“區域經濟發展不平衡是我國的基本國情。”中國國際經濟交流中心常務副理事長、國務院研究室原主任魏禮群在日前舉行的“中國區域經濟50人論壇”上直指我國區域經濟發展短板。為此，從“九五”開始，我國著手實施有利于緩解差距擴大、推進區域協調發展的戰略和政策。隨著相關戰略以及政策落實到位，我國區域經濟發展取得了新成就，形成了新格局。同時，受國際環境和國內經濟轉型等因素影響，區域經濟發展分化加劇，新問題也隨之出現。

　　未來如何進一步推動區域經濟發展？受訪專家認為，只有協調、聯動、創新多措并舉，才能讓區域經濟發展這個大盤子轉起來。

　　從協調到協同的發展新路徑

　　區域經濟發展不平衡這一問題向來受到黨中央、國務院的高度重視。改革開放后，改革開放總設計師鄧小平提出“兩個大局”戰略思想；在1999年底召開的中央經濟工作會議上，實施西部大開發戰略被列為2000年經濟工作的一項重要內容；在十六大報告中，中央首次提出“支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業”；2004年中央提出了“中部崛起”的中部地區發展戰略。

　　在一系列政策推動下，我國區域經濟雖然取得較大發展，但區域經濟發展失衡魔咒仍未打破。尤其是在當前國民經濟出現緩中趨穩、穩中向好發展態勢之時，地區經濟的分化跡象卻明顯加劇。國家發改委副秘書長范恒山指出，這些分化既體現在四大區域板塊之間，也體現在各區域板塊內部，更打破了四大板塊的限制，呈現出南北差異的特點。

　　協調區域經濟發展成為不二選擇，但“協調并不意味著‘一刀切’。”南京大學原黨委書記洪銀興指出，各地在資源稟賦等方面差異較大，故不能用單一指標衡量每個區域的發展程度，而應在設定基本關鍵指標的情況下，允許各地有自己的創造。

　　一位參會代表直言，實現區域經濟聯動發展的前提是協調區域經濟發展，進而產生1+1>2的效果，由區域間的不公平競爭轉向區域間的公平競爭、合作聯動格局，實現雙贏。

　　創新是區域經濟發展砝碼

　　在中國經濟進入新常態的當下，區域經濟發展的籌碼已不是大規模生產要素的投入，而是生產要素質量和創新要素。創新已成為影響區域經濟發展的重要變量。

　　國務院參事、國家發改委原副主任徐憲平指出，當前我國中西部地區在創新上均嚴重滯后。以高新技術產業主營收入占GDP比重為例，2015年高新技術產業主營收入占GDP比重全國平均水平是20.31，東部地區是26.79，中部地區是14.18，西部地區是10.29。“創新發展的高地在東部，洼地在中西部。”徐憲平說。

　　可喜的是，當前中西部部分省市已呈現出奮起直追的態勢。范恒山表示，近年來，湖北、安徽、江西、重慶、貴州等省市積極吸納、移植高端生產要素和先進分享技術，實現了新經濟新動能的橫向轉移和“無中生有”，新型經濟形態和產業的發展與東部發達地區基本處于同一水平。

　　今后如何推動中西部地區創新發展，徐憲平直言，當務之急是理念創新，最核心的是技術創新，最活躍的是模式創新，最緊迫的是制度創新。

　　另一位參會代表也建議，國家在戰略布局上也可有所創新——將培育經濟增長帶與培育經濟增長級相結合，實現“點”到“極”的突破，形成新的經濟增長極。

　　國家發改委國際合作中心區域合作與開放研究所所長景朝陽表示，未來我國仍要繼續以新的發展理念打破行政壁壘，加強制度供給，構筑區域發展新格局。