區經過多年發展，保稅港區功能不斷完善，已建成的油氣儲備總庫容已近千萬方，到2020年，油氣儲備能力有望達到1700萬方以上，良好的商儲條件為我省油氣產業提供了相對穩定的原料保障。

　　(5)政策條件。洋浦是國家級經濟開發區，區內還設有保稅港區，享受開發區和保稅港區的政策優惠；也是我國第一批新型石化產業基地，是國家鼓勵發展的油氣產業聚集區。東方工業園區地處少數民族地區，享受國家西部地區開發的各種優惠政策。

　　二、指導思想、基本原則和規劃目標等

　　(一)指導思想。

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹黨中央、國務院重大決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的的發展理念，以提質增效為中心，以調結構、促轉型、增效益為主線，嚴格落實《海南省總體規劃(2015-2030)綱要》《海南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》要求，積極服務國家“一帶一路”和海南國際旅游島建設戰略，去產能、降消耗、減排放、補短板、調布局、促安全，推動我省油氣產業的轉型升級和健康發展。

　　“十三五”期間，我省油氣產業要走出一條創新驅動、內生增長、可持續的發展之路，實現經濟、社會和環境和諧發展，推動產業綠色化、高端化、規范化和集約化。嚴格按照國家主體功能區定位，推進石化基地和化工園區建設，突出不同區域的重點發展產業，構建結構布局合理、產業鏈配套完善、國際競爭力強和可持續發展的臨港石化產業體系；引進混合所有制經濟，推進大型煉化一體化工程等重大項目建設；堅持生態立省，以更加嚴格的環保標準發展油氣產業。

　　(二)基本原則。

　　1.堅持保護優先，嚴守生態底線。嚴守生態環保底線，堅持不破壞資源、不污染環境、不重復建設。采用先進技術，集約利用資源，完善環保設施，全面推行清潔生產；不斷提高項目準入條件，把在源頭減少資源消耗和廢棄物產生放在首位；推進生產過程中資源、能源的梯級、重復、循環利用，降低消耗。

　　2.堅持立足當前和著眼長遠相結合。抓住海南國際旅游島建設的重要機遇，以市場為導向，以優化產業布局和調整產業結構為主線，充分發揮上中下游一體化優勢，實施差異化、低碳化、協調發展戰略，促進產業與環境和諧發展。落實國家石油和化工產業發展戰略，堅持以園區為載體、港口為依托、高科技為引領、環保節能為前提集約發展，推動骨干企業、重大項目向園區聚集，優化發展油氣開發及產業鏈，配套發展高端精細化工、油氣產業服務業，提高產業集中度，在洋浦、東方形成結構合理、功能完善、綠色環保的現代石化產業鏈。

　　3.堅持市場導向，促進轉型升級。充分發揮臨港優勢，放眼國際市場，面向國內外兩種資源和兩個市場，廣泛吸引投資者；重點選擇國內外市場容量大、發展前景好、投資回報率高的產品，推動我省經濟產業結構調整。

　　4.堅持選好選優，執行先進標準。優先考慮采用技術先進、裝置規模化、產品檔次高、環境友好、具有國際競爭力的項目，與現有產業緊密結合，并執行國際先進的生產過程和安全環境管理標準，實現經濟效益、環境效益和社會效益的和諧發展。

　　5.堅持以人為本，注重本質安全。加強職業培訓，引導企業營造良好生產生活環境。貫徹“安全第一，預防為主”的方針，切實落實安全生產要求，確保規劃項目實施后符合消防法規和職業安全衛生的要求。

　　(三)規劃目標。

　　堅持優化存量、提升增量，將現有產業的提質增效和培育戰略性新興產業作為兩大主攻方向。勘探開發“立足近海、加快深水、以近養遠、遠近結合”，多措并舉，形成合力。建設覆蓋全島的天然氣管網和油氣產品銷售網絡，拓展天然氣(LNG)綜合利用領域，支持化工新材料、生物化工戰略新型產業的發展，形成油氣儲運交易集散中心，提升生產性服務業比重，加速形成新的重要增長點。實現企業創新能力不斷增強，競爭力明顯提高，自主知識產權核心技術、互聯網和信息技術廣泛使用，重大安全生產事故得到有效遏制，形成新動力、新優勢，實現全行業綠色、健康、可持續發展。

　　1.經濟發展目標。到“十三五”末，東方13-2氣田、陵水17-2氣田投產，福山油田、文昌油氣田增儲上產；中海油馬村、東方服務保障基地功能完善；建設文昌-瓊海-萬寧-陵水-三亞天然氣管網，形成全省天然氣環島主干網；大幅提高全島天然氣普及率，力爭全省天然氣管網覆蓋全部市縣；形成每年1200萬噸原油加工、160萬噸對二甲苯等產能，烯烴、芳烴等基礎原料生產能力顯著提升，產業工業增加值年均增長3%左右；現有裝置100%升級改造；新建加油站342座、加氣站125座。

　　2.結構調整目標。通過集約化、規模化、一體化發展，向產業下游延伸，大力發展高端新材料和精細化工產品，形成優化的產業結構和高端化產品特色。油氣開發方面，海南島周邊海域規劃的海上油氣產量保持穩產，天然氣產量上臺階，建設5座綜合平臺、1座保障終端，平均年鉆井50口。煉化方面，煉油領域加快升級，改進工藝與裝備，提高對劣質原油的適應性，提高行業副產資源的綜合利用水平；烯烴產業走煉化一體化道路，促進石油基烯烴原料的輕質化，穩步推進乙烷裂解制烯烴，完善芳烴產業。有機原料方面，發展短缺品種的乙二醇、丙烯腈、苯乙烯等，加快環氧丙烷、甲基丙烯酸甲酯等清潔工藝的開發、替代和推廣。化工新材料方面，高端聚烯烴樹脂領域要開發新型催化工藝的聚乙烯和聚丙烯；在高性能橡膠材料領域，促進丁苯橡膠、順丁橡膠，適度發展杜仲膠等非傳統天然橡膠。

　　3.綠色發展目標。“十三五”末，行業萬元GDP用水量下降23%，萬元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化學需氧量、氨氮排放總量減少10%，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%，重點行業揮發性有機物排放量削減30%以上。企業主要污染物排放達到石油煉制工業和石油化學工業污染物排放標準要求。

　　4.兩化融合目標。企業兩化融合水平大幅提升，實現信息化綜合集成的企業比例達到35%。油氣產業智能工廠、數字車間標準體系基本建立，推進建設智慧化工園區，開展工業互聯網試點。

　　5.供給側改革目標。按照國家要求，推進油氣產業調結構、促轉型、增效益，加強供給側結構性改革，通過“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，發展高端油氣深加工產品，推動下游產業鏈延伸精細化發展。

　　(1)調整原料結構。煉油企業改擴建和新增煉油項目，合理安排大型石腦油裂解制乙烯項目建設。優化乙烯原料結構，利用煉廠輕質資源、回收干氣、副產液化石油氣及進口輕烴等優質資源作原料，降低石腦油、輕柴油、加氫尾油等高品位原料在乙烯原料中的比重。在具有港口和儲運條件的地區，通過與LNG接卸站項目規劃的結合，加大海外輕烴資源的獲取力度，提高乙烯原料的輕烴比例。加強乙烯副產C4、C5、C9等綜合利用，形成經濟規模，突出產品特色。適當發展丙烷脫氫制丙烯，豐富丙烯原料來源。加快芳烴發展，依托現有煉化一體化裝置及配套基礎設施，整合和優化芳烴資源，合理布局對二甲苯項目。

　　(2)調整產品結構。加快油品質量升級，健全油品質量標準體系，完善硫磺回收、煙氣脫硫脫硝、制氫等配套措施，力爭2017年底全部達到國Ⅴ標準。優先發展苯乙烯、雙酚A等國內缺口較大的基礎有機化工原料和高端有機化工產品。加快培育戰略性新興產業，積極推進化工新材料與新能源、現代軌道交通、汽車、航空航天、軍工、建筑等領域的協同發展，加快發展生產性服務業，促進產業價值鏈向高端轉移。重點發展高性能樹脂、高性能橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、電子化學品等。力爭到2020年，化工新材料整體自給率提高到80%以上。

　　(3)充分利用本地油氣資源。海南油氣產業涵蓋了上中下游，形成了基本完整的產業鏈條，本地油氣產業企業要承接加工本地及周邊油氣資源。“十三五”期間，島內陸上原油產量穩定在30萬噸/年，天然氣產量穩定在1億方/年。

　　(四)產業定位。

　　主動融入“21世紀海上絲綢之路”，以現有煉化一體化和天然氣加工項目為支撐，以戰略性新興產業和國家重大工程的高端產品需求為導向，與下游的當地特色優勢產業相銜接，推進油氣產業精細化發展，重點發展面向新型城鎮化和消費升級所需的差異化、高附加值的高端精細化工產品。

　　(五)產業布局。

　　油氣產業嚴格限定在洋浦經濟開發區、東方工業園區內，圍繞現有龍頭項目，適應國內外市場形勢，不斷優化產業結構，延伸產業鏈，做優做精做強；配套發展高端精細化工、油品和化工品儲備及工業服務業，形成結構合理、功能完善、綠色環保的油氣產業鏈。其中，洋浦經濟開發區以中石化煉油為龍頭，形成上、中、下游一體化，油儲、煉油、烯烴、芳烴完整產業鏈，建設成為布局合理、特色鮮明、具有國際競爭力的國家級石化產業基地和油品自由貿易港區。東方工業園區以天然氣化工和石油精細化工為主，形成天然氣化肥、煉油化工、精細化工等產業鏈，建設成為大型臨港天然氣化工和精細化工產業基地。

　　三、主要任務

　　(一)推進勘探開發與保障基地建設。

　　堅持“立足近海、加快深水、以近養遠、遠近結合”的原則，探索深海油氣資源開發，加快建設南海油氣開發服務保障基地。一是重點優選海南島周邊油氣資源盆地的接續增儲擴產勘查(探)。二是充分發揮深水鉆井平臺海域勘探能力，積極推動己探明儲量的深水油氣田的開發。三是推進東方13-2中深層次氣田、陵水17-2資源開發利用，彌補現有東方1-1氣田、樂東氣田和崖域13-1氣田逐年減產量。四是鼓勵油氣上游企業和海上油田工程服務類企業在海南注冊落戶。五是依托中海油海南能源公司，加大南海油氣資源勘探力度，整合中海油在馬村、東方等服務保障基地和天然氣陸域終端、管網建設等業務，擴大企業在瓊業務范圍。推進馬村港保障基地三期擴建，將八所港全力打造成為“兩個基地、一個中心”。

　　(二)加快建設覆蓋全省氣網。

　　堅持供輸一體、輸配協調的原則，科學布局全省天然氣管網建設，以長輸管線和城鎮管網為基礎輻射全省，南起三亞，北到海口、東到萬寧、西到洋浦，實現全省天然氣“一張網”的目標。實施文昌-瓊海-萬寧-陵水-三亞的天然氣干線管道建設工程，形成全省天然氣環島主干網，最終建成“田字形”供氣管道，大幅提高全島天然氣普及率，探索建設五指山、白沙等中部市縣中心城區天然氣管道，力爭全省天然氣管網覆蓋全部市縣。

　　充分利用省內氣田資源，拓展洋浦LNG接收站，適時建設瓊粵天然氣管線，促進海南天然氣與大陸主要市場對接，提高天然氣供應的安全和調配能力。著力擴大天然氣消費，加快天然氣價格改革，降低天然氣利用成本。提高現有氣網基礎設施運營效率、增強收益。

　　(三)推動煉油化工轉型升級。

　　積極優化產品結構，重點發展高技術含量、高附加值產品，降低消耗和成本，培育競爭新優勢。

　　1.實施煉化行業技術升級改造。圍繞原料優化、節能降耗領域實施技術改造，提高企業整體發展水平和經濟效益，立足現有企業和基礎，加大技術改造投入，加快新技術、新材料、新工藝、新裝備升級。一是加快推廣應用催化加氫、低氮燃燒、催化煙氣脫硫脫硝、直接氧化法環氧丙烷、甘油法環氧氯丙烷、丁二烯法己二腈等清潔生產關鍵技術；推進工藝裝置自動化改造、重大危險源配套監控設備以及企業安全生產標準化工作。二是鼓勵企業積極開發新產品，提高技術含量和附加值，改善品種質量。提高低效產能能源、資源、環境等要素使用成本，倒逼低效產能轉型升級。三是充分發揮市場優勝劣汰的競爭機制，引導企業開展并購重組，促進轉型轉產，建成一批具有引領作用的企業集團，提高我省油氣產業集中度。

　　2.加快基礎化工原料和高端精細化學品產能建設。依托煉油企業技術改造和改擴建項目，加快推進大型石腦油裂解制乙烯等重大項目建設，增強烯烴、尤其是芳烴的保障能力。加強乙烯副產品C4、C5、C9等綜合利用，適當發展丙烷脫氫制丙烯，豐富丙烯原料來源。依托煉化一體化裝置，加快芳烴發展。促進天然氣(甲醇)制烯烴、芳烴項目落地，實現原料來源多元化。加快油品質量升級，優先發展國內缺口較大的專用料和高端牌號合成樹脂、綠色環保合成橡膠及高性能纖維等化工新材料和高端精細化學品。

　　3.推動省內二次資源互供。海南油氣產業基本形成了貫穿上中下游的產業鏈條，由于島嶼環境相對封閉及原料、產品兩頭在外，導致物流成本相對較高。在油氣資源的開采、轉化以及生產加工環節中產生的一些中間體物料，是具有較高價值的二次資源。油氣產業各板塊要協調發展，企業間實現物料互供平衡，做到二次資源不出島并“吃干榨凈”，達到降低物流成本，減少能耗與排放，實現經濟效益最大化的目的。遵循市場規律，通過物料互供平衡來增強企業的投資意愿，擴大生產規模或對現有裝置升級技改，帶動下游化工新材料的發展。

　　4.推動兩化深度融合。以公共平臺建設、智能工廠示范、信息技術推廣普及為著力點，努力實現集研發設計、物流采購、生產控制、經營管理、市場營銷為一體的全鏈條全系統智能化，大力推動企業向服務型和智能型轉變。研究推廣重點行業兩化融合解決方案，重點研究推廣基于生產企業設計、裝備設計與改進等的計算機輔助設計制造、設備集成與模擬優化、設備故障在線診斷與預測維護的行業生產全流程信息化改造方案，乙烯及其衍生物、芳烴等煉化主裝置的模擬仿真、優化控制、調度計劃、故障診斷和維護、資源與能源優化等技術方案，石化化工生產過程的HSE(安全、健康、環保)解決方案和基于裝置側線、反應罐釜、進出廠點等關鍵節點的數據計量及實時采集，實現物料跟蹤及物料平衡、能耗監測及精細管理的石化化工生產制造一體化解決方案。推進智能工廠建設，提升企業在資源配置、工藝優化、過程控制、產業鏈管理、質量控制與溯源、能源需求側管理、節能減排及安全生產等方面的智能化水平。加快工業互聯網開發與應用，大力推進具有自主知識產權的工業平臺軟件研發，包括工業云平臺、工業大數據平臺、三維數字化平臺、物聯網接入平臺、生產優化工具等。開發具有自主知識產權的智能手持終端，用于移動巡檢、移動作業、有毒有害氣體監測、應急指揮、智能倉儲等。

　　5.不斷向下延伸產業鏈。以海南煉化為龍頭的煉化一體化產業鏈，以東方石化為龍頭的精細化工產業鏈，以中海化學為龍頭的天然氣產業鏈，均向石化新材料產業延伸。

　　(四)大力發展化工新材料。

　　圍繞“中國制造2025”需求，有序推進重點新材料發展，加強新材料產業生態體系建設，鼓勵油氣產業上下游協作配套，推動大中小企業密切合作，促進化工新材料與油氣產業同步轉型升級。建立新材料產業發展協調機制，加強產業統籌協調，健全統計監測體系，細化產品統計分類，引導行業規范、有序發展；推進軍民新材料資源雙向轉化，鼓勵優勢企業參與國產新材料在國防科技工業領域的推廣應用，引導新材料領域軍民資源共享。積極推動化工新材料與新能源、現代軌道交通、汽車、航空航天、國防、建筑、高端裝備制造等領域協同發展。

　　一是發展先進基礎材料。提升聚芳醚酮/腈、PCT/PBT樹脂生產技術水平，加快開發長碳鏈尼龍、耐高溫尼龍、非結晶型共聚酯、高性能聚甲醛改性產品、高牌號潤滑油脂、高熔融指數聚丙烯超高分子量聚乙烯、聚對苯二甲酸乙二醇酯等高性能聚烯烴、新型工業生物催化劑。

　　二是發展關鍵戰略材料。重點推動石化化工、生物工程、冶金等領域的高性能分離膜、高性能纖維、高強和高模碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚苯硫醚纖維、碳化硅纖維等增強纖維及配套基體材料等高端產品產業化。

　　三是發展前沿新材料。注重發展3D打印材料、生物基材料、中高端鋰離子電池隔膜、聚氟乙稀(PVF)和聚偏氟乙烯(PCDF)背板膜、含氟質子交換膜和薄膜晶體管-液晶顯示器(TFT-LCD)用偏光片。

　　十大高新技術產業與石油化工的產業鏈關系圖

　　我省新材料產業要以已有產業為基礎，以資源環境承載能力為主要指標，按照集約化、園區化、綠色化發展路徑，加快推動布局調整，關鍵戰略材料要滿足下游產品與工程配套需求。

　　(五)拓展天然氣綜合利用領域。

　　借助海南國際旅游島建設的契機，大力促進低碳清潔的天然氣資源在省內的應用市場開發，擴大天然氣的消納能力，全面加快推進天然氣在燃氣發電、城市燃氣、工業燃料、化工用氣、交通燃料、儲冷及冷能利用、天然氣分布式能源等領域高效、科學利用，擴大LNG資源利用范圍，產業上中下游協同發展，使天然氣主體能源地位顯著提升。緊緊抓住全省優化能源結構，提高清潔能源比重，建設生態、低碳海南的歷史機遇，推進島內天然氣的利用和發展，進一步完善天然氣產業鏈建設；積極推動天然氣利用政策的落實，在天然氣化工等領域實現突破；穩步推進省內天然氣管網的建設，與已建成的西部環島管道連接成網，同時推進各市縣(區)城市燃氣管網建設，培育市場；加大力度推進省內富有潛力的天然氣利用市場的開發，包括天然氣發電、工業，天然氣車船加注以及天然氣化工等業務；推動天然氣生產企業在各環節努力降低成本，嚴格市場監管、成本監審及價格核定，努力降低終端用戶用氣價格，切實增加天然氣經濟競爭力，保障產業健康、快速、可持續發展。

　　在天然氣化工領域，堅持科學合理布局、清潔高效轉化、技術裝備自主化、示范先行的原則，積極延伸我省天然氣化工產業鏈。一是推動天然氣(甲醇)制烯烴、芳烴、乙二醇、新材料等工程示范，重點開發差異化產品、高端化技術，優化生產工藝，改善產品質量，加強體系優化集成，進一步提高資源利用和環境保護水平。二是延伸天然氣制化肥產業連環，發展尿素產品深加工，向下發展復混肥、高效復合肥。

　　在交通運輸領域，加快天然氣清潔能源汽車、船舶推廣應用工作，加快建設天然氣加氣站點，研究制訂相關標準和鼓勵政策。

　　在工業用能領域，推動天然氣生產用鍋爐的使用比例，逐步替代燃煤鍋爐，降低污染物排放。

　　(六)提升油氣儲備交易功能。

　　“十三五”期間，結合國家“一帶一路”戰略，發揮洋浦區位優勢，打造洋浦能源戰略儲備基地，發揮東方市港口資源整體優勢，建設國家成品油儲備庫，建設大型石油儲備中轉基地。適時建設海南煉化百萬噸乙烯及煉油改擴建項目配套碼頭(30萬噸級原油碼頭及配套儲運設施工程)、推動華信洋浦石油儲備基地二期、儋州國家石油戰略儲備庫、東方國家成品油儲備庫、海南LNG二期擴建等項目，力爭油氣庫容達到1700萬方庫容，新增油氣專用碼頭轉運能力超過4000萬方。加強儲氣調峰設施和LNG接收、存儲設施建設，鼓勵發展企業商業儲備，提高儲氣規模和應急調峰能力。

　　用好洋浦國際能源交易中心平臺，基于洋浦油氣化工品倉儲中心、LNG倉儲轉運中心，積極發展面向東南亞國家和國內沿海地區油氣化工品的分撥服務，推動洋浦石油化工自由貿易園區建設，打造華南地區重要的油品和化工品倉儲、物流、交易集散地。加快建設油氣化工倉儲、物流等配套設施，申請國家能源貿易資質，開展跨境結算試點，加快以面向東南亞的國家級、國際性石油天然氣交易平臺為目標的國際能源交易中心建設，創建良好的市場環境，充分發揮市場配置資源和價格發現的功能，積極向國家爭取人民幣境外結算、成品油非國營進口資質以及能源期貨交易等各項政策。

　　積極發展石油化工交易市場，發展原油、燃料油、成品油、潤滑油、綜合化工及LNG等大宗石化產品交易；推進大型綜合電子商務交易平臺建設，為客戶提供能源與化工產品網上交易、行情分析、交易指數、信用評級、大數據分析和結算、融資、信托、倉儲、物流等全過程、全方位專業服務；建成洋浦能源貿易綜合基地，打造與世界各大交易所接軌的集產品定價中心、交易中心、資訊中心、金融中心與供應鏈管理中心于一體的國家級、國際化要素交易平臺，融入全球能源及石油化工產品定價體系。

　　(七)完善油氣物流運輸銷售網絡。

　　“十三五”期間，按照《海南省加油站行業“十三五”發展規劃(2016-2020)》《海南省城鎮燃氣專項規劃說明書(2012-2030年)》有關布局布點，加快實施全省加油站、加氣站建設，滿足全省持續增長的成品油和天然氣燃料需求。各市縣新增加油站(加油船)342座(艘)，2020年全省加油站總數達到888座，滿足同期全省汽、柴油270萬噸的總需求。新增加氣站點125座，總數達到163座，并逐步完善城區邊緣、港口基岸組團車(船)加氣站點布局；與全省高速路網建設相協調，大力建設LNG加氣站場，構建省內長途貨運及旅游客車LNG加氣網絡，滿足天然氣汽車在全省范圍內能夠便利運行的要求。

　　(八)快速發展生產性服務業。

　　我省油氣產業走新型工業化道路，結構轉型與升級的關鍵是有相應的生產性服務業作支撐。“十三五”期間，要把發展生產性服務業作為重中之重，以油氣產業轉型升級需求為導向，全面配套發展生產性服務業，向價值鏈高端延伸，發展目標:一是產業規模比“十二五”增長一倍；二是服務方式虛擬化、網絡化；三是逐漸形成完整的產業鏈。

　　完善生產基地建設和油服配套，力爭原料輸入、產品輸出達到3000萬噸。推進工程咨詢、設計研發、兩化融合、信用評估、質量體系認證。推進面向化工園區的財稅、金融、保險服務，開展銀企對接和產融合作。加強創新復合人才引進交流。開展技術裝備總承包、安全保障、維修保障、生產性檢修等業務。擴大倉儲、集裝箱業務，建設海南煉化煉油擴能及100萬噸乙烯項目配套港口設施，新建9個碼頭泊位，新增港口貨物吞吐能力2768萬噸/年；建設中海油LNG二期配套碼頭工程，新建2500-40000立方米的LNG專用泊位，新增港口貨物吞吐能力525萬噸/年。大力推進專業、安全、高效的危化品運輸服務。充分發揮能源交易集散中心作用，服務一帶一路資源、產能合作。推進智慧物流和電子商務，支持現貨交易平臺等第三方大型電子商務行業平臺發展壯大，創新商務模式，鼓勵行業協會、電商企業、生產企業聯合建立電子商務平臺，推動化工產品物流信息化發展。

　　(九)強化生態環境保護力度。

　　牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，堅持源頭預防、過程控制、綜合治理，深入推進清潔生產，加強污染治理，不斷強化安全生產和節能減排，全面推進綠色清潔生產。構建以企業為主體、市場引導和政府推動相結合的循環經濟和清潔生產模式，加快制修訂清潔生產技術推行方案和清潔生產評價指標體系，開展清潔生產技術改造和清潔生產審核，實施揮發性有機物(VOCs)綜合整治，加快生產過程密閉化改造，推廣催化加氫、絕熱硝化等清潔生產工藝。淘汰含鉛涂料和有關高風險產品。推進節能技術裝備應用，加快推廣超重力場傳質技術、超臨界萃取技術等節能技術，加快推廣稀土永磁無鐵芯電機、電動機用鑄銅轉子、高能效等級的中小型三相異步電動機、鍋爐水汽系統平衡及熱回收工藝設備、高效換熱器、低溫余熱發電用螺桿膨脹機、乏汽與凝結水閉式回收設備等節能裝備。

　　(十)加強安全生產監督管理。

　　強化安全生產責任制，進一步完善安全保障體系、安全科技支撐體系、安全生產法律法規和政策標準體系、應急救援和教育培訓體系；加強危險化學品專兼職應急救援、火災搶險專兼職隊伍和裝備建設，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力、技術裝備安全保障能力、依法依規安全生產能力、事故救援和應急處置能力，以及從業人員安全素質，杜絕違章操作事故發生。科學評估園區安全風險，確定安全容量，實施總量控制，降低區域風險，預防連鎖事故發生。加強危險化學品安全和火災防范宣傳，提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。

　　加強倉儲物流等危險化學品儲運企業的安全監管。認真履行危化品安全監管職責，落實運輸資質認可、劇毒化學品準運、運輸從業人員持證上崗等制度。研發推廣危化品運輸采用GIS、GPS和信息網絡技術，建立危化品運輸實時、動態安全監控系統。遏制重特大安全事故。深入實施責任關懷和HSE安全管理體系，加強源頭監管，淘汰不符合安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后工藝、技術和裝備，提高行業整體安全技術水平。加快推動位于城鎮人口密集區內，安全、衛生防護距離不能滿足相關要求和不符合城鄉規劃的危險化學品生產企業搬遷改造。鼓勵危險化學品企業進行信息化、智能化改造，提高本質安全水平。按照統一標準、規范和模型對危化品全生命周期數據以及各部門監管所需數據進行集成和存儲，建設國家級化學品數據中心，建成覆蓋全流程的危化品安全監管應用體系。實施全球化學品統一分類和標簽制度(GHS)，加強對企業實施GHS的監督管理。

　　四、重大工程

　　(一)重點方向。

　　1.推進油氣勘探開發。加快推進福山凹陷勘探項目、中海油“十三五”海南區域油氣開采項目、海洋調查裝備建設與油氣資源勘探開發項目、海洋勘探項目(潿洲組)、海南福山油田增儲上產項目。促進東方13-2氣田群開發，部署開發30口井，包括新建一座中心平臺，新增動用天然氣地質儲量596.7億方，新建產能30億方，穩定供氣10年，預測累計產氣429.2億方。推進陵水17-2氣田群開發，部署開發18口井，新增動用天然氣地質儲量1160.0億方，新建產能33億方/年，穩定工期13年，預測可累計產氣740.9億方。

　　2.推進天然氣管網建設。實施“氣化海島”工程，形成全省天然氣環島主干網，大幅提高全島天然氣普及率，實現全省天然氣管網覆蓋全部市縣。

　　——環島管網文昌-瓊海-三亞輸氣管道工程。項目途經文昌市、瓊海市、萬寧市、陵水黎族自治縣、三亞市，建設管道總長281km，設計輸氣規模為14.92億方/年。

　　——儋州-瓊中-萬寧輸氣管道工程。項目途經儋州市、瓊中黎族自治縣、白沙黎族自治縣、萬寧市，管道工程全長約140公里，年輸氣能力50億方。

　　——瓊粵管線項目。項目途徑我省儋州市、臨高縣以及廣東省雷州市、湛江市，線路總長242公里，年輸氣能力100億方。

　　——基他管線項目。包括儋州-嶺門輸氣管道、嶺門-老城輸氣管道、嶺門-萬寧輸氣管道、嶺門-南山輸氣干線、南山-東方輸氣管道、東方-儋州輸氣管道，澄邁支線、定安支線、保亭支線、白沙支線，汽車加氣站，船用LNG加注站，城市加氣門站及各市縣城鎮燃氣管網。

　　3.推進天然氣利用。實施城鎮燃氣工程，提高城鎮居民氣化水平，結合新農村建設，開展天然氣下鄉試點。實施交通燃料升級工程，加大加氣(注)站建設力度。實施天然氣發電工程，大力發展天然氣分布式能源項目，在有冷、熱、電需求的化工開發區、工業聚集區、機場、大數據存儲中心、醫院等，建設天然氣分布式能源項目。實施工業燃料升級工程，積極推進工業燃料以氣代煤代電。鼓勵發展天然氣調峰電站，將30萬千瓦的煤電機組改為天然氣調峰電廠，有序發展熱電聯產燃氣電廠。提高能源保障能力，加快推進管網互聯互通，建立綜合儲氣調峰體系。

　　4.加強油氣儲備。加快推進洋浦華信油庫二期(508萬方)、國投孚寶油庫二期(60萬方)、中石化(香港)成品油保稅庫二期(166萬方)、中海油LNG儲罐二期(32萬方)，東方國家成品油儲備庫(20萬方)等項目建設。

　　5.加強油品銷售網絡終端建設。新增加油站(加油船)342座(艘)，其中城市城區60座，高速公路28座，國道省道56座，縣道鄉道83座，鄉鎮農場92座，港口碼頭23座(8艘)。到2020年底，全省加油站總數達到888座；規劃新增汽車加氣站125座，船舶LNG加氣站5座，全省加氣站總數達到163座。

　　6.提升生產性服務業水平。圍繞油氣產業，規劃建設油氣產業生產性服務業園區，配套發展原油、成品油儲備項目，化工品儲備項目，以及港口、物流、公共基礎設施、貿易等生產性服務業項目，大力發展金融財務、創業投資、研發設計、現代物流、工程咨詢、法律咨詢、會計審計、信用評估、廣告會展等生產性服務業，全力提升生產性服務業水平。

　　7.延伸油氣加工產業鏈。圍繞做精、做強、做優的目標，不斷推進產業鏈延伸，向化工新材料方向轉型升級。一是以三個龍頭企業為核心，向下延伸產業鏈。延伸以海南煉化為龍頭的石油、芳烴、乙烯產業鏈，積極推進中石化100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目、逸盛石化二期300萬噸/年PTA、100萬噸/年PET項目建設，做好下游配套精細化工產業發展；推進山東高速洋浦新材料基地、漢地陽光150萬噸/年特種油等項目建設，發展石化新材料產業。延伸以中海化學為龍頭的天然氣、尿素、甲醇產業鏈，在已有132萬噸/年尿素基礎上，向下發展復混肥、高效復合肥；以尿素為原料的碳酸二甲酯、脲醛樹脂等精細化工產品。在140萬噸/年甲醇基礎上，與國際大公司合作生產碳纖維等技術含量高、市場前景好的高端產品；向下游發展乙二醇，推進烯烴轉化(MTO法)項目上馬，生產乙烯、丙烯等基礎化工原料，使天然氣化工產品品種多樣化，提高產品的市場競爭力。延伸以中海油東方石化為龍頭的精細化工產業鏈，推進東方精細化工項目汽油、柴油質量升級改造，推進二期丙烯腈、MMA(甲基丙烯酸甲酯)等項目盡快投產運營，實現與東方天然氣化工產品的互補與共贏。二是推動洋浦、東方兩大石化園區實現差異化綠色循環發展。洋浦經濟開發區煉油、芳烴、乙烯產業鏈與東方工業園區天然氣化工產業鏈實現產品的互補與共贏，實現兩園區差異化發展。其中，洋浦經濟開發區主要發展高品質大宗石化商品，向下游發展石化新材料產業；東方工業園區主要以甲醇為原料向下游發展，生產高端精細化工產品。園區內部公用工程介質統一規劃，區內企業實現物料互供，積極發展熱電聯供，實現綠色循環發展。三是生產與貿易相結合，實現融合式發展。發揮洋浦能源交易中心和石油儲備庫區的優勢，用好洋浦千萬方油品商儲資源，推動油氣產業鏈延伸與貿易量增加互相促進，形成良性循環。四是以創新驅動調結構，大力發展化工新材料。瞄準世界科技前沿，提高自主創新能力，建立以企業為主體，市場為導向，產學研用相結合的技術創新體系，推動現有企業技術改造、轉型升級，高標準發展下游高端精細化工和戰略性新興石化產業。主要包括：中海化學的甲醇產業鏈下游，東方石化下游，以及100萬噸/年乙烯下游，重點謀劃化工高端新材料、高端精細化學品、環境工程等戰略性新興油氣產業。規劃發展以下方向：

　　(1)煉化一體化。預計“十三五”末，洋浦經濟開發區一次原油加工能力達到1000萬噸，煉化一體化提供三類產品，一是各種油品，供應給汽車工業等下游產業；二是提供聚乙烯和聚丙烯等通用塑料原料，供應給塑料加工等下游產業；三是提供丙烯酸及酯、丁苯橡膠、順丁橡膠、乙二醇和芳烴等中間產品原料，供應給中游石化深加工產業。

　　(2)烯烴及其深加工。繼續推動海南煉化100萬噸/年乙烯項目、中國卡塔爾洋浦LPG制乙烯項目，規劃下游烯烴深加工產業鏈。

　　100萬噸/年乙烯裝置化工區單元主項表

　　——乙烯深加工。乙烯來自100萬噸/年石腦油裂解和60萬噸/年甲醇制烯烴(MTO)裝置，考慮選擇乙丙橡膠和苯乙烯作為乙烯下游發展項目。

　　——丙烯深加工。丙烯來自石腦油裂解、MTO、DCC和丙烷脫氫制烯烴(PDH)裝置，以丙烯為原料，經苯酚/丙酮—雙酚A—碳酸二甲酯，生產聚碳酸酯；規劃發展丙烯腈下游產品(包括ABS樹脂、聚丙烯酰胺(PAM)和丙酮氰醇/MMA)。

　　(3)芳烴及其深加工。規劃建設100萬噸/年對二甲苯項目，以及逸盛石化二期300萬噸/年PTA項目、100萬噸/年PET項目，促進下游配套精細化工產業發展。

　　(4)高端化學品。利用煉廠副產碳四(C4)及進口LPG發展碳四深加工產品鏈，生產高端精細化學品及化工新材料。一是依托東方化工DCC深加工，建設20萬噸/年丙烯腈和7萬噸/年MMA項目。二是煉化一體化裝置副產碳四及進口LPG的深加工，發展下游化工新材料和高端精細化學品，規劃建設15萬噸/年異戊二烯等項目。

　　(5)天然氣化工。東方化工園區以現有的132萬噸/年大顆粒尿素生產裝置和140萬噸/年甲醇生產裝置為基礎，規劃產品轉型升級或下游延伸。

　　——尿素深加工。規劃發展高氮三元復合肥產品，豐富化肥產品種類，滿足本省及周邊需求；規劃建設20萬噸/年緩控釋肥項目；規劃建設3萬噸/年車用尿素項目。

　　——天然氣制乙二醇。規劃建設60萬噸/年天然氣制乙二醇項目，該工藝能耗低，污染小，可大幅降低生產成本，減少資源消耗。

　　——甲醇制新材料。規劃發展100萬噸/年甲醇制芳烴(MTA)，并向下延伸發展化纖原料。

　　(6)下游產業優化升級與領域拓展。

　　——塑料加工。煉化一體化項目可向塑料加工產業提供聚乙烯和聚丙烯等通用塑料，烯烴、芳烴深加工可提供PMMA、PC、ABS等多品種工程塑料，規劃重點發展高端塑料制品。

　　——橡膠加工。烯烴、芳烴深加工可提供各類合成橡膠原料，規劃合成橡膠年加工量20萬噸，產品主要包括輪胎、膠管、膠帶等。

　　(二)重點項目。

　　緊扣“十三五”期間發展思路和目標，規劃建設以下重點項目：

　　油氣勘探開發及管輸工程方面：福山凹陷勘探項目，中海油“十三五”海南區域油氣開采項目，東方13-2氣田、陵水17-2氣田項目，海洋調查裝備建設與油氣資源勘探開發項目，海洋勘探項目(潿洲組)，福山油田增儲上產項目，文昌油田增產項目；環島管網文昌-瓊海-三亞輸氣管道工程，儋州-瓊中-萬寧輸氣管道工程，瓊粵管線項目，城市燃氣在建項目及車船加注項目；中海油管輸公司海南搶維修中心項目。

　　油氣儲備工程方面：東方國家成品油儲備庫項目，華信洋浦石油儲備基地項目二期，海南國家石油儲備工程，國投孚寶儲用二期項目，中石化(香港)成品油保稅庫項目及配套碼頭工程，中海油LNG二期項目。

　　油氣加工工程方面：

　　——100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目。該項目選址洋浦經濟開發區，總投資估算424億元。先行啟動建設100萬噸/年對二甲苯項目，投資約48億元。

　　——逸盛石化二期。項目選址洋浦經濟開發區，在逸盛石化原有基礎上，規劃建設300萬噸/年PTA、100萬噸/年PET。先行啟動建設50萬噸/年PET裝置，總投資約10.6億元。

　　——海南漢地陽光特種油項目。在洋浦經濟開發區內，規劃建設150萬噸/年基礎油及15萬噸醫藥食品級白油項目。先行啟動建設60萬噸/年特種油及15萬噸醫藥食品級白油項目，總投資約22.8億元。

　　——東方石化二期。在東方工業園區內，建設20萬噸/年丙烯腈項目，總投資約32.2億元。

　　——洋浦石化新材料產業基地項目。在洋浦經濟開發區內，規劃建設200萬噸/年重交道路瀝青及30萬噸/年高檔潤滑油等產品，總投資約54.6億元。

　　除上述重點推進項目外，規劃儲備一批市場前景良好、技術來源可靠、產業銜接緊密的項目，推進與卡塔爾、沙特的項目合作，如150萬噸/年LPG制乙烯項目、60萬噸/年甲醇制烯烴(MTO)項目、60萬噸/年乙二醇項目、東方傲立石化二期項目、100萬噸/年甲醇制芳烴(MTA)、60萬噸/年丙烷脫氫、30萬噸/年車用尿素、10萬噸/年丁苯橡膠、15萬噸/年異戊二烯等。

　　項目具體情況見附件1、附件2。

　　五、保障措施

　　(一)完善產業政策。

　　充分利用《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》(國發〔2009〕44號)賦予海南的優惠政策，以及國家在開展服務貿易創新發展試點、離岸金融試點、設立海關特殊監管區域等方面對海南的支持，發揮政策的引導作用，推動油氣產業的發展。建立統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制，加強中期評估評價，適時修訂規劃，對目標任務進行必要調整。建立同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等中央部委的信息溝通平臺，圍繞國家戰略規劃要求，積極爭取支持政策、扶持資金和重大項目。建立由行業專家、企業家、投資者、學者等組成的專家咨詢委員會，定期就產業發展過程中的前瞻性、戰略性重大問題開展研究論證，為產業發展提供決策支撐。

　　(二)推進項目建設。

　　繼續做好與中石化協調溝通，盡快完成100萬噸/年乙烯項目原料工藝路線的論證工作，先期建設100萬噸/年對二甲苯項目。推動逸盛石化二期、漢地陽光特種油、洋浦石化新材料產業基地等項目實質性開工建設。發揮洋浦能源交易中心作用，引進油氣產業鏈項目入園。推進高端化轉型項目落地，采取購買、合資合作、并購和自主研發相結合的方式獲得關鍵技術，選擇有基礎、有原料、有市場的產品及產業方向重點突破；上下游結合共同培育和發展市場，組成技術聯盟或利益共同體，嘗試實行混合所有制。積極參與國際競爭，承接石化產品來料加工和進出口業務。

　　(三)建設規范化工園區。

　　按照一體化、規模化、集約化原則，加強洋浦經濟開發區、東方工業園區建設。根據全國主體功能區規劃及區域產業布局規劃要求，強化園區規劃的科學性、嚴肅性、權威性。研究制定化工園區設立、建設和管理條例，規范準入制度，強化安全環保標準。建立入園項目評估制度，支持鼓勵類項目進入園區，淘汰落后工藝或產品，禁止新增限制類項目產能。新建化工企業必須全部入園，現有危險化學品企業原則上逐步搬遷入園，鼓勵將搬遷企業的環境容量進行等量或減量轉移。

　　加快推進園區體制改革，完善園區管理辦法，理順管理職能，推進園區平臺公司建設，增強開發建設能力。加大對園區建設項目的扶持力度，用好產業園區專項資金，探索投融資新模式，放大專項資金的引導和撬動功能；引進社會投資，可由園區平臺與企業合作，以PPP等形式推進基礎設施項目建設。按照循環經濟發展及安全和環保風險防控要求，加強園區公共服務平臺建設，完善基礎設施及監控、應急救援系統等配套設施，實現園區物流信息傳輸一體化、公用輔助工程一體化、安全環保應急一體化和管理服務金融一體化。

　　把洋浦經濟開發區、東方工業園區建成新型工業化化工產業示范基地。加大園區環境風險監測防控體系建設，加快園區現代信息技術結合與應用，推進“智能化工園區”建設。提高園區安全環保水平，建設專業危險化學品處置消防站、污水處理廠、危險化學品廢棄物處置設施、公共管廊、公共事故應急池、危化品車輛管理設施(包含危化品車輛專用停車場和危化品車輛道路監管設施)等。建設園區監測預警系統(包含基于危化品車輛管理的封閉式園區管理系統)、應急響應系統和應急救援指揮中心等。基于物聯網、大數據、云計算技術，整合園區內外關鍵資源信息的智慧管理系統以及輔助以上系統正常運行所需的基礎設施等。

　　抓好洋浦經濟開發區和東方工業園區的土地儲備，為大工業進入提供必要的基礎設施用地，進一步完善園區道路、公共管廊、熱電聯供等基礎設施建設。推進石化企業與發電企業直接開展用電交易。落實好園區的主體責任，嚴格按照國家石化化工行業安全、環保標準和要求，完成安全距離內居民搬遷工作。

　　(四)創新體制機制。

　　落實中央財政科技計劃(專項、基金)，創新科技成果事后補助支持方式，研究制定支持化工新材料“首批次”應用的保險補償機制，推動企業通過整合、參股、并購等多種形式開展兼并重組，提高產業集中度。引入國營資本、民營資本、集體資本、外資等共同參與項目建設，通過投融資合作、離岸金融等方式，充分利用市場、技術、人才等資源，發展混合所有制經濟；引進有實力的民營企業，發展煉油乙烯及下游的化工產業；引進世界五百強企業，采用產業配套和合資建設的模式，發展高端精細化工產品，提升產業的競爭力。

　　實現招商引資的大突破，創新招商引資方式方法，在專業化、針對性、實效性上下功夫，積極推動投資主體多元化，充分發揮民營資本和集體資本作用，特別是發揮好具有境內外豐富投資經驗民營企業家的資源和資本實力優勢。結合“一帶一路”戰略，鼓勵外資參與石化企業的兼并、重組。搭建專業化投資促進平臺，在以項目招商、以產業鏈招商基礎上，推進以商招商，以商帶商。

　　(五)加強行業監管。

　　落實企業安全生產主體責任，健全安全生產、環保監管責任體系和工作機制，加強重點領域、重點企業安全環保管理和風險預警防范調控。在園區消防安全和環境保護評估的基礎上，加強應急救援中心裝備建設，進一步提升企業應急救援隊伍的能力建設。嚴格項目準入制度，嚴禁高耗能、高污染項目上馬；加大產業結構調整力度，堅決淘汰落后產能；繼續大力推廣蓄能型集中供冷、可再生能源利用、綠色照明等節能環保技術。對企業主要污染物排放量實行總量控制，加強環境監測，增加園區大氣、近岸海域海水水質監測點和監測頻次，確保園區內環境質量優良天數不減少，確保近岸海域海水水質全部優于二類海水水質標準。

　　促進節約低碳發展。完善行業節能標準體系，充分發揮節能標準在能源管理工作中的作用，開展行業能效對標，提升企業能效水平。突破一批具有自主知識產權的核心節能技術，推廣應用乙烯裂解爐耐高溫輻射涂料、水溶液全循環尿素等先進高效的生產工藝和技術裝備。加強企業能源管理，建立能源管理體系，開展企業能源審計和能源統計，對能源的購入存儲、加工轉換、輸送分配、最終使用等環節實施動態監測、控制和優化管理，實現系統性節能降耗。

　　(六)引進培育人才。

　　按照《海南省中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》要求，落實高層次人才優惠政策，完善人才引進、培養和使用機制，多層次、多渠道培養和引進一批油氣產業高端人才，重點引進具有國際化視野的高層次經營管理人才、專業技術人才，培養本省人才，用好“候鳥”人才。