今年以來，經濟運行處于合理區間，全年GDP增速有望保持在6.7%左右，呈現緩中趨穩、穩中有進勢頭，實現“十三五”良好開局。

　　明年是實施“十三五”規劃的重要一年，穩中求進仍是經濟工作總基調。在此前提下，為適應、把握、引領經濟發展新常態，以“三去一降一補”為主要任務的供給側結構性改革將繼續深化，國企、財稅、金融等基礎性關鍵性領域改革也將加快推進。

　　經濟緩中趨穩 新動力加速培育

　　從已公布的經濟數據看，當前經濟呈緩中趨穩態勢。工業生產、企業利潤增速、就業等數據平穩增長，PPI由負轉正，CPI溫和上升，通縮壓力緩解。同時，服務業增速快于工業增速，經濟結構繼續改善；高新技術產業發展迅速，經濟增長新動力加速培育。預計全年經濟增速在6.7%左右。

　　“明年經濟將延續緩中趨穩態勢，但經濟增速會略有下滑�！敝袊嗣翊髮W國家發展與戰略研究院執行院長劉元春表示，預計明年經濟增速在6.5%或6.6%左右。

　　國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良稱，2017年，新技術、新產品、新業態在經濟中的比重尚不足20%，難以替代房地產、汽車等傳統制造業的作用，經濟增長將因此慣性下滑至6.5%左右。在經濟增速換擋、結構調整、動能轉換相互交織情況下，新矛盾、新問題、新風險不斷暴露，經濟下行壓力仍存。

　　面對經濟增速下滑及短期下行壓力的存在，不少業內人士建議將明年經濟增長目標區間放寬至6%至7%之間。

　　在摩根大通中國首席經濟學家、大中華區經濟研究主管朱海斌看來，今年中國經濟出現周期性復蘇態勢，主要受基建投資、房地產投資和汽車銷售三大引擎拉動。但房地產投資和汽車銷售在明年可能出現下行，導致經濟或重新回到周期性下行階段。建議在經濟面臨短期下行壓力情況下，可適度放寬6.5%的約束底線，采取6%至7%的區間目標，從而避免通過財政和貨幣政策刺激造成長期問題。

　　北京大學國家發展研究院副院長、央行貨幣政策委員會委員黃益平認為，未來中國經濟仍需在穩增長和促改革間尋求平衡。要解決這一問題，可在短期內適當放松增長目標，同時堅定推進改革。為加快推進供給側結構性改革、拓寬宏觀經濟政策調整空間，建議將明年經濟增長目標區間放寬至6%至7%。

　　“明年經濟將從單純的經濟目標向細項目標轉變�！眲⒃罕硎�，從目前經濟形勢看，中國經濟穩增長取得階段性勝利，穩中求進的階段性目標達成，穩增長壓力雖有緩解，但降中趨穩基礎仍不牢靠。明年一方面要從增速趨穩入手，控制風險，為結構性改革向基礎性改革轉變提供重要前提，另一方面要關注居民收入增速問題，并通過積極的財政政策轉移支付加大民生工程力度。

　　需指出的是，當前經濟緩中趨穩，但不宜過于樂觀，穩增長仍要保持力度。貨幣政策需繼續維持“穩定”基調，以保持經濟增長所需的合理流動性規模，防范金融體系風險。如果房價漲勢得到控制，人民幣貶值壓力緩解，明年信貸規模將小幅回落。“緊信用”主要針對房價泡沫和去產能、去杠桿，銀行信貸投放或以基建、新興產業為主，回避過剩行業以免不良率再升。

　　財政政策需進一步加力增效。受財政增收壓力影響，財政剛性擴張空間有限，對此可提高赤字規模，將赤字率從3%提升到3.5%左右；調整支出結構，壓縮非剛性支出，向薄弱環節傾斜；通過PPP等新型模式，撬動民間投資。

　　攻堅“五大任務”深化供給側改革

　　穩定經濟增長、適應經濟發展新常態離不開改革推動。近日召開的中央政治局會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革深化之年，要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。

　　“明年供給側結構性改革的特點在于‘深化’二字，改革本質是發展方式的根本轉變�！眹鴦赵喊l展研究中心研究員張立群表示，全面深化改革已到深水區，涉及很多重大利益調整。把握好穩和進的關系，對于順利推進各方面改革至關重要。

　　深入推進“三去一降一補”五大任務取得實質性進展，必須突出重點，與相關領域改革有機結合，增強改革系統性和協同性。

　　國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，去產能要與深化國有企業改革結合起來，去庫存要以化解三四線城市房地產庫存為重點，去杠桿要分階段有序推進，降成本要著力降低制度性交易成本，補短板重在補“軟件”短板。

　　原財政科學研究所所長、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康稱，針對供給側五大要素，必須調整人口政策、實行土地制度改革，深化金融改革解除金融抑制，以及在企業方面要降負松綁。在減稅之外的各種負擔如何減輕比減稅更具有挑戰性，包括綜合的隱性負擔也要真正降下來。還有教育改革和科技改革等，離不開行政、財政、國企、價格、投資、收入分配等多方面的配套改革。

　　賈康認為，“三去一降一補”大致形成切入點概念。制度供給上，各個地方要根據各地特點審時度勢，掌握重點。政策供給上，分級政府要有分級財政政策，要用好自己政策空間的可塑性。投融資供給上，政策性投融資對應的有PPP機制創新。特定任務在設計方面要有獨到之處等。另外，在掌握“三去一降一補”上，要明確它是逐個定制化的，針對特定部門、行業、區域和具體企業集團做具體設計。這明顯不同于需求管理簡單的總量反周期調控。供給側要做結構化定制方案，且要找到能讓這種定制化目標實現的好的機制，具有挑戰性。

　　加快基礎性改革 發揮牽引作用

　　在以供給側結構性改革為主線的背景下，加快推進國企、財稅、金融等基礎性關鍵性改革，有利于更好發揮經濟體制改革的牽引作用。

　　劉元春表示，供給側改革依賴于基礎性改革的全面推出，預計明年在收入分配改革、金融體制改革及國有企業經營改革方面會出臺新的相關政策，一系列基礎性改革將迎來新突破。

　　備受關注的國企改革明年將加快推進。國資委副主任張喜武近日透露，明年是國企改革見效年，為推進改革細項任務順利完成，國資委正在積極研究和制定明年國有企業改革實施方案，目前最新進展是實施方案仍在制定過程中，國資委初步想法是在2017年上半年召開央企國有企業改革發展工作會議。此外，明年將繼續加快央企兼并重組步伐，央企數量有望從目前102家繼續減少至百家以內。

　　中國企業研究院首席研究員李錦認為，國企改革十項試點明年將全面推開。此外，國企改革有望在壟斷領域混改及員工持股、石油天然氣領域、國有資本投資運營公司組建、國企并購重組四方面加速推進。

　　具有“牽一發而動全身”作用的財稅改革明年也將加快改革步伐。賈康表示，在深化稅制改革中，核心問題就是怎樣真正按照配套改革要求攻堅克難�，F在，任何一個稅制設計都有牽一發動全身的特點，要納入配套改革，且要真的啃硬骨頭。今年全面實施營改增，后面就是整個稅制體系和財稅配套改革，以及財稅服務全面改革如何推進問題。

　　“按照審批財稅配套改革方案確定的時間表，現在的實際進度已明顯滯后�！辟Z康坦言，六大稅制改革中，除營業稅改增值稅外，還有資源稅、消費稅、房地產稅、環境稅和個人所得稅。除資源稅改革和環境稅方面如何推進已有明確信息外，其余三項改革任務當下還未看到具體推進安排。在預算改革方面有進展，還需稅制改革和政府體系、中央地方事權等方面改革相配合。

　　對于金融改革，國家金融與發展實驗室理事長李揚表示，下一步中國金融改革不能像以前那樣四平八穩地從機構、產品、市場、監管、貨幣政策、國際協調道路平鋪下去，而是要按照市場需要金融發展什么就補什么的思路進行改革。他認為，中國金融體系現在需要組織、動員并配置長期資金，要進一步建立金融市場當中的基準體系；進一步發展普惠金融；建立支持中國企業“走出去”的中國版全球化金融體系�！敖窈髱啄旯芾砗媒鹑陲L險是改革任務，在推進金融改革過程中，一定要堅持市場化、法治化、全球化原則。”