《經濟參考報》記者日前從黑龍江省工信委了解到，2016年該省啟動實施了新一輪工業項目“雙百工程”，圍繞汽車、航空航天、新材料、機器人等對接《中國制造2025》重點領域，重點推進高端食品、高品質乳制品、畜產品、石化煤化工等資源深加工領域一批億元以上重點項目。專家表示，隨著《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案2016-2018年》于近日印發，市場對東北地區的經濟轉型關注度再度提升。在這一輪轉型當中，保持投資需求穩定增長仍是決勝關鍵，而新興產業將會成為投資組合拳的主要著力點。

　　啟動 黑龍江推100個億元級新興產業項目

　　黑龍江省推出的這一輪工業項目主要以新興產業為主。

　　據了解，“雙百工程”包括100個投資億元以上對接《中國制造2025》重點領域工業項目，和100個投資億元以上資源深加工項目，項目總投資1612.6億元。截至6月份，已有177個實現開復工，累計完成投資97億元。其中，100個投資億元以上對接《中國制造2025》重點領域項目完成投資59.8億元，占61.6%；100個投資億元以上資源深加工重點項目完成投資37.2億元，占38.4%。

　　其中，長安福特汽車有限公司哈爾濱乘用車生產基地項目、富錦象嶼金谷生化科技有限公司180萬噸玉米深加工項目等129個續建項目復工建設，完成投資68.5億元；佳木斯泉林生態農業有限公司秸稈綜合利用項目（二期）、黑龍江省綠能生態牧業有限公司飛鶴奶山羊養殖及乳產品加工項目等48個新建項目開工建設，完成投資28.3億元。

　　此外，一批投資規模大、牽動作用強、科技含量高的重點工業項目建設已取得積極進展。大慶沃爾沃SPA平臺將在11月份投產，沃爾沃集團確定大慶為S90轎車全球唯一生產基地，明年產量可達5萬輛；為其配套建設的江森座椅、英提爾內飾門板、安祥輪胎輪轂等項目已經投產。哈飛空客復合材料制造中心項目，將A320工作包從每年交付44架機，提升到396架機，預計到2018年達產后可實現銷售收入1億美元；大慶忠旺鋁材項目基礎工程已于6月初開工，120萬噸板帶箔年底前開工，一期50萬噸高精鋁預計于2018年投產。

　　多位專家表示，東北地區在發展大數據、資源精深加工、現代農業等領域很具潛力。以哈爾濱市為例，據該市發改委的一位負責人介紹，由于科技實力較強，平臺作用突出等優勢，哈爾濱是國內最適宜發展大數據產業的地區之一。他們的目標是使大數據成為全市經濟發展的重要增長極，帶動產業轉型升級，打造完整的大數據產業鏈體系，促進大數據與高端制造業、現代服務業融合發展。

　　而記者日前在位于哈爾濱市的國裕數據技術服務有限公司采訪時看到，干凈整潔的數據中心，在恒溫恒濕系統保護下平穩運行。公司總經理辦公室主任劉曉慧介紹說，黑龍江獨特的清涼氣候以及冬季的低溫，都降低了企業在耗電等方面的運營成本，具有一定的產業優勢，目前他們正在開展多項云服務平臺應用，將黑龍江的農業等傳統行業，注入互聯網服務新活力。

　　重拳 保持投資需求穩定增長

　　就在兩天前，新一輪東北振興政策打出“重拳”——東北振興三年滾動實施方案正式落地。

　　記者注意到，努力保持投資需求穩定增長，打好投資組合拳是這份名為《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》的文件的一大亮點。方案分年度明確了137項重點工作，擬于2016年-2018年開工建設的對東北振興有全局性重要影響的、能夠有效補短板和培育新動能的重大項目，共127項，主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機場、軌道交通）、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域，預計總投資規模在1.6萬億左右。

　　上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區生產總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區域之間行業之間分化比較明顯。

　　國家發改委新聞發言人趙辰昕指出，從三省內部看，產業相對多元，民營經濟活躍，產業升級快的地區，經濟呈現企穩向好的態勢。比如哈爾濱、長春、佳木斯上半年地方生產總值分別增長7.2%、7%、8.7%。而傳統產業集中的資源枯竭城市經濟下行壓力仍然較大。從行業看，適應市場需求變化的新興產業發展較好，高端裝備制造、機器人、生物醫藥、新材料等產業產值增長都在10%以上。比如沈陽機床智能機床新增訂單超過了1萬臺，預計全年的銷量將達到2萬臺。旅游業的發展形勢也比較好。

　　專家分析稱，從數據來看，由于東北地區傳統的“原字頭”“初字號”產業普遍增長乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業增加值同比出現了負增長，“互聯網+”、“中國制造2025”已經儼然成為東北改革振興必須搶抓的新一輪機遇，而頂層設計對此已經有了具體布置。

　　國家發改委副秘書長范恒山還建議東北各省區積極行動起來，抓住時機，爭取集中開工一批重點項目。另外，“我們要結合研究穩增長的政策措施，深化投融資體制改革，特別是激活民間投資活力，吸引和帶動更多社會資本參與新一輪東北振興。”他說。

　　保障 完善機制體制需政策聯合發力

　　“東北經濟短期靠項目拉動會出現一定成績，但長期來看，還是要靠制度改革來提速，這個過程是比較長久的。”中國社科院工經所所長黃群慧告訴《經濟參考報》記者。

　　提到東北振興中的制度改革，國企改革是繞不開的話題。實際上，在著力完善體制機制方面，《實施方案》已經初步對東北地區的國企改革進行了工作安排，其中就包括制定和組織實施東北地區國有企業改革方案。記者了解到，在此輪國企改革之中，力求解決廠辦大集體、企業辦社會等歷史遺留問題。同時，有關方面還將推動駐東北央企與地方協同發展，以及支持東北地區部分城市開展民營經濟發展改革試點。

　　中國東北振興研究院院長遲福林表示，在東北，國有經濟占的比重偏大，國企改革與整個結構調整、經濟轉型升級緊密相連，尤其涉及政府與市場的關系問題，牽一發而動全身。國企改革不率先破題，全面振興將無從談起。

　　“東北國企改革滯后，企業辦社會、廠辦大集體等現象突出，應調整國有資本布局，剝離非主業，扔掉包袱輕裝前行。”國家稅務總局原局長許善達說。還有多位專家也建議，東北國企要加快用“市場方式”改革企業結構和機制，按照市場需求重新配置資源重組，擺脫對政府輸血的依賴。