國家發改委新聞發言人趙辰昕近日透露，國家發改委牽頭對民間投資增速滯后的省份重點督導整改結果，將于8月15日前報送國務院。

　　“國家現有的鐵路都向社會資本開放，在土地綜合開發方面也享受相同的政策。”7月20日，國家發改委基礎產業司司長費志榮在《中長期鐵路網規劃》有關情況新聞發布會上明確表態。

　　“做好十三五交通項目的統籌、銜接，要把鐵路也包括公路、機場與其它交通建設項目一一落地，民間投資必將有更多參與的機會。”7月21日，北京市交通委員會發展計劃處一位工作人員對《華夏時報》記者說，國務院針對民間投資的支持政策日前已經明確，凡是法律未禁止的行業都鼓勵民間資本進入。

　　民間投資事關中國經濟增速的快慢。今年上半年中央為提振民間投資已經采取了一系列舉措，此外，國家發改委還將通過削減行政審批事項，以加大民間投資的支持。

　　在如此多的強刺激下，各省也為民間投資敞開了懷抱。

　　再獲“強”刺激

　　針對民間投資跌入谷底的情況，中央正試圖通過一些改革創新的“大動作”，激發民間投資的熱情。

　　中共中央、國務院日前就深化投融資體制改革作出部署，除了以負面清單的方式減少投資管制、通過放寬保險資金投資范圍等方式擴充資金來源等政策外，還表示將開展金融機構以適當方式依法持有企業股權的試點。就此次試點，國家發改委主任徐紹史直言是“一項重大的改革創新”。

　　“我們開這個會，就是要抓住一點，帶動全局。”7月18日，李克強總理在主持召開的各省區、市政府負責人促進社會投資健康發展工作會議上明確表態。據悉，當日，國務院所有在京領導及31個省區、市政府負責人和各部委負責人齊聚中南海，只為了部署“促進社會投資健康發展”，可見其重視程度。

　　過去多年民間投資始終占到全社會固定資產投資的60%以上，但從2015年四季度以來，增速出現了斷崖式下滑。為此，總理連續多次開會，部署民間投資相關工作。

　　在7月18日的會議上，李克強列舉出了一組數字：GDP增速6.7%，新增就業人數717萬，31個大中城市調查失業率有所回落，經濟運行在合理區間；消費貢獻率提高到73.4%，第三產業比重上升到54.1%，單位GDP能耗下降5.2%，經濟結構持續優化。“在這些數據中，有一個比較突出的問題，就是民間投資增速出現明顯回落。”李克強一針見血地指出，“我們必須認識到，民間投資總量大，對消費和就業都有很強的帶動作用。”

　　當然，主管投資的國家發改委也在傾力為民間投資出謀劃策。據趙辰昕介紹，下一步，發改委將對民間投資增速下降較快的省區市開展重點督導，及時整改落實發現的問題。“還要改革市場準入制度，將民營資本引入各個行業，并保證民營資本投資的合理利益。”發改委相關負責人說。

　　此外，其他部門也針對支持民間投資下發文件，以鼓勵社會投資更多進入教育、醫療、養老等社會服務領域。但是，“交通、水利、教育這些行業管制、審批比較多，投資回報周期長，民營資本此前不敢信任。”上述發改委負責人告訴記者，要改變民間投資的現狀其實并不容易。

　　總理開藥方

　　而與東部地區相比，中西部地區的民間投資回落叫人揪心。今年上半年，廣東省民間投資增速達到19.6%，但安徽、四川等的民間投資增速滑落至6%左右，而遼寧1-6月民間投資甚至為58.1%的負增長。

　　為什么國家如此重視民間投資增長呢？李克強算了一筆賬：從去年統計數據來看，我國財政預算內投資在5000億左右，而民間投資總額近15.9萬億，是財政預算內投資金額的31.8倍，民間投資在社會固定資產投資中所占比重超過了60%。“所以我們必須要發揮好財政資金四兩撥千斤的作用，充分釋放民間投資的巨大活力。”

　　李克強說：“別說遼寧，就是北京在基礎建設方面也存在明顯的短板。”為此，他提出三點政策要求：進一步放寬市場準入、簡化行政程序；盡力緩解融資難、融資貴；創新投資模式，增強民營企業的投資能力。

　　據記者了解，正在發力民間投資的還有各地方政府。

　　“要支持，靠政府。”此前，四川省委書記王東明強調，四川省始終把促進民間投資作為穩增長、調結構的重要手段。“積極推動民間資本參與重點項目建設，像鐵路項目、公路項目都放開讓民資參與，投入其中。”7月21日，四川省發改委一位副處長接受記者咨詢時承認，2016年四川明確要激發民間投資活力。

　　為進一步調動民間投資積極性，青海省于近日制定了《關于進一步促進民間投資健康發展的意見》，提出30條促進該省民間投資健康發展的措施。河南省也在7月15日下發了《關于進一步促進民間投資持續健康發展的通知》，《通知》提出要把PPP作為當前擴大民間投資的重要途徑強力推進。

　　盡管各省為促進民間投資鉚足了干勁，但實際效果可能并不好。

　　“省級工程一律都是國字頭企業中標，利益方全由國有企業主導。”7月21日，一位不愿具名的民營企業老板向《華夏時報》記者抱怨，民營企業要想獲得一個重大的國有項目是難上加難。“目前上萬億元的PPP項目，但落地率卻僅為21.7%，這與民間資本參與度低有直接關系。”這位老板直言，無利可圖，民間投資誰也不愿意參與，“不敢投，也不能投”。

　　中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍也認為，要在短期內抑制民間投資下滑的勢頭可能比較困難，因為民間投資不像國有投資可以通過國家財稅的政策來刺激。對于民間投資下滑的問題，中電投先融期貨有限公司總經理趙文浩坦言，投資回報率太低，導致民間資本不愿參與其中。

　　“國務院調查一圈回來，講的都是法律法規執行不到位，政府職能轉變有問題，融資難融資貴，國民待遇沒有解決，稅負成本負擔重等等，這些都是老問題。以前為什么能在那么大的壓力下保持高增長，現在突然下來了？”近日參加了習近平總書記的專家座談會的著名經濟學家馬光遠指出，大量的民間投資都在制造業領域，制造業不賺錢了，為什么還要投資？他認為，民間投資下行的最根本原因在于民營企業家整體對經濟長期信心不足。