中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》一年多來(lái)，我國(guó)已有21個(gè)省(市、區(qū))出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革、土地確權(quán)登記發(fā)證等配套文件相繼印發(fā)，責(zé)任落實(shí)和督查督辦機(jī)制逐步建立。目前，共有9個(gè)墾區(qū)開(kāi)展了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，5個(gè)墾區(qū)推進(jìn)了股權(quán)多元化改革試點(diǎn)，154個(gè)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展了企業(yè)化改革試點(diǎn)，已有30多家農(nóng)場(chǎng)完成了公司制改造，組建區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)20余家。這是記者26日從深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上獲悉的。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)議上表示，推進(jìn)農(nóng)墾改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，在“全面深化改革”全局中明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖等改革事項(xiàng)，各地要確保農(nóng)墾改革工作按時(shí)交賬。

　　辦社會(huì)職能改革是農(nóng)墾改革工作中的重點(diǎn)。當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，農(nóng)墾舊的體制機(jī)制已不能適應(yīng)，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，讓農(nóng)墾甩掉沉重的辦社會(huì)“包袱”迫在眉睫。

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，2015年全國(guó)農(nóng)墾辦社會(huì)職能經(jīng)費(fèi)支出總額208.11億元，其中農(nóng)墾企業(yè)負(fù)擔(dān)90.23億元，占支出總額的43.4%。沉重的辦社會(huì)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致部分農(nóng)場(chǎng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，甚至陷入虧損境地。

　　韓長(zhǎng)賦說(shuō)，要抓緊落實(shí)中央的決策部署，用3年左右時(shí)間，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理。能夠整體移交的，要盡快整體移交；能夠分步分項(xiàng)移交的，要盡快分步分項(xiàng)移交；遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)等不具備移交條件的，要盡快推進(jìn)內(nèi)部分開(kāi)、管辦分離，政府授權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；對(duì)于農(nóng)墾土地的確權(quán)登記發(fā)證工作，中央提出要在明年底基本完成確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。目前，農(nóng)墾土地確權(quán)發(fā)證率只有31.5%，時(shí)間非常緊迫。

　　“各地要清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)墾是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國(guó)家隊(duì)，是保障國(guó)家糧食安全的‘壓艙石’，農(nóng)墾的國(guó)有土地不能隨意征用占用，絕不能以各種理由拖延確權(quán)發(fā)證。各地要加緊調(diào)處農(nóng)墾土地權(quán)屬爭(zhēng)議，按照‘尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、互利互讓’的原則，妥善處理和化解矛盾糾紛，確保按時(shí)完成確權(quán)任務(wù)。”韓長(zhǎng)賦表示。