作為“十三五”開局之年的2016年剛剛過去，西部地區多省份已相繼推出各自的金融業“十三五”規劃。從各省份規劃的目標來看，到2020年末，西部各省份金融業增加值占GDP比重均將達到10%左右。

　　但與此同時，西部地區還面臨著社會融資規模較低、金融資源分布不均等問題。為此，在金融業的“十三五”規劃中，西部各省份均將目光投向了“一帶一路”等對外開放戰略之上，希望借助國家戰略，迎頭趕上。此外，普惠金融也被作為精準扶貧和支持小微企業發展的手段被繼續予以重視。

　　成渝金融中心差異化

　　在金融業的“十三五”規劃中，重慶市和四川省同時提出了建設金融中心的目標。這源于他們在眾多西部省區市中，擁有較好的金融業發展基礎。但與此前兩者都表示要設立區域金融中心不同，兩者的提法已經呈現差異化。

　　2015年，重慶市金融業增加值超過1410億元，占GDP比重達到9%；四川省金融業實現增加值2113.2億元，占GDP的7.02%。

　　重慶在《重慶市建設國內重要功能性金融中心“十三五”規劃》中，再次提及加快建設國內重要功能性金融中心的目標。

　　具體來說，到2020年，重慶計劃實現金融業增加值占地區生產總值比重達到11%以上，金融業資產規模達到7萬億左右，金融機構數量達到2000家，金融市場交易量達到5萬億元。

　　作為中西部唯一跨境貿易電子商務服務、外匯支付“雙試點”城市，重慶在2015年離岸金融結算總量達到3687億美元。預計到2020年，重慶將實現跨境電子商務結算規模突破200億元，離岸金融結算規模達到6000億美元，金融要素市場結算規模達到5萬億元，全市企業賬戶資金結算規模突破1萬億元。

　　值得一提的是，重慶正加快發展地方金融要素市場，根據規劃，“十三五”期間，重慶將針對本地資源要素優勢，重點支持榮昌生豬、航運、農村土地、汽摩等交易所建設。

　　在重慶前市長黃奇帆的戰略構想中，跨境結算和交易所結算，將成為重慶建設以結算業務為核心的功能性金融中心的主要業務來源。

　　而在《四川省金融業“十三五”發展規劃》中，四川省也明確提出了到2020年末，要基本建成以成都為中心的西部金融中心。

　　四川擁有很好的金融基礎條件，截至“十二五”末，四川省銀行業金融機構、證券期貨基金經營機構數量均居中西部第一，保險機構數量居全國第四，各類外資金融機構數量在中西部排名第一。

　　“十三五”期間，四川省重點將通過金融要素市場培育，以及財富管理等金融服務優勢，來提升西部金融中心的集聚和輻射能力。

　　具體來說，到2020年末，四川省金融業增加值要占地區生產總值的10%左右。社會融資規模存量較“十二五”末增加60%。各項存款余額8萬億，各項貸款余額6萬億，直接融資占比從17.1%提升到35%。

　　重慶大學經濟與工商管理學院博士生導師付強表示，金融中心的建立需要產業的區域性輻射能力作為支撐，重慶在金融資產要素的配置方面在西部地區更具有優勢。但是，在“十三五”期間要基本建成功能性金融中心，抑或是西部金融中心，對于重慶和成都來說都具有難度。

　　借力“一帶一路”追趕全國

　　西部多省區市在其金融“十三五”規劃中，都表示，地方金融發展相對薄弱，特別是機構數量上有所欠缺，除了繼續引進金融機構來西部地區設立分支外，組建地方法人機構也是各地在“十三五”期間的重要手段。以寧夏為例，其就明確提出：“十三五”期間，要組建地方法人證券公司、保險公司、民營銀行、金融租賃、消費金融、金融資產交易以及第三方支付、互聯網金融等機構，引進各類金融機構來寧設立法人機構、區域性總部、后援中心、災備中心或分支機構。青海亦有組建多家地方法人機構的構想。

　　黃奇帆曾在重慶銀行業協會一次年會上，講述過其金融發展思路，其中重要一項內容便是“一行三會下發的牌照，我們都需要去爭取”，構建全牌照的地方法人機構體系，也成為重慶金融業在西部地區快速成長的原因之一。

　　在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，特意提到要開發金融業的雙向開發。而在西部各省的金融業“十三五”規劃中，大多也提出借力“一帶一路”戰略，來實現金融業的快速發展。

　　青海提出發展“絲路金融”戰略，將通過加強與“一帶一路”沿線國家、地區和對口幫扶省市聯系，推動區域金融合作，并加強與世界銀行、亞洲開發銀行、亞洲基礎設施銀行等金融機構合作，以爭取資金。

　　寧夏將引進境內外戰略投資者參股合作地方銀行、證券、保險等機構。在推進中阿、中沙等產業園區建設中探索與亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金的對接機制。

　　廣西更是提出了要將南寧打造成服務中國-東盟自貿區及“一帶一路”互聯互通的區域性國際金融中心。

　　付強表示，在“一帶一路”戰略執行過程中，西部省份可以將金融要素配置到產能轉移和對外出口的具體政策中去。但目前來看，西部各省還需找到“一帶一路”中金融業借力的抓手。

　　此外，針對融資結構欠缺、金融資源分布不均的特點，西部各省區市在“十三五”規劃中也重點提出，通過積極發展普惠金融，來促進農業和小微企業等的發展。

　　例如：青海、重慶和寧夏均提出建設普惠金融示范區，四川省則提出探索增強數字普惠金融服務能力。

　　青海省則通過“雙基聯動”合作貸款模式，到2015年末，已覆蓋408個行政村，惠及15萬戶農牧民。并在“十三五”期間，力爭2018年底，實現惠農金融服務點村級全覆蓋。