今年僅九省市上調標準 最低工資調整步伐明顯放慢

　　專家稱未來最低工資上漲趨于“保守”

　　《經濟參考報》記者了解到，2016年全年，全國共有北京、上海、天津、重慶、河北、山東、江蘇、遼寧和海南等9個省市提高了最低工資標準，平均增幅10.7%。與往年情況相比，今年調整最低工資的省份個數和增長幅度明顯下降。專家稱未來最低工資的增長應與經濟發(fā)展水平相適應。

　　從各地具體情況看，上海月最低工資標準調整到2190元，成為全國月最低工資標準最高的省份。而小時最低工資標準最高的是北京，為21元。

　　根據現(xiàn)行規(guī)定，最低工資標準每兩年至少調整一次。從調整省份數量和調增幅度看，2016年這兩個指標呈現(xiàn)“雙降”。具體來看，2015年共有24個地區(qū)調整了最低工資標準，平均增幅14%。2014年，有19個地區(qū)調整了最低工資標準，平均調增幅度為14.1%。2013年，有27個地區(qū)，調增幅度為17%；2012年，有25個地區(qū)，調增幅度為20.2%；2011年，有25個地區(qū)，調增幅度為22%。

　　廣東省明確規(guī)定，建立與經濟發(fā)展水平相適應的最低工資標準調整機制，2016年、2017年最低工資標準暫按2015年5月發(fā)布的標準執(zhí)行，并適當降低最低工資標準增幅，原則上不超過當地同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長幅度。

　　接受《經濟參考報》記者采訪的專家表示，最低工資標準對于勞動者收入可以起到立竿見影的效果，但同時也會直接增加企業(yè)成本。在經濟下行過程中，既要考慮資方的利益，也要考慮勞動者利益。

　　“人工成本上升，中國勞動力成本的優(yōu)勢不像過去那么明顯。如果企業(yè)要保持一定的競爭優(yōu)勢，可以適度放緩工資調整的頻率和漲幅，合理把握，繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢。”人社部原副部長信長星表示，未來最低工資標準的上漲應趨于“保守”。

　　事實上，從職工平均薪酬水平看，增幅也在放緩。人力資源咨詢公司怡安翰威特近日公布的2016年中國人力資本調研結果顯示，2016年中國企業(yè)平均員工薪酬增長為6.7%，與GDP增幅持平，2017年預計平均薪酬漲幅為6.9%。此次調研覆蓋了北上廣深及主要二三線城市共計3000余家企業(yè)。

　　但不可否認的是，過去一段時間里，我國職工薪酬和企業(yè)勞動力成本呈現(xiàn)了一段時期的高速增長。“十二五”初期，人社部曾提出努力實現(xiàn)最低工資年上調13%以上、努力使職工工資增長15%的目標，在此基礎上，可以在“十二五”期間實現(xiàn)職工工資增長翻番。而根據人社部統(tǒng)計，“十二五”期間，我國最低工資年平均增長率為13.1%，基本實現(xiàn)了這一目標。

　　盡管目前工資增幅有所降低，但增長趨勢將會繼續(xù)。《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》提出“完善最低工資增長機制，建立最低工資評估機制。”《經濟參考報》記者了解到，目前各地已建立起了涵蓋勞動者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、消費價格指數、平均工資、經濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等多種因素的最低工資調整機制。

　　在12月28日舉行的全國人力資源和社會保障工作會議上，人社部部長尹蔚民說，2016年各地根據實際情況穩(wěn)慎調整最低工資標準；繼續(xù)開展企業(yè)薪酬試調查工作；2017年將繼續(xù)改革完善體現(xiàn)人力資本和勞動價值、促進機會公平、鼓勵創(chuàng)新的工資收入分配政策。

　　對于人力成本上升導致“中國制造”競爭力降低的憂慮，人社部國際勞動保障研究所所長莫榮則認為，只要工資增長水平不超過勞動生產率增長水平，這種增長就是可以持續(xù)的。

　　與此同時，政策層也出臺了一系列措施降低企業(yè)成本。尹蔚民說，2016年我國再次階段性降低養(yǎng)老保險單位繳費費率和失業(yè)保險費率，預計全年可降低企業(yè)成本1200多億元。

　　“從國家發(fā)展進程來看，我們不能老是以低水平勞動者報酬為榮，而要從以低勞工成本為競爭優(yōu)勢，轉向追求高素質勞動者以及相匹配的薪酬水平，把產業(yè)升級、核心競爭力不斷增強作為目標。”中國人民大學社會保障研究中心主任鄭功成表示。

　　也有專家表示，工資增長雖然會影響生產經營成本，但應當看到由此帶來的消費增長，進而構成國民經濟持續(xù)發(fā)展的動力源。正常的勞動者報酬增長會帶來良性的經濟發(fā)展，良性的經濟發(fā)展又會為正常的勞動者報酬增長創(chuàng)造條件。