能源戰略事關未來能源產業發展、生產布局。作為未來5年能源改革的風向標，“十三五”能源規劃出臺在即。據媒體報道，“十三五”能源規劃制定已近尾聲，目標是建立一個“清潔低碳、安全高效的現代能源體系”。

　　“我國的能源格局是貧油、少氣、富煤這樣一種格局，基本上這種格局在短時間內不會發生改變。根據年初發布的‘十三五’能源規劃綱要上可以看出，能源改革的重點將在油、氣、電力等方面進行。”卓創咨詢煤炭分析師韓濱在接受《證券日報》記者采訪時分析認為，未來，能源市場化、能源生產利用方式的變革或將成為能源“十三五”規劃的突破口。

　　事實上，就我國能源行業發展現狀來看，目前面臨的最大問題就是傳統能源產能嚴重過剩。以煤電、原油行業為例，媒體報道稱去年煤電的發電利用小時創下近30多年的最低水平，全國平均4300小時，很多省份煤電利用小時甚至低于3000小時，預計今年全國平均煤電機組利用小時將低于4000小時；而在原油加工方面，8億噸的產能但是產量只有5億噸，設備的利用率不到70%。

　　中宇資訊分析師關大利在接受《證券日報》記者采訪時表示，在中國經濟發展新常態背景下，傳統能源地位肯定會受到一定程度的沖擊，這種沖擊一方面來自于需求的減速，另一方則源自于日益突出的環保問題。

　　關大利預計，在未來一段時間內，煤炭去產能、降需求以及煤炭的清潔利用將會成為“十三五”能源規劃的重點任務。也就是說，在“十三五”能源規劃中，需要解決的問題也就是煤炭行業如何去產能、如何降低單位煤耗、以及新興能源的發展和利用問題。

　　“簡單來說，‘十三五’能源規劃的核心內容還是繼續推進能源結構調整。”中宇資訊分析師王金濤告訴《證券日報》記者，經濟新常態給傳統能源規劃模式帶來的挑戰，很大程度上是供給側結構性改革給傳統能源行業帶來的調整。所以，煤炭等行業要真正拿出措施來化解產能過剩將會成為規劃中比較大的一個挑戰。另外，相比“十二五”規劃，預計“十三五”能源規劃會把新能源發展提到較為重要的位置，例如如何合理規劃風電、核電等多種形式的新能源發展也是一項新的挑戰。