8月23日，國家發改委就充分發揮重大工程項目牽引作用，推動“十三五”規劃綱要全面實施舉行發布會。會上，國家發改委副主任胡祖才透露，“十三五”規劃明確165項重大工程項目，正在有序推進，對牽引和帶動“十三五”時期經濟社會發展具有非常重大的意義和作用。

　　記者注意到，此前一天，8月22日東北振興方案落地。該方案分年度明確了127個重大項目，預計總投資規模在1.6萬億左右。其中，2016年62項，2017年33項，2018年32項。

　　“東北振興方案發布的127項重大項目與‘十三五’規劃的165項重大工程項目，有何區別，是否有重合度？”會后，記者第一個搶到前面向國家發改委副主任胡祖才提問。胡祖才一邊離開會場一邊回應記者說：“有些是這里面的具體落實，有些是根據新的需要設立的，但我們的這個是最重要的，到各地區他們需要進一步豐富和細化的。”

　　眾所周知，最近幾年，東北經濟下行壓力大而頗受外界關注。本報記者從國家發改委獲悉，近日印發的東北振興方案全名為《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案2016-2018年》，該方案提出了擬于2016年至2018年開工建設的對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補短板和培育新動能的重大項目。

　　據國家發改委新聞發言人趙辰昕介紹，上述方案分年度確定了137項重點工作，為支撐這些重點工作還提出了127項配套重大項目，涉及交通、能源、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域。

　　面對經濟下行壓力，東北三省正積極應對。上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區生產總值同比增速分別為5.7%、6.7%和負1%。“較一季度均有所回升，但不同區域之間、行業之間分化比較明顯。”趙辰昕說。

　　事實上，為助力東北振興，8月初國家發改委徐紹史主任、何立峰副主任分別帶隊，到東北三省開展了實地調研。通過調研，國家發改委了解到，今年上半年，東北經濟開始出現一些積極變化，特別是吉林和黑龍江兩省的財政收入由負轉正，分別回升6個和22.2個百分點。但東北三省與民生相關的教育、社保、醫療、住房保障等財政支出占到一般公共預算支出的七成左右，可見壓力仍然較大。

　　面對如此壓力，記者向胡祖才追問東北地區如何解決重大項目的資金配套資金時，胡祖才簡明扼要的說，“這個要通過改革的辦法、創新的辦法來解決”。不過，國家發改委東北振興司司長周建平近日也透露，此輪東北振興的重大工程項目，預計總投資規模在1.6萬億左右，資金將由中央、各地方及相關企業共同承擔，以確保項目能如期落地。對此，國家發改委副秘書長范恒山建議，東北各省也要積極行動起來，抓住時機，爭取集中開工一批重點項目。

　　除投資之外，振興東北的重大舉措還有供給側改革。國家發改委相關負責人表示，上述方案只是新一輪東北振興諸多政策中的一部分，目前多方正聯合求解“東北振興”這道難題，后續還包括制定東北國企改革專項方案、推進供給側改革去產能等政策。

　　對此，國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，東北經濟下行更深層次的還是體制問題。他稱，東北國有企業特別是大型國企改革，比起其他地區還是相對落后的，生存能力和轉型升級能力比較差。在東北調研時國家發改委主任徐紹史則指出，下一步，要抓投資、穩工業，培育新動能，形成新的經濟增長點。