國家發改委昨日稱，近期已確定了開發銀行、進出口銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等7家國有銀行，中國人壽、中國華融、中國信達等3家非銀行金融機構以及華為公司共11家企業作為2017年度外債規模管理改革第一批試點企業。

　　發改委表示，在年度外債規模內，上述11家試點企業可靈活把握發債時機，自主選擇發債時間和發債批次，境內外統籌使用外債資金，降低借款成本，提高發債效果。

　　這里所稱的外債，一般是指境內企業及其控制的境外企業或分支機構向境外舉借的、以本幣或外幣計價、按約定還本付息的1年期以上債務工具，包括境外發行債券、中長期國際商業貸款等。

　　在2015年，發改委取消了企業發行外債的額度審批，改革創新了外債管理方式，實行備案登記制管理。通過企業發行外債的備案登記和信息報送，在宏觀上實現對借用外債規模的監督管理。

　　2016年，共有包括工商銀行、中國銀行等在內的21家企業獲準成為2016年度外債規模管理改革試點企業。試點企業在年度外債規模內，可自主選擇發行窗口，分期分批發行，不再進行事前登記，待發行完成后及時報送發行信息。

　　“這樣的話，企業去海外發債更加便利，能夠按照市場狀況，彈性調整發債計劃和時間窗口。”穆迪投資者服務公司副董事總經理鐘汶權告訴記者，與去年情況相比，最近市場環境比較穩定，從今年年初至今的情況來看，中資企業發行美元債的熱情仍較高。

　　也有金融業人士評價稱：“目前，不少金融企業參與‘一帶一路’等戰略的積極性較高，在拓寬境外投融資渠道上存在一定訴求。在資金用途符合監管要求的情況下，這一試點的開展，給了相關企業更大的自主性，有助于提高企業境外發債的效果，降低融資成本。”

　　與此同時，近年來，在全球低利率趨勢下，投資單一地區、單一項目的利差收益在逐步收窄，資管市場“優質資產荒”的憂慮漸漸抬頭。在此背景下，業內人士建議，企業可通過境外投資等方式，開啟多幣種、多元化的資產管理模式。

　　據記者了解，近年來，不少金融企業相繼通過發行海外債券進行了融資。2016年1月，中國平安旗下的平安人壽完成12億美元高級債券的發行，這是該公司首次嘗試境外發行債券，也是中國保險公司首度在境外資本市場發行高級債券。

　　平安人壽這次債券發行，也是2015年9月國家發改委發布《關于推進企業發行外債備案登記制管理改革的通知》后，首只由境內主體直接到境外發行的美元債券。

　　緊接著，2016年9月，合眾人壽披露，已在香港聯合交易所成功發行5億美元5年期高級美元債券，募集資金全部用于公司海外投資項目；2017年1月，根據有關公開報道，泰康保險計劃于近期發行RegS遵循S規則、美元計價、高級無抵押債券，發債所籌資金將用于一般公司用途及海外投資。