去年底中央提出推進供給側結構性改革，至今已半年有余。新華社記者近日赴各地調研發現，圍繞“三去一降一補”五大重點任務，供給側結構性改革推進已取得積極進展。

　　改革效應初步顯現

　　近日，河鋼集團收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠正式完成交割，這是河鋼布局歐洲市場的重要一步。河鋼集團唐鋼公司將對該企業進行運營管理。與此同時，河鋼唐鋼公司的汽車板生產線項目進入投產階段，正全力打開市場。

　　一面加快去落后產能，一面抓緊轉型升級，開拓國際市場。“市場環境好的時候，企業生存容易，如同坐井觀天，就守著那一塊業務。經過這場風雨，眼界打開了，理念變化了，企業發展要闖出一片新的天地。”河鋼唐鋼副總經理張洪波說。

　　對中國經濟而言，供給側結構性改革是場必須打贏的攻堅之戰。這不僅意味著挑戰，更是機遇。

　　“目前看，去產能各項政策效應開始顯現，新增產能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業走勢穩中趨好。”國家發展改革委新聞發言人趙辰昕說。

　　數據顯示，前5個月，全國粗鋼產量同比下降1.4%，規模以上煤炭企業產量同比下降8.4%。鋼鐵、煤炭企業經營狀況有所提升，貨款回收有所好轉，市場預期有所改善。

　　今年以來，圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，相關政策相繼出臺，頂層設計逐漸清晰，一系列政策部署為改革推進帶來陣陣春意。

　　營改增全面推出，今年將減輕企業稅負5000多億元；首批五省區輸配電價改革降價空間達55.6億元；調整“五險一金”降低人工成本；作為供給側結構性改革首要任務，去產能相關工作機制已經明確，2016年中央基礎獎補資金已預撥到各地……

　　據不完全統計，圍繞供給側結構性改革，目前已有上海、天津、重慶、山東、江蘇、浙江、安徽等多地出臺文件或專項實施方案。

　　走勢分化中經歷轉型陣痛

　　記者在調研中發現，新的經濟結構正在培育，新動力加快成長。前五個月，安徽省發明專利授權量同比增長126.3%，居全國第一；戰略性新興產業產值同比增長17%；新登記市場主體在前幾年高速增長的基礎上，繼續增長32.3%。

　　“這些變化未來對投資消費和商業機會的影響，現在還無法準確估量，但就如同蝴蝶翅膀，不斷集聚產生效應。”安徽省發改委綜合處錢顏文對記者說。

　　在一些結構較為單一、轉型較慢的地區或行業，供給側結構性改革深入推進中，矛盾的解決仍然需要一個過程。

　　記者在東部一家地方國有煤炭企業了解到，前幾年行業黃金期企業不斷“鋪攤子”上項目，去年和今年貸款集中到期，每月光貸款利息要還1億多。

　　按照部署，從今年起，這家企業未來3年每年將關閉一個礦，共涉及職工9000多人。“職工安置、貸款利息、各項欠款……企業生存和轉型舉步維艱。”企業有關負責人說。

　　“唐山去產能已到了傷筋動骨的階段，但不經歷陣痛不可能，必須抓住窗口期，把去產能真正落實。”唐山市發改委產業協調處處長卞明江說。

　　一面去產能“做減法”，一面增加優質增量“做加法”。今年唐山市重點實施億元以上戰略支撐項目230項，計劃完成投資1282億元。

　　今年以來，去庫存工作取得一定進展，但分化顯著。部分一線和二線城市樓市火爆，價格不斷攀升，而不少三四線城市大量樓盤閑置，新建樓盤還在不斷增多。

　　“分化是目前房地產行業面臨的最大挑戰，未來供給側結構性改革的推進要更加注重分城施策，宏觀調控要從政策主導向制度主導轉變。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

　　以深化改革打贏攻堅之戰

　　記者在調研中發現，去產能和去杠桿問題互相交織；去庫存呈現分化態勢；降成本雖取得顯著效果，但高成本仍然是制約企業發展的難題之一；補短板積極推進的過程中，民間投資出現較嚴重下滑。面對復雜形勢，要以推進供給側結構性改革為主線，有力、有度、有效落實好“三去一降一補”重點任務。

　　按照前3年集中攻關的要求，鋼煤去產能任務應在3年內大頭落地。從目前進度看，2016年壓減粗鋼產能4500萬噸左右，退出煤炭產能2.5億噸以上。

　　“今年余下時間不到半年，按時完成全年任務，直接關系總體目標能不能順利實現，今后工作安排要更加緊湊，措施要確保落實到位。”國家發改委主任徐紹史說。

　　“五大重點任務的推進最終要落在‘改革’二字上來。”中國海南改革發展研究院院長遲福林說，要著力從體制機制入手推動簡政放權、國企改革、創新驅動發展，為培育新的經濟結構、強化新的發展動力釋放改革紅利。

　　國務院發展研究中心研究員張立群強調，在供給側結構性改革推進中，各級政府既要積極有為，也要穩步推進、綜合施策，確保宏觀經濟社會大局穩定有序，確保群眾利益得到保障。