今年上半年，我國經濟總體平穩運行，符合預期和中央對經濟形勢的判斷，價格運行態勢有所好轉，CPI溫和上漲，生產資料價格下行壓力減小，預計全年GDP增長率在6.5%至6.8%，CPI漲幅在2%左右。當前經濟和價格運行總體態勢良好，但也出現一些新的矛盾和問題，對此要高度重視，積極應對，促進經濟和價格健康平穩運行。

　　經濟下行壓力仍較大

　　今年上半年，我國GDP同比增長6.7%，盡管3月份以來多項經濟指標呈現向好態勢，但穩定基礎仍不牢固，下半年經濟下行壓力仍然較大。一是固定資產投資穩定增長難度較大。今年以來，我國消費增長總體平穩，出口形勢較為嚴峻，短期內難以對經濟增長形成有效支撐，從需求角度看，穩增長的重任主要落在投資上，但從當前形勢看，投資穩增長難度在加大。

　　上半年，固定資產投資同比增長9%，創2000年4月以來新低，比1-5月份回落0.6個百分點。固定資產投資增速回落的關鍵原因在于在其中占比約6成的民間固定資產投資增速持續回落。民間投資在制造業中占據重要地位，當前，傳統產業和過剩產能行業正處在去產能的重要階段，企業利潤雖扭轉了去年的下滑局面，但企業擴大投資的機會和動力減小，加上部分領域政府投資對民間投資的擠出效應，因此，預計民間投資不振短期內也難以改變，未來投資穩增長難度不小。

　　二是經濟增長面臨的外部環境仍然十分復雜，不確定因素很多。世界經濟仍顯脆弱，發達國家經濟增長勢頭減緩，前景不佳。在增長乏力的大背景下，全球金融市場波動性因素有可能增加，地緣政治風險對全球經濟的沖擊進一步顯現。整體來看，下半年我國經濟增長面臨的外部環境仍然十分復雜，不確定因素很多。

　　此外，我國還存在環境保護、民生保障等多方面的突出問題，補短板任務艱巨�？傮w而言，我國下半年經濟下行壓力仍然較大，預計全年經濟增長速度在6.5-6.8%之間。從宏觀基本面判斷，下半年CPI將繼續保持溫和上漲態勢，預計全年CPI漲幅在2%左右。

　　從影響CPI變化的具體因素看：食品價格漲幅整體將穩中略降。其中，糧食價格將繼續保持穩定。綜合來看，預計在后期天氣條件正常情況下，全年糧食產量仍將保持較高水平，糧食供給偏寬松的局面尚難轉變，去庫存任務依然艱巨，加上種糧成本增長勢頭趨緩、國際市場糧價仍處低位等因素，預計下半年糧食市場價格總體繼續穩中偏弱運行，成品糧價格保持基本穩定。豬肉價格漲勢趨緩，四季度可能有所回落。

　　今年以來，生豬價格明顯上漲，生豬養殖利潤擴大，養殖戶積極性較高。預計隨著三季度豬肉消費進入淡季，豬肉價格將逐步高位穩定。四季度后，隨著春節后補欄的仔豬逐漸進入市場，豬肉供應量將不斷增加，豬肉價格將有所回落。雞蛋價格預計三季度將會有所上漲，四季度會回落走低。蔬菜價格將呈季節性波動，同比累計漲幅將有所縮小。下半年蔬菜價格仍有可能產生季節性、區域性、階段性大幅波動。但另一方面，據農業部發布的報告預計，由于種業水平提高、設施條件改善和規�；藴驶夹g普遍應用等因素影響，蔬菜總產量將保持穩步增長態勢，2016年蔬菜總產量同比增加0.63%。綜合兩方面影響，再考慮到去年蔬菜價格前低后高，下半年對比基數提高，預計下半年蔬菜價格累計同比漲幅將有所回落。

　　工業品價格降幅將進一步減小。從國際市場來看，英國脫歐后，為本已復蘇乏力的國際經濟再度增加了不確定性，將使得上半年整體呈回升走勢的國際大宗商品市場在下半年面臨較大的下行壓力。但預計不會出現去年下半年那種持續大幅下跌的局面。國際原油價格近期在45美元左右，下半年估計在40-60美元的空間震蕩，對國內市場的沖擊將弱于去年同期。

　　從國內來看，當前經濟下行壓力較大，固定資產投資有繼續滑落可能，工業品需求短期內不會有大的起色。但另一方面，工業品價格繼續下行的空間也不大。經過長時間、大幅度的下跌，鋼鐵、煤炭等產品價格水平接近生產經營的盈虧平衡線甚至在平衡線之下，年內繼續大幅下跌的空間很小。此外，今年，我國將重點從鋼鐵、煤炭兩個行業入手推進去產能任務，今年煤炭去產能的目標是2.8億噸，鋼鐵去產能的目標是4500萬噸，將在一定程度上緩解這兩個行業的供求矛盾，改善市場預期，提升市場信心，促進價格穩定。綜合國內外因素，預計下半年工業品價格降幅將進一步收窄，部分品種同比有望由負轉正，工業消費品價格下行壓力減小。

　　總的來看，下半年豬肉、蔬菜對食品價格同比拉動作用將略低于上半年，工業品消費品價格下行壓力減小，服務價格剛性上漲將推動非食品價格繼續維持平穩上漲態勢，天氣因素將給價格運行帶來一定的不確定因素，如近期我國多地發生大范圍強對流天氣，對農作物的生產、運輸產生了一定影響，下半年這種極端天氣現象可能多于往年，但預計這種影響是區域性的、短期的，不會改變CPI整體溫和上漲的局面�？傮w判斷，下半年CPI漲幅與上半年基本相當，全年漲幅在2%左右。

　　有效引導市場預期

　　當前經濟和價格運行中出現的矛盾和問題歸根結底是經濟中的結構性問題、體制性問題，需要進一步深化改革，調整結構來解決，但短期內，從需求側穩定經濟增長的措施也必不可少，同時，還要提高居民的容忍度和承受能力，引導預期，為供給側結構改革創造良好的政策環境、輿論環境、社會環境。

　　保持經濟政策的連續性、穩定性，努力保持經濟平穩增長。當前，經濟企穩的基礎尚不牢固，因此，各項穩增長的政策力度不能減弱，要繼續保持經濟政策連續性、穩定性，保持政策定力，但與此同時，也要進一步加強政策靈活性，充分發揮地方政府積極性，提高政策效果。在繼續堅持穩健中更加靈活的貨幣政策取向，保持貨幣供應穩定增的基礎上，要積極采取措施引導資金流入實體經濟，促進市場利率下行，努力防止增發貨幣“脫實就虛”，推高資產價格，增加通貨膨脹壓力。繼續加大財政對經濟支持力度，落實好減稅降費各項措施，推動企業負擔下降。

　　穩步推進供給側結構改革，通過市場導向、財政支持、社保托底，促進過剩產能的有效淘汰。重點做好鋼鐵、煤炭等產能過剩行業去產能工作，特別是在當前價格形勢有所好轉，企業利潤有所回升的局面下，更要保持定力，加強引導，防止產能反彈。鼓勵企業以市場為導向進行兼并重組，加快完善和推進破產清算制度，同時，要不斷完善各項社會保障措施，加強就業指導、就業培訓，為職工轉崗提供必要的指導和支持，對下崗職工，還要及時足額發放失業救濟及相關補償，提高企業職工對企業重組、破產的容忍度和承受能力。

　　雙管齊下，保持房地產市場平穩增長。今年以來，房地產市場價格回升，需求向好，房地產投資止跌回升，成為促進投資穩定乃至經濟穩定的重要因素。但房地產市場區域分化嚴重，部分城市房地產價格泡沫隱現，三、四線城市庫存仍然高企，價格下行壓力仍然較大。要從國家層面上，做好房地產市場長期規劃，明確房地產市場發展目標，并指導各地分城施策，精準調控，確保房地產市場整體平穩發展。避免短期內政策變動頻繁，調控力度時松時緊的現象。一方面要防止少數城市房地產價格明顯上漲的勢頭和范圍不斷擴大，帶動整體價格過快上漲，造成價格大起大落，加大金融風險。同時，也要繼續加大三四線城市去庫存力度，嚴控市場新增供給，結合城鎮化的推進，逐步化解庫存，促進房地產市場健康發展。

　　加強監管，積極有效引導預期，促進價格平穩運行。市場的短期波動，往往與炒作和預期的變化有關。當前，國內市場主體眾多，游資規模巨大，國內外各種不確定性因素也不少，從英國脫歐、美聯儲加息、厄爾尼諾現象，還有各種地緣政治問題此起彼伏，各種炒作題材十分豐富，從匯市、股市到期市，從大宗工業品到小宗農產品，今年以來都出現過價格大幅波動。

　　因此，近期，重點要加強英國脫歐對我國資本市場、對外投資、貿易等相關領域影響的研究，并早做應對，積極消減不利影響。此外，還要加快國內資本市場相關體制、機制建設。進一步完善人民幣匯率定價機制，穩步推進匯率市場化，增強人民幣匯率彈性，加強對股市、期市違規資金的常態化監測監管，監視股市、期市異常波動，加強信息披露，保護投資者利益。還必須加大信息發布力度，以更有力的方式發出權威聲音，有效引導市場預期，增強市場理性，促進經濟和價格平穩運行。