作為去產能主力軍，2016年央企化解鋼鐵過剩產能1019萬噸，化解煤炭過剩產能3497萬噸，完成398戶“僵尸企業”和特困企業的處置和治理工作。國家發改委主任徐紹史在日前召開的全國發展和改革工作會議上表示，2016年全年煤炭2.5億噸的目標任務超額完成，但2017年的情況要復雜一些，且要求會更高，“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板（“三去一降一補”）仍是今年工作的重點。”

　　今年將繼續加大供給側結構性改革力度，國資委要求2017年央企要化解鋼鐵過剩產能595萬噸，化解煤炭過剩產能2473萬噸，2017年還將完成300戶“僵尸企業”處置任務，完成500戶特困企業專項治理。

　　鋼鐵煤炭超額完成任務目標

　　2016年我國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產能。

　　2016年被稱為真正意義上的去產能元年。2016年2月，國務院相繼印發了《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，向過剩產能宣戰。

　　在過去的一年里，鋼鐵煤炭行業去產能工作取得了階段性成果，據發改委公布的數據顯示，全國提前超額完成全年壓減粗鋼產能4500萬噸、退出煤炭產能2.5億噸以上的任務目標。一批違法違規、落后產能依法關閉退出。據媒體報道，2016年我國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產能，為此有70萬名鋼鐵和煤炭從業者轉崗轉業。

　　全國的煤炭產量在2016年得到有效控制，根據各地公布的數據顯示，2016年河北共壓減鋼鐵產能3300多萬噸；山西退出煤炭產能2325萬噸，淘汰鋼鐵產能82萬噸，率先實施煤炭減量化生產，全年壓減煤炭產量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右。遼寧、河南、湖北、福建、江西、浙江、重慶、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、寧夏、海南等多地已經完成去產能計劃任務目標。

　　同時，相關產業結構也在逐步優化。鋼鐵方面，經國務院批準，寶鋼、武鋼實施聯合重組，新成立寶武鋼鐵集團有限公司，打造出鋼鐵領域世界級的技術創新、產業投資和資本運營平臺，形成具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業集團。其他一些鋼鐵企業兼并重組工作也正在積極研究推進。煤炭方面，積極引導小煤礦關閉退出，全國約1500處30萬噸以下小煤礦關閉退出。在已退出產能中，相當一部分屬于長期停產半停產、高成本、安全保障程度低的煤礦。積極鼓勵發展先進產能，進一步優化產業結構，提升生產力水平。

　　盡管鋼鐵、煤炭行業超額完成去產能任務目標，但是在去產能的過程中也并非順風順水。2016年上半年，全國17個地區和有關央企啟動了煤炭關閉退出工作，共退出產能7227萬噸，但僅完成全年2.5億噸目標任務的29%。鋼鐵行業在2016年上半年甚至出現了復產潮，部分陷入停產、半停產的鋼企開始大面積復產，而煤炭的價格回暖讓不少“吃瓜群眾”對去產能本身產生了懷疑。

　　去產能力度將進一步擴大

　　2017年去產能力度將進一步擴大，包括有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等五大過剩行業將進入去產能行列。

　　據國家發改委主任徐紹史透露，2017年去產能的要求會更高，目前國家發改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能方案。

　　工信部副部長徐樂江提出，2017年是鋼鐵行業去產能的攻堅年，全行業要打好化解過剩產能攻堅戰，加快轉型升級和結構調整步伐，堅決取締“地條鋼”等落后產能。

　　“在加速去產能的背景下，鋼鐵、煤炭行業產能過剩情況的進一步緩解有助于價格回升。”華泰證券分析師表示，2017年去產能的主要任務是在鞏固2016年成果的基礎上更上一層樓，去產能的大方向不變，但需要在淘汰落后產能與維持價格平穩之間找到更好的平衡點。

　　根據媒體報道，我國計劃在3至5年內，鋼鐵、煤炭產能分別壓減1.4億噸和8億噸，使相關行業恢復更加健康的基本面。這也就意味著我國鋼鐵去產能目標由原先既定的1至1.5億噸修正至1.4億噸，而煤炭行業去產能總量則從一年前規劃的10億噸縮減為8億噸。

　　此外，產運需三方建立互保機制也成為2017年煤炭行業去產能的新方法，據媒體報道，日前發改委、鐵總與中煤協會三方合力推出一個“三四五”的長協方案，這意味著發改委等相關部門通過三方簽訂相關協議，對產運需三方中長期合同加以約束和保障。中國鐵路總公司與其所屬的北京鐵路局，分別與華能、大唐、華電、國電、國電投五大發電集團共同簽訂了2017年煤炭中長協產運需三方鐵路運輸互保協議。

　　除煤、鋼之外，2017年去產能力度將進一步擴大，包括有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等五大產能過剩行業將進入去產能行列。工信部副部長徐樂江日前表示，有色金屬行業下一步一方面要抓好去產能工作，另一方面要持續推動有色新材料產業發展。嚴控電解鋁新增產能、完善民機鋁材上下游合作機制，爭取在民機鋁材等有色金屬新材料上取得重大突破。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，2017年包括汽車、新能源、石墨烯等行業的落后產能或也將進入去產能行列。（本報記者 李孟）