社會投資尤其是民間投資增速回落，成為當前經濟發展的突出問題。在經濟企穩回升基礎尚不牢固、供給側改革伴隨轉型陣痛的背景下，穩定收益預期是激發社會投資活力、促進民間投資的重要一環。

　　1-6月，民間固定資產投資同比名義增長2.8%，創近15年新低，民間固定資產投資占全國固定資產投資（不含農戶）的比重為61.5%，比去年同期低3.6個百分點，比1-5月低0.5個百分點。從行業來看，一方面，民間投資中50%左右是制造業投資，在經濟進入轉型發展新階段后，鋼鐵、煤炭等傳統行業由于產能過剩嚴重，需要市場出清。市場環境偏緊加上工業品價格持續走低，企業投資意愿不強。另一方面，服務業存在一些管制，“玻璃門”“彈簧門”現象仍存在，民間投資雖然有意愿進入，但受到這些門檻的限制。

　　總體而言，民間投資下降的核心因素在于實體經濟回報率下降。從宏觀環境上看，在財政政策和貨幣政策的助力下，盡管上半年宏觀經濟出現企穩跡象，但由于企穩基礎不牢固，還不足以推動民間投資復蘇，民間投資的預期尚未扭轉。因此，在依靠政策穩定宏觀經濟增長的環境下，民間投資更多持觀望態度。再加上正在推進中的供給側結構性改革將帶來陣痛，令民營企業的投資決策更加謹慎。從投資回報率看，隨著債務規模增長、還本付息壓力加大，民營企業投資風險增加，民間資本擴大投資的理由弱化。此外，民企融資難、融資貴仍是頑癥。

　　因此，要促進民間投資，必須通過改革穩定民間資本收益預期，激發投資活力。一方面，放開一些行政壟斷與政府管制的領域，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題，使公共領域的民間投資得到有力保障，免除民營企業的憂慮；另一方面，創新投資方式，著力緩解融資難融資貴問題，統籌推進價格等改革。

　　此外，要加大政策落實力度。針對當前民間投資下滑，國務院此前出臺了一系列金融支持實體經濟發展的政策措施。貨幣政策方面，在實施穩健貨幣政策的同時，注重創新金融對實體經濟特別是中小微企業的服務，進一步規范和清理貸款中間環節收費，引導金融機構合理控制存貸款利差，降低企業融資成本，賦予貼近企業的基層金融機構合理信貸權，積極發展股權融資，有效緩解融資難、融資貴問題，逐步降低實體經濟杠桿率。財政政策方面，落實好“營改增”等減稅清費政策，切實減輕企業負擔。

　　需要指出的是，企業投資行為取決于對未來投資回報率的判斷，投資回報率的提升關鍵在于經濟增長和宏觀環境穩定。穩定的宏觀環境有助于企業做出正確的投資決策，降低投資風險溢價。目前股市低位震蕩，資本市場回報率下降，房地產銷售形勢也出現放緩跡象。隨著PPI降幅持續收窄，工業品價格將企穩，銷售收入持續回升，實體回報率將上升，有助于吸引民間資本“脫虛向實”，預計民間投資增速下半年將企穩回升。（本報記者倪銘婭）