今年的政府工作報告提出，堅持以推進供給側結構性改革為主線。在會場，在駐地，“供給側結構性改革”幾乎可以高居代表委員們口中的“熱詞排行榜”榜首。

　　在他們看來，供給側結構性改革是我國經濟發展進入新常態的必然選擇，并在過去的一年成果初顯：“三去一降一補”獲得重要突破，供給結構對需求變化的適應性持續提升，經濟增長質量和效益有所提高，新技術、新模式、新業態不斷拓寬發展空間……“調整經濟結構，轉變經濟發展方式，我們必須把改善供給側結構作為主攻方向�！比珖舜蟠�、湖北省發改委主任李樂成的話道出了代表委員們的心聲。

　　2017年是供給側結構性改革的深化之年，如何在當前形勢下把握規律，在堅持穩中求進的總基調下有效落實？唯有“擼起袖子加油干”，推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。

　　“減”與“加”的力度

　　產能落后和絕對過剩已經成為制約經濟發展的瓶頸，只有減少低端供給和無效供給，才能為經濟發展留出新空間

　　“今后即使鋼鐵、煤炭等周期性行業價格回升，也要繼續堅定不移地淘汰落后產能。”全國政協委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵的語氣頗為堅定，“要緊緊抓住環保標準和破產程序，在落實‘三去一補一降’和處置‘僵尸企業’過程中，科學合理地安置下崗職工，積極穩妥地引進新的技術合格企業進來，化難為易，化繁為簡”。

　　對于正處于主動換擋階段的中國經濟，產能落后和絕對過剩已經成為制約發展的重要“瓶頸”，只有減少低端供給和無效供給，才能為經濟發展留出新空間。

　　“在去產能方面，需要制定關停路線圖，逐個梳理問題、研究對策�！比珖舜蟠�、湖北省咸寧市委書記丁小強介紹說，咸寧去年完成了壓減鋼鐵產能60萬噸的省定目標。但做好淘汰落后的“減法”并不是目的，目的仍然是做好產業升級的“加法”。丁小強代表坦言，“供給側結構性改革是挑戰也是機遇，為挖潛力、促創新、增強發展活力提供了動力”。

　　做“減法”需要堅定，做“加法”同樣需要決心�！拔覀儚V州開發區的4個‘黃金十條’力度空前�！比珖舜蟠�，廣州市科協副主席袁志敏告訴記者，“四個產業發展政策新增財政預算32億元。比如說，2017年內新注冊的、符合條件的先進制造業、現代服務業、總部企業，三年內按照地方經濟貢獻的100%獎勵。政府以直接股權投資方式，最高給予高新技術企業3000萬元扶持。政府肯投入，才能吹響面向全球高端發展要素的‘集結號’”。

　　做“加法”還需要依靠市場機制形成新的資源要素配置格局。全國政協委員、招商銀行原行長馬蔚華表示，金融應為支持新興產業出力，讓GDP有更高的競爭力。他建議說，一方面要通過銀行貸款、股權投資、投貸聯動等多種金融工具，讓新興企業在創業過程中得到提升和優化。另一方面，通過不斷完善發展多層次資本市場，增加資本市場的流動性，最終助推廣大中小微企業直接融資水平上臺階，讓更多有質量的企業登陸資本市場。李稻葵委員也表示，要鼓勵國內企業積極引入私募股權投資基金、保險資金等各類市場化資金，在合規合法范圍內允許各類市場化金融機構進入公司股東行列，積極參與公司治理，幫助優化產品結構。

　　“需”與“供”的洞察

　　需求為生產領域創新發展提供明確的目標，供給則為需求的結構升級提供良好的基礎。二者相輔相成，必須協調推進

　　“理解供給側結構性改革，應從需求端著眼，電子商務就是互聯網技術支持下擴大有效供給的表現之一，但互聯網行業再靠過去的粗放型增長行不通了。”在全國政協委員、百度公司董事長李彥宏看來，互聯網要以技術突破來激發和創造消費者新的需求，“例如，以深度學習為代表的人工智能技術快速發展，與便宜的硬件技術設備相結合，就能產生出新的需求�；ヂ摼W最該做的事是不斷推進技術創新”。

　　需求與供給之間的關系，是市場經濟內在關系的兩個基本方面，需求為生產領域創新發展提供明確的目標，供給則為需求的結構升級提供良好的基礎。二者相輔相成，協調推進。

　　“我們正在建設的11代線，投入了400多億元，這么巨大的投入是經過論證的�！比珖舜蟠�、TCL集團董事長李東生說，這個依據就是消費升級催生的需求變化，“去年大尺寸顯示屏增長速度非�？�，65英寸顯示屏在中國的需求增長了70%多，現在用8.5代切65英寸只能切3片，11代可以切8片，效率是成倍提高的�！钡瑫r表示，半導體芯片和顯示產業具有投資金額大、技術門檻高、回報周期長、資本回報率偏低等特點，希望政府繼續出臺政策加大對半導體顯示和半導體芯片產業的支持，繼續保持國家對項目資本金投入、政府財政貼息的政策。

　　供給端對需求變化的響應，在技術突破之外，還需要商業模式的創新。全國人大代表、明陽風電產業集團董事長張傳衛告訴記者：“去年我們在中山市的18個特色鎮‘試水’了智慧能源整體解決方案，把風電、太陽能發電、充電樁等都納入這個方案。對于使用者而言，門檻很低，對我們來說，使新技術產品迅速得到運用。制造業企業要學會從生產型制造向服務型制造轉型，尋求最大化的增值空間。”

　　“近”與“遠”的眼光

　　供給側結構性改革，既要立足當下，實事求是，化解突出矛盾，又要著眼長遠，構建長效的體制機制

　　“2017年，‘補短板’要突出‘精準’二字�！崩顦烦纱肀硎荆霸谥坶L遠發展的同時，抓住最突出、最關鍵的短板重點突破，力求短期內取得實質性進展。比如，要尤其抓好縣城房地產去庫存，突出抓好非金融企業去杠桿，多措并舉開展新一輪降成本工作”。

　　供給側結構性改革，既要立足當下，實事求是，化解突出矛盾，又要著眼長遠，構建長效的體制機制。

　　“‘三去一降一補’的相關舉措只是供給側結構性改革的切入點，如何真正落實好，還要具體問題具體分析�！比珖䥇f委員賈康舉例說，比如，房地產行業的供給側結構性改革，“去產能”目前看只適用于三、四線城市，一線城市依然是有效供給不足。但從長遠看，需要有長效機制促進房地產行業健康發展，避免治標不治本，防止泡沫化沖擊實體經濟。“同時，還需要制度環境引導逐利的資本走上正道。一是讓市場起作用，政府維護公平競爭，消除必要壟斷，打擊非法違規行為。二是掌握好重點行業的運行機制，提供適當的政策性資金支持，真正促進改革目標落實�！�

　　長效動能來自產業鏈上下游的相互支撐、協同配合，全國人大代表、中建三局董事長陳華元告訴記者，綠色建筑是新生的中高端需求，但當前我國綠色建筑技術標準、工藝體系、政策舉措在建筑規劃設計、施工生產、材料開發、拆除回收等各環節是割裂開來的，“導致我國建筑綠色發展標準過低、效率不高、應用不廣泛。包括建筑工程從材料與構件生產、規劃與設計、建造與運輸、運行與維護直到拆除與處理在內，必須將綠色發展理念應用于建筑全生命周期”。

　　長效動能也來自于產業聯動形成的創新活力。全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰將“粵港澳世界級科技灣區”的建議帶到兩會，他告訴記者，香港高端人才儲備豐富，科技金融、知識產權等現代服務業發達；深圳綜合創新生態體系完善，珠三角制造業發達；澳門積極謀求適度多元發展，在中醫藥、對葡語國家合作等領域具有獨特優勢�！盎浉郯牡貐^擁有比較完備的創新鏈、產業鏈和供應鏈，可以實現從理念、籌資、研發、制造、產業化等‘一條龍’的創新全過程。應當探索建立粵港澳科技灣區常態化合作機制，共同制定粵港澳三地科技創新政策”。（記者 陳靜 周琳 陳果靜 劉暢）