每逢年末，下一年的經濟工作重點，即成為各界關注焦點。在2016年行將結束之際，這個話題再度引發討論。

　　然而，日前召開的中央經濟工作會議并未提明年GDP增速區間。因此多位專家認為，雖然2017年GDP增速維持在6.5%以上是一個大概率事件，但相比經濟增速，明年將更重視改革成效，尤其是決策層力主的供給側結構性改革和國企改革。

　　淡化經濟增速

　　本月中旬召開的中央經濟工作會議，沒有像往年一樣提及下一年GDP增速區間，這在不少專家看來，意味著決策層將淡化經濟增速。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊接受第一財經采訪時即稱，考慮到國內結構性改革推進的艱巨程度，以及全球經濟在歐美政治和政策層面的不確定性高企，如果能適當擴大經濟增長的目標區間，會在很大程度上降低政府穩增長的壓力。因此，可以把更多的精力放在推進結構性改革方面，這將有利于中國經濟中長期的可持續發展。

　　中信建投宏觀債券首席分析師黃文濤亦認為，中央經濟工作會議透露出中央對經濟增長的目標有所弱化，當前經濟運行在合理區間，劇烈下滑的風險不大。6.5%并非嚴格的約束目標，加上未來GDP核算方法與國際標準接軌的調整完善，本身會對經濟增長速度有一定影響。

　　黃文濤稱，今年會議體現的政策目標“重長輕短”意味較濃，“穩中求進”工作總基調更為強調“進”，經濟增長、通貨膨脹等短期目標淡化，轉而更關注供給側改革等長期性目標。

　　當然，多數談及明年經濟增速的專家均認為，2017年GDP增速維持在6.5%以上是一個大概率事件。

　　萬博新經濟研究院院長助理劉哲接受第一財經采訪時稱，2016年去產能、去庫存、去杠桿的推進，提前釋放了中國經濟的下行壓力，隨著中產階層的逐步擴大、新技術和制度改革改變邊際效用遞減的規律，中國經濟明年GDP準確地說將站穩6.5%。在控制金融風險的同時，通過供給側改革釋放民生領域、壟斷領域、新經濟領域的供給潛力，中國經濟完全可以實現“穩中有進”。

　　劉哲認為，從部門貢獻來看，中國經濟表面走平，在剔除金融影響后，今年已經出現回升；從經濟周期來看，中國經濟經歷了市場經濟以來最大的一輪下行周期，部分領先指標已經預示經濟觸底企穩；從增長動能來看，新供給對于經濟的拉動作用已經顯現，深圳就是很好的例子，勞動、土地、資本、制度等要素市場供給側潛力還很大。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委即認為，2017年經濟增速離“L型”底部應該僅一步之遙。2016年前三個季度，我國GDP當季度同比增速均保持在6.7%，“L型”底部初見。展望2017年，經濟仍存在下行壓力，6.5%應是政府必守的經濟增長“鐵底”。

　　國家信息中心宏觀經濟形勢課題組發布的報告顯示，考慮到我國潛在經濟增長水平和明年的需求變化趨勢，以及當前宏觀經濟下行壓力仍然較大的現實，2017年經濟增長目標應定在6.5%左右。

　　至于為何是6.5%，國信宏觀團隊的一份研究報告顯示，市場很多觀點認為未來幾年經濟增速不能低于6.5%，依據是十八大提出的到2020年實際GDP比2010年翻一番。但如果單從GDP翻一番的目標來看，未來四年2017~2020的年均GDP增速即使低于6.5%，GDP翻一番的目標也可以完成。

　　兩大改革并進

　　毋庸置疑，中國經濟要實現穩中求進，保持在6.5%左右，必須推進市場導向的結構性體制和治理改革。上海財經大學高等研究院院長田國強此前即表示，如果改革真的到位，比如城鄉改革和國有企業改革真正落地，“十三五”期間，平均潛在增長率仍能維持在7%左右。

　　中金公司首席經濟學家梁紅亦認為，經濟增長開始企穩，為結構性改革創造了有利條件。2017年將進一步深化供給側結構性改革，財稅、戶籍、土地制度改革將進一步推進，促進中國向消費驅動經濟轉型，國企改革以及資本市場改革有望提速。盡管國際上貿易保護主義有所升溫，中國仍然會對外擴大開放領域，積極吸引外資，繼續推進“一帶一路”建設。

　　日前召開的中央經濟工作會議除了強調財政政策“積極”外，還強調了“有效”。對此，上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建對第一財經分析稱，這就要求財政支出更加精準和有針對性。2017年財政政策力度或繼續加大，財政赤字會增加，很可能突破3%。

　　北京大學經濟研究所常務副所長蘇劍認為，今年中央經濟工作會議的一大亮點是強調了防風險，主要體現在關于房子的定位方面，強調房子的居住功能，而不是投資功能。后期或會出臺一些相應的政策，對房地產市場產生沖擊，但也要避免用力過猛。

　　清華大學房地產研究所所長劉洪玉教授認為，從有效引導住房投資與住房消費的目標出發，房地產長效機制建設要有助于促使住房回歸其作為消費品的居住屬性，抑制其作為投資品的資產屬性。其手段應當是多方面的，比如金融、稅收、土地供應等手段。

　　與此同時，改革還有一塊需要啃下的“硬骨頭”是國企改革。12月9日召開的中央政治局會議把國企改革放在了明年“基礎性關鍵領域改革”的第一位。

　　對此，中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經稱，2017年國企改革將出現三個轉變，即偏重政策設計向政策落地轉變，偏重全面試點向重點突破轉變，偏重企業外部向內外兼修轉變。“推進混合所有制成為突破口，就是要啟動企業內在活力，在國企公司治理和市場化的經營機制上見成效。2017年將是混改的落地之年和重點突破年。”

　　中央經濟工作會議亦明確，要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。

　　國務院發展研究中心企業研究所項安波認為，新的一年，混合所有制改革將很可能取得新的突破，對于混合所有制改革，文件已經齊備，接下來是與重要領域的行業體制改革相結合，這方面需要有實質性的新的進展。

　　李錦對第一財經稱，明年地方國企的改革也將有亮點。在當下地方經濟下行壓力大的情況下，地方推動國企改革的動機也更為強烈。可以預料的是，未來國企改革在重點難點問題上實現突破、創造出新的經驗將是從地方、從基層先涌現出來的。

　　比如，北京市國資國企改革加速推進，北京試點員工持股的市屬國企名單已確定。北京市研究擬訂了市屬企業中長期調整重組總體思路以及改組國有資本投資運營公司試點等多項改革試點方案，將盡快啟動。

　　此外，山東、浙江、廣西、四川等地相繼明確了改革路線圖。浙江省國資委副主任劉盛輝對第一財經稱，對照國務院國資委開展“十項改革試點”相關內容，并結合浙江省實際，相繼開展了“一企一策”差異化考核、省屬企業兼并重組、混合所有制改革、集團整體上市等13項試點工作，持續加大改革試點探索力度。