近年來，國家出臺了一系列治理涉企亂收費政策文件，違規收費問題得到了有效治理，但必須看到，目前收費名目較多、亂收費等問題依然突出，給企業加重負擔。這意味著，新一輪清費降費啟動，政府將以更大決心清理和降低涉企收費。

　　不久前的國務院常務會議再次決定進一步清理和規范涉企收費，持續為實體經濟減負。會議指出，國務院將從以下兩個方面加大清理涉企收費力度：一是加大審計、督查力度，堅決取消事業單位不合理收費，堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會商會不得強制企業入會或違規收費。二是要抓緊建立收費目錄清單制度，切實減少涉企收費自由裁量權。

　　同時，會議強調，大力清理和規范涉企收費，優化實體經濟發展環境，是貫徹穩中求進總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措，是深化簡政放權的關鍵內容。

　　強化“放水養魚”意識

　　國家發改委表示，將繼續強化“放水養魚”意識，采取有效措施，增加企業在清理規范收費方面的獲得感。

　　涉企亂收費問題，不僅增加了企業的經營成本和資金負擔，還直接影響了我國實體經濟的健康發展、大眾創業的熱情和行政機構的完善。

　　此前，娃哈哈集團董事長宗慶后曾抱怨，“亂七八糟的費太多了，光我們這個企業就500多種費”。

　　隨后，國家發改委網站就宗慶后反應的收費問題進行了正面回應。調查結果顯示，2015年娃哈哈集團及所屬企業的繳費項目為212項，繳費金額7412萬元。這些繳費項目涉及政府性基金、各類行政事業性收費，以及協會商會會費和訂刊費等等。

　　國家發改委在官網中指出，在核查過程中，雖然尚未發現亂收費問題，但貴州省財政、價格部門發現，國家于2015年1月1日取消工業產品生產許可證審查費，由于地方有關執收部門收到文件的時間滯后，導致在2015年初向企業收取了一筆工業產品生產許可證審查費，省財政、價格部門已要求執收單位向企業辦理退付。

　　同時，國家發改委還坦承，娃哈哈集團反映的問題，說明在當前經濟下行壓力較大的情況下，企業對繳費負擔的感受更加敏感。“我們將繼續強化‘放水養魚’意識，采取有效措施，增加企業在清理規范收費方面的獲得感。”

　　減負政策密集出臺

　　針對經濟社會形勢變化和企業負擔情況，國務院、國家發改委、財政部等部門多年來陸續出臺了一系列治理涉企亂收費政策。

　　回顧過去，自上世紀90年代計劃經濟向市場經濟轉軌時期，受當時法規政策體制不完善等影響，“三亂”行為突出，濫用行政手段以收費形式籌集資金，憑借行政職權“創收”謀取福利等問題頻現。1990年成立了由中共中央辦公廳、國務院辦公廳、財政部、國家發改委組成的全國治理“三亂”領導小組，并在20世紀90年代先后進行了多次清理整頓“三亂”。

　　同時，針對經濟社會形勢變化和企業負擔情況，國務院、國家發改委、財政部等部門多年來陸續出臺了一系列治理涉企亂收費政策。

　　1997年國務院出臺了《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，專門針對涉企亂收費問題成立聯席會議制度，督導涉企亂收費治理工作開展。與此同時，民政部和財政部進一步加強了社會團體會費政策的規范。

　　2002年國務院糾風辦開展糾風工作，強化治理公路“三亂”等涉企亂收費工作。

　　2010年國務院組建減輕企業負擔專項治理工作領導小組，并組織全國范圍的為中小企業減負大行動。

　　2013年以來，國家在企業減費降稅方面已經多次“出手”，在中央層面，已經統一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業性收費496項，地方取消了600項以上的收費。

　　2014年國務院辦公廳印發了《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，其中規定中央和地方取消、停征、減免的涉企行政事業性收費和政府性基金項目超過600項。

　　2015年更是在全國范圍清理和規范涉企收費，有關部門要求已經明令取消的收費項目堅決落實到位。而此次常務會議又確定，年底前建立政府定價管理的涉企收費目錄清單制度，給企業一本明明白白的賬目。

　　從源頭降低企業成本

　　只有推動“規范涉企收費”各項工作有效開展，才能夠為企業營造良好經營環境，從源頭上降低企業制度性交易成本。

　　那么，新一輪清理規范收費，治理的重點是哪些？

　　經中國商報記者梳理，以下三點是未來國家將要治理的重點：一是堅決取消事業單位不合理收費，二是堅決杜絕中介機構利用政府影響違規收費，三是行業協會商會不得強制企業入會或違規收費。

　　同時，國務院還要求，一是盡快推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，二是抓緊建立收費目錄清單制度，三是切實減少涉企收費自由裁量權。

　　也就是說，政府收費要給企業一本明白賬，保留的合理收費要列入收費清單，并向社會公開。清單上沒有的，政府部門和社會組織一分錢也不能收。而且這個清單將覆蓋“中央、省、市、縣”四級，收費項目有調整還要實行聯動。

　　經濟學家宋清輝在接受中國商報記者專訪時說：“‘規范涉企收費’這項工作是減輕企業負擔，促進民間投資以及實體經濟發展，鞏固經濟企穩回升態勢的一項重要舉措。雖然早在1997年國務院就曾出臺大量的政策等，但是時至今日，“規范涉企收費”這項工作依然存在不足。究其根本在于各級政府和各相關部門不夠重視，致使很多雜七雜八的費用還在收取。”

　　當前，各種收費負擔仍是企業的不可承受之重，很多地方政府公布收費項目清單，但自由裁量權依然過大。“只有加大涉企收費違規違紀問題的查處力度，例如對反面典型案例堅決曝光等。只有推動規范涉企收費各項工作有效開展，才能夠為企業營造良好經營環境，從源頭上降低企業制度性交易成本，觸及到問題的實質。”宋清輝對記者說。

　　同樣，會計審計學家、資深注冊會計師張連起對此也發表了自己的看法。“近幾年來，減稅降費既是振興實體經濟的一項重要舉措，也是深化簡政放權，推進放管服改革，推進供給側結構性改革的重要舉措。目前我們要想優化實體經濟的發展環境，在很大程度上其實就是要降稅減費，特別是減費。”張連起說。

　　張連起表示，減稅降費的關鍵在于要推出能感知、有溫度的財稅改革，讓企業真正感覺到各種名目的收費在明顯減少，讓企業和群眾感到實實在在的實惠。只有給企業添活力，讓企業有內生動力，才能涵養稅源、擴大稅基，才能為企業帶來可持續的財政收入。因此要把減稅降費放在供給側結構性改革的高度，放在貫徹穩中求進工作總基調和提高中國國際競爭力的戰略高度來進行，只有這樣，減稅降費的各項措施才能“落地生根”。對此，北京大學法學院教授劉劍文也表示，加大力度清費降費，目的就是給企業創造良好的發展環境，激發市場活力；沒有法律、行政法規依據的，政府不能隨便收費。（本報記者王紫）