以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的中國經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年已初見成效。經(jīng)中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)，這五大任務(wù)2017年的具體著力點料將有所調(diào)整。

　　去產(chǎn)能更重“精確打擊”

　　會議明確，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。

　　這意味著，明年去產(chǎn)能將更注重“精確打擊”，更重視“持久戰(zhàn)”，“戰(zhàn)場”也將逐步擴大。

　　申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇認為，2017年去產(chǎn)能將更具選擇性和針對性，而非“一刀切”。在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能已取得一定進展的情況下，明年化解過剩產(chǎn)能工作料將擴圍，同時更加強調(diào)市場化、法治化。

　　去庫存對準(zhǔn)三四線城市

　　與去年“消化庫存”的籠統(tǒng)要求不同，此次中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)要重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京接受中新社記者采訪時表示，三四線城市房地產(chǎn)庫存高企是供求關(guān)系決定的，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間結(jié)構(gòu)性失衡的表征。

　　“要解決這一問題，不僅需要加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平等微觀層面的‘術(shù)’，更要立足整個經(jīng)濟社會發(fā)展全局，提出宏觀層面的‘道’。”賈晉京說。

　　中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉也認為，要切實推進三四線城市去庫存，應(yīng)放眼整個大都市圈進行統(tǒng)籌規(guī)劃。在疏解特大城市中心城區(qū)非核心功能的過程中，應(yīng)積極推進戶籍改革，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　去杠桿聚焦企業(yè)債務(wù)

　　針對企業(yè)債高企問題，會議提出要把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。

　　兩個月前，中國官方已發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，明確了債轉(zhuǎn)股實施“路線圖”。在此情況下，2017年料將成為債轉(zhuǎn)股加速落地之年。

　　中國社科院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚提醒說，利用債轉(zhuǎn)股去杠桿應(yīng)在更嚴(yán)格、更科學(xué)的限制下進行。“解決金融上的問題一定不能以損害經(jīng)濟體制為代價，更不能以讓中國經(jīng)濟走回頭路為代價。”

　　降成本加力減稅降費

　　會議明確，明年要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。作為支持，財政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)降低企業(yè)稅費負擔(dān)等方面的需要。

　　中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心的報告顯示，80%的受訪企業(yè)呼吁出臺稅收減免政策，過半數(shù)企業(yè)希望進一步取消不合理收費項目。

　　此前，合理降低企業(yè)稅費負擔(dān)已被官方列為降成本八大措施之首。中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云表示，考慮到眼下企業(yè)對減稅降費的呼聲仍然較高，進一步降低企業(yè)稅費負擔(dān)，有利于更好激發(fā)經(jīng)濟活力。

　　補短板料將“軟硬兼施”

　　此次會議首提“既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板”，要求更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環(huán)節(jié)。分析人士認為，這意味著明年補短板工作將更重視脫貧。

　　在賈晉京看來，與基礎(chǔ)設(shè)施不足等“硬短板”相比，體制機制上的“軟短板”對當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的制約更嚴(yán)重。彌補“軟短板”，料將成為今后中國的重點工作之一。