記者16日從有關人士處獲悉，今年有關部門將出臺一攬子政策加速推進軍民融合深度發展。頂層設計方面，國防工業軍民融合指導意見和軍民融合“十三五”規劃有望發布。有關部門正在論證設立軍民融合產業基金，加快培育若干民參軍骨干企業。

　　頂層設計文件有望發布

　　作為軍民融合綱領性文件，《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》于去年7月印發。今年1月，中央軍民融合發展委員會設立。

　　中國證券報記者獲悉，今年一攬子配套政策將加速出臺，推進軍民融合深度發展。其中，全面推進國防工業軍民融合指導意見是軍民融合的整體性政策文件，將在軍轉民、民參軍、軍民資源共享和擴大軍工開放等方面提出具體舉措。此前，有關部門明確提出，擴大軍工集團外部配套率和民口配套率，深入推進裝備競爭性采購。

　　軍民融合“十三五”規劃已基本制定完成。專家介紹，軍民融合的實質是達到國防建設和經濟建設的資源共享和綜合效益的最大化。到“十三五”末，國防科技工業、軍民融合將取得重大進展，基本實現全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

　　國防科工局總工程師龍紅山此前表示，目前軍工集團的產業經濟結構可以用三個“三分之一”來概括，即軍品產值占1/3，軍工高技術產業產值占1/3，其他民品產值占1/3。目前軍工行業的利潤主要來源于前兩個“三分之一”。除少數單位外，與軍工不相關的民品大部分利潤較低甚至虧損。

　　預計到“十三五”末，通過大力發展軍工高技術產業，軍工高技術產業產值比例有望大幅提高，軍工集團產業結構得到整體優化。有關部門還將繼續推動軍工開放，進一步簡化軍工準入政策，重點建立軍民供需信息對接機制，實現軍工服務技術資源整體開放。

　　推進民參軍、軍轉民

　　民參軍、軍轉民是軍民融合的兩條主線。

　　工信部副部長辛國斌去年12月表示，發展軍民兩用技術，要健全科技成果轉化的政策法規，建立定期降密解密制度。要積極采用先進適用的民用技術成果，加快軍民通用標準建設，破除民參軍的技術壁壘。

　　國防科工局發展戰略委員會秘書長吳志堅認為，目前民參軍企業偏小而散，參與的范圍和層次都比較低，大部分產品以部組件為主，系統級的產品較少。

　　中國證券報記者獲悉，未來有關部門將重點拓展民參軍的范圍和層次，營造民參軍的政策環境，并明確提出在電子信息、新材料、高端裝備等領域重點培育民參軍的骨干企業。

　　在軍轉民方面，發揮國防科技工業技術優勢，推進軍工高科技產業民用化。在航天、航空、船舶、核能、電子信息等領域加強軍工技術成果向民用轉化，促進產業化發展。

　　同時，有關部門正在論證設立軍民融合產業基金，充分利用社會資本，推進軍民融合產業發展。此前，多個省份和軍工集團推出了軍民融合發展基金。例如，四川省設立百億元省級軍民融合發展基金，支持相關民營企業加快技術改造。航天科技集團聯合設立國華軍民融合產業發展基金，首期規模302億元。

　　國防大學國防經濟研究中心教授姜魯鳴認為，未來軍民融合將呈現四大趨勢：以軍民融合推進顛覆性技術創新，將對國防科技工業高新技術發展產生牽引作用；在軍工經濟、民用效應、產業化和規模化、釋放國防科技儲能等方面，軍轉民將形成新的生長點；民參軍將在一系列政策制度的推動下，逐步進入大發展時期；國防科技工業將進入全面改革時期。

　　推進混改和科研院所改制

　　軍工混改和科研院所改制是A股軍工板塊的重要投資主題。

　　國防科工局網站2月15日消息，軍工科研院所改革取得了重要的階段性進展，已經形成了軍工科研院所初步分類方案，明確了首批轉制院所名單，后續將加快制定和出臺軍工科研院所轉制實施意見，積極穩妥推進軍工科研院所轉制實施。

　　業內人士分析，軍工科研院所改制已準備就緒，但由于國家關于公益類事業單位改革的配套政策正在制定中，待國家相關政策出臺后，軍工科研院所改革將快速穩妥推進。

　　在軍工混改方面，年初以來各大軍工集團紛紛發布2017年混改“路線圖”。例如，中國電科集團2017年工作會提出，全面深化改革總體方案，全面推進事業單位企業化改革，其目標是“資產證券化率達到35%，實現外部權益性融資超過100億元，投資超過150億元”。該集團強調，推進核心業務資產專業化重組和市場化運作，新建若干家子集團和專業公司。