2016年，我國工業生產呈現緩中趨穩、穩中有進、穩中提質態勢。2017年，全球經濟持續復蘇仍面臨諸多挑戰，我國工業經濟增長新舊動能正加速轉換，工業生產將保持平穩增長，但仍存在不穩定因素，如民間投資意愿不高、高端產品供給不足、實體經濟過度金融化等。

　　賽迪智庫相關專家在接受中國工業報記者采訪時建議，未來要持續推進供給側結構性改革，堅持創新引領，加快制造業創新中心建設，以智能制造為主線，推動工業轉型升級，推進三品戰略，深化產融結合，繼續激發企業投資活力，同時還要關注國際經貿規則新變化、新趨勢，重塑我國工業競爭新優勢。

　　工業生產將保持平穩增長

　　專家表示，我國工業經濟增長動能轉換加速跡象明顯，有望保持平穩增長，預計2017年規模以上工業增加值增速在6%左右。

　　投資有望筑底并實現小幅回升。近年來，工業投資增長呈階梯狀下行的趨勢，目前僅處于3%左右的增長水平，明顯低于全國固定資產投資增速。2016年1~9月，全國規模以上工業企業實現利潤同比增長8.4%，較上年同期增長10.1個點，受工業企業利潤回暖的影響，預計民間投資增速持續下行的趨勢將有所好轉。

　　同時，在“十三五”開局之年的帶動下，規劃投資熱點集中涌現，PPP項目、專項建設債等融資工具將進一步發揮引導投資方向的作用。從新開工項目計劃總投資增速來看，2016年1~10月同比增速為21.8%，較2015年同期大幅提升17.7個百分點，亦對未來投資增長構成利好。預計2017年工業投資增長有望筑底，實現小幅改善，同比增長約為5%。

　　從行業看，多因素導致工業各行業運行仍將延續分化態勢。一方面，由于大宗商品價格回調和地產基建行業的拉動，鋼鐵、有色、建材等上游產業去庫存和盈利狀況均有所改善；受需求疲弱和競爭力下降影響，紡織、輕工等行業去庫存較為緩慢。另一方面，高技術產業對工業經濟的支撐能力逐漸增強，醫藥、汽車保持兩位數的增長水平，計算機、通信及其他電子設備制造業也保持較高增長。

　　經濟下行風險仍不容小覷

　　進入2017年，我國工業生產平穩增長態勢明顯，但經濟下行風險仍不容小覷。

　　我國工業和制造業投資增速持續放緩，投資率與投資效益之間的矛盾更加凸顯。部分省份投資與GDP之比超過100%，最高者達130%。而工業企業投資回報率卻持續下滑，目前僅為4%左右，遠低于2015年6.4%的水平。工業投資回報率遠低于房地產投資，甚至低于一年期基準貸款利率，導致工業發展后勁不足，經濟脫實向虛問題加重。不僅如此，工業領域民間投資低迷問題更為明顯。而民間投資占工業投資份額高達79.6%。如果民間投資持續低迷，會導致整個工業投資的萎縮，阻礙實體經濟中長期增長。

　　同時，2016年以來，煤炭和鋼鐵兩大行業去產能進程不斷加速，產品價格出現快速反彈。這將導致過剩行業復產和增產可能性加大。鋼價上漲推動鋼廠紛紛增產，一些停產但尚未關閉的僵尸鋼鐵企業開始恢復生產。如果煤炭、鋼鐵等產能過剩行業盲目恢復生產，將產能和庫存再次推向高位，極易誘發新一輪產能過剩。

　　受全球經濟貿易增速下滑的影響，我國進出口持續雙降局面。2016年1~10月，占我國總外貿80%的機電產品和勞動密集型產品出口均下降，降幅分別為2.1%和1.2%。我國在這些領域的競爭力正在被東南亞國家所替代。傳統外貿競爭優勢不斷減弱的同時，新的競爭優勢尚未形成，產業發展面臨雙向擠壓。預計2017年我國出口增速將呈低速增長，全年出口交貨值累計增速在2%左右。

　　促進新舊動能順利轉換

　　針對工業領域的突出問題，專家建議，堅持實施創新驅動，促進新舊動能順利轉換；同時也要順應國際經貿規則新趨勢，重塑我國工業競爭新優勢，保障工業經濟平穩健康運行。

　　——深入實施創新驅動，加快新舊動能轉換。工業領域新舊動能順利轉換，是新常態下保障工業平穩健康運行的關鍵，既需要積極培育壯大新興產業，也需要借力“互聯網+”主動改造提升傳統產業。各地聚焦發展的新興產業在高度對接《中國制造2025》重點領域的同時，也要考慮當地產業基礎，體現當地產業特色，努力打造引領工業轉型升級的新興產業集群。積極創建制造業創新平臺、產業技術創新聯盟等，加速解決面向行業的共性技術，彌補創新鏈條的斷裂環節，特別是要解決從實驗室產品到產業化之間所謂的“死亡之谷”，提升技術創新能力。完善和提升工業技術標準體系，強化標準對企業技術改造的引領作用；同時采取產業投資基金等形式，優化政府對企業技術改造升級的投資方式。推動傳統制造業與大數據、物聯網、工業設計等深度融合，加強制造業網絡化協同，通過生產組織方式創新使傳統產業釋放新的增長動能。

　　——激發企業投資活力，增強經濟發展后勁。專家建議，一是實行市場準入負面清單制度，堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款；進一步拓展民間資本投資領域，鼓勵和引導民間投資參與國家重大工程建設、參與基礎設施建設、參與國有企業混合所有制改革等，使民間投資“有門可進”。二是通過搭建民間資本金融運作平臺、支持民營企業直接融資、推動銀行金融服務創新、加大政策擔保力度等，加強對民間資本的金融服務，使民間投資“有錢可投”。三是在推廣政府和社會資本合作（PPP）項目的過程中，要積極推進供水、供氣、供熱等價格改革，完善財政支持、融資支持、資本退出等配套政策，探索項目經營權、收益權資產證券化，建立合理投資回報機制，使民間投資有利可圖。

　　——持續推進三品戰略，助力產業轉型升級。專家表示，一是推廣建立重要工業產品追溯體系。二是在家電、家居、家紡、食品等領域開展個性化定制、柔性化生產，豐富產品供給品種。三是積極運用大數據、

　　“互聯網+”等技術，創新產品供給模式，實現供給者與消費者大規模高效互動。

　　——順應經貿規則趨勢，重塑工業競爭優勢。一是密切關注和跟蹤最新國際經貿規則的動態，積極參與、主導和推動全球經貿規則重構。二是鼓勵工業出口企業加大研發投入和技術改造投入，提高工業品技術含量，形成新的出口優勢。三是鼓勵企業主動融入“一帶一路”戰略。（中國工業報記者 孫郁瑤）