自2003年以來，黨中央、國務(wù)院作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策，采取了一系列支持、幫助、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興發(fā)展的專項(xiàng)措施。10多年間，在各方面共同努力下，東北振興取得明顯成效和階段性成果。今年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》出臺(tái)，標(biāo)志著新一輪東北振興全面啟動(dòng)。5月，國家發(fā)改委東北司司長周建平透露，目前正在研究制定新一輪東北振興三年滾動(dòng)計(jì)劃和一批重大項(xiàng)目，確定振興戰(zhàn)略的路徑圖、時(shí)間表，將投資1.6萬億元，圍繞三年滾動(dòng)計(jì)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展約130個(gè)重大工程項(xiàng)目。如何做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、讓黑土地?zé)òl(fā)新活力是今后關(guān)注重點(diǎn)。

　　遼寧本溪精準(zhǔn)發(fā)力大健康昔日鋼都變藥都

　　作為典型資源性城市，遼寧省本溪市過去為全國供應(yīng)煤炭，煤挖沒了還有鐵礦，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)催生了一座“中國鋼都”。如今，在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩情況下，本溪再度轉(zhuǎn)型發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，“中國藥都”日臻成型。在日前舉行的中國本溪健康產(chǎn)業(yè)論壇上，本溪市市長崔楓林表示，本溪“到2020年，要形成覆蓋全生命周期、地域特色明顯、布局合理、具有較強(qiáng)競爭力的大健康產(chǎn)業(yè)體系”。

　　健康產(chǎn)業(yè)被國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界確定為無限廣闊的兆億產(chǎn)業(yè)，被稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”，已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。2016年，我國大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將有3萬億元左右，預(yù)計(jì)到2020年，大健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過8萬億元。崔楓林自信地表示：“本溪具有自然稟賦好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚、學(xué)研能力強(qiáng)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)等優(yōu)勢(shì)，非常適合發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。”

　　本溪森林覆蓋率達(dá)到76%，享有“天然氧吧”美譽(yù)，被譽(yù)為“國家森林城市”和“中國楓葉之都”。轄區(qū)內(nèi)水資源豐富，總量39億立方米，水質(zhì)達(dá)到國家II類標(biāo)準(zhǔn)，是遼寧省重要水源地。全市溫泉日出水量近萬噸，出地表水溫最高達(dá)76℃，居遼寧省首位，水中富含碳酸錳、碳酸鈉等多種礦物質(zhì)，被評(píng)為“中國溫泉之城”。

　　本溪地處長白山余脈，屬溫帶濕潤大陸性氣候，擁有各類藥材1117種，蘊(yùn)藏量2200萬公斤，主要品種有人參、遼五味、遼細(xì)辛、刺五加等。本溪還盛產(chǎn)山野菜、榛子、松子以及被譽(yù)為“黃金冰谷”的冰葡萄酒等。

　　崔楓林強(qiáng)調(diào)，依托優(yōu)厚的自然資源，本溪在第一輪東北老工業(yè)基地振興中，取得的最大成就就是建設(shè)了一座集百余家藥企、49個(gè)研發(fā)平臺(tái)、6所醫(yī)藥類高校、7個(gè)國字號(hào)品牌的中國藥都，為全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從2008年全市著手發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)至今，本溪市投產(chǎn)運(yùn)營的健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已達(dá)124個(gè)，從業(yè)人員近2萬人。2015年，僅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)增加值已占全市GDP的5.11%，多家國內(nèi)醫(yī)藥百強(qiáng)、上市公司甚至是世界醫(yī)藥50強(qiáng)企業(yè)入駐藥都。

　　崔楓林表示，本溪市將堅(jiān)持發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，基本形成覆蓋全生命周期、地域特色鮮明、布局合理、具有較強(qiáng)競爭力的大健康產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，完成固定投資1200億元，實(shí)現(xiàn)稅收100億元，大健康產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要產(chǎn)業(yè)。

　　為此，本溪市將重點(diǎn)發(fā)展以健康食藥材產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容之一的大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。其中，本溪市將重點(diǎn)對(duì)人參、遼細(xì)辛、五味子等國內(nèi)外市場(chǎng)需求量大的中藥材進(jìn)行栽培實(shí)驗(yàn)、示范、規(guī)模化種植，推進(jìn)中藥材質(zhì)量認(rèn)證；加強(qiáng)野生瀕臨滅絕中藥材品種的人工馴化，積極挽救中藥材資源；發(fā)展以林蛙、梅花鹿等具有藥用價(jià)值的動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)。

　　同時(shí)，本溪市將發(fā)展松子、榛子和山核桃等干堅(jiān)果加工，以刺龍芽、大葉芹等山野菜及香菇等食用菌加工為重點(diǎn)，延伸桓仁國家名貴水稻生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)雜糧精深加工，建成特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地；以桓仁“黃金冰谷”為依托，大力發(fā)展葡萄酒、綠色飲品、營養(yǎng)食品和保健品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成5到8個(gè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。

　　此外，本溪市將以產(chǎn)、學(xué)、研、企融合為推手，推進(jìn)企業(yè)與高校及科研院所合作，開發(fā)北藥新品種，促進(jìn)北方道地藥材及特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展保健品和功能食品產(chǎn)業(yè)，搭建中國藥都企業(yè)與兩縣中藥材基地合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域共同發(fā)展。

　　“遠(yuǎn)期希望將本溪市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成遼寧省大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，國內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，成為全國知名一流的大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”崔楓林說，到2030年，本溪市將力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入3000億元，稅收200億元，成為國際健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到新中國成立100周年，建成國際知名的健康城市。（陳景華）

　　黑龍江雙鴨山立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)打好脫困組合拳

　　一個(gè)個(gè)重大招商項(xiàng)目，是眼下黑龍江雙鴨山抓住解放思想這個(gè)關(guān)鍵、推進(jìn)全市脫困轉(zhuǎn)型振興快發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　今年6月6日，計(jì)劃總投資35億元，倉儲(chǔ)能力可達(dá)350萬噸、年加工玉米120萬噸、水稻40萬噸的寶清縣萬里潤達(dá)糧食倉儲(chǔ)及深加工項(xiàng)目開工建設(shè)，這個(gè)雙鴨山市重大招商引資項(xiàng)目，從洽談簽約到開工建設(shè)僅用了40天，創(chuàng)造了“雙鴨山速度”。

　　6月21日，總投資6000萬元的饒河縣中俄互市貿(mào)易區(qū)開通，這是集商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)加工、旅游購物、商品展示、經(jīng)貿(mào)洽談等多功能于一體的跨境綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。該項(xiàng)目的開通，在雙鴨山地區(qū)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略中將起到重要的推動(dòng)作用，成為中俄邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的重要橋頭堡和集散地。

　　當(dāng)前，雙鴨山市脫困轉(zhuǎn)型任務(wù)異常艱巨，全面深化改革的任務(wù)遇到難啃的“硬骨頭”。

　　雙鴨山市搶抓國家實(shí)施全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，以遼寧省委“五大規(guī)劃”部署為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽動(dòng)為切入，圍繞實(shí)施“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，主動(dòng)融入新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的浪潮，加快構(gòu)建符合自身優(yōu)勢(shì)、契合發(fā)展趨勢(shì)、適合市場(chǎng)走勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力和可持續(xù)性。

　　圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、政策調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)。雙鴨山市立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，今年把打造綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新常態(tài)抓好抓實(shí)。在4個(gè)專職推進(jìn)組的強(qiáng)力推進(jìn)下，目前全市綠色基地計(jì)劃種植的39萬畝“真綠”產(chǎn)品面積、品種和種植主體、地塊已全部落實(shí)到位。

　　主動(dòng)融入“一帶一路”和“龍江絲路帶”建設(shè)。雙鴨山以對(duì)俄開放為重點(diǎn)，主動(dòng)與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略對(duì)接，堅(jiān)持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，用好國際國內(nèi)“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)饒河互市貿(mào)易區(qū)等市場(chǎng)體系建設(shè)，吸引外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)投資向該市轉(zhuǎn)移和聚集。

　　推進(jìn)“雙深合作、南聯(lián)北開”。雙鴨山市依托自身資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、市場(chǎng)需求和口岸特色等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)為發(fā)達(dá)地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　目前，雙鴨山市的58種農(nóng)產(chǎn)品入駐深圳綠膳谷體驗(yàn)館，19種農(nóng)產(chǎn)品在深農(nóng)“海吉星”商城上架銷售，深圳前海“農(nóng)邁天下”電商在雙鴨山建立了綠色食品直供基地。雙鴨山市與深圳市旅游協(xié)會(huì)共同簽署了《深雙兩地旅游客源市場(chǎng)互換協(xié)議》。與深圳商報(bào)達(dá)成合作意向，深圳商報(bào)開辟北大荒旅游專版，集中推出北大荒旅游資源和產(chǎn)品。（胡德利劉曉云）

　　吉林敦化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能

　　今年以來，作為吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型示范縣市，敦化市圍繞“綠色轉(zhuǎn)型”這一思路，以做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)出創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能。

　　加快傳統(tǒng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來，敦化市以建設(shè)大健康醫(yī)藥城為統(tǒng)領(lǐng)，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快推進(jìn)敖東、華康、凱萊英、德潤、亞泰等特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全市醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到16項(xiàng)，“十三五”期間，敦化市計(jì)劃投資90.6億元，推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

　　做強(qiáng)綠色健康食品產(chǎn)業(yè)。敦化市通過加快食品加工產(chǎn)業(yè)整合提升力度，大力發(fā)展高附加值深加工產(chǎn)品、綠色食品、保健食品，靠品牌建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。目前，敦化市已經(jīng)形成“敖東大高酵素”“寶利祥蜂蜜”“金博灣礦泉水”“小萬莊醬菜”“東北仁堅(jiān)果”“美人松大豆油”“長有煎餅”等一大批具有國內(nèi)外市場(chǎng)競爭力和影響力的知名食品品牌，先后獲得省級(jí)著名食品商標(biāo)5個(gè)、州級(jí)知名食品商標(biāo)7個(gè)。同時(shí)，敦化市通過連續(xù)兩年舉辦“吉林敦化·大蒲柴河特色食材文化節(jié)”，邀請(qǐng)全國各地名廚、企業(yè)家及餐飲協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與，形成了具有影響力的區(qū)域品牌。到2020年，敦化市食品加工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到100億元。

　　全力打造敦化“全域旅游”金字招牌。敦化市有著得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游和紅色文化旅游資源，敦化市已經(jīng)形成以修心靜養(yǎng)、民族歷史文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、紅色文化、雁鳴湖濕地溫泉、老白山綠色生態(tài)、寒蔥嶺森林文化體驗(yàn)等為主要內(nèi)容的10個(gè)休閑度假旅游基地。去年，敦化市接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到212萬人次，同比增長30%，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.6億元，同比增加32.5%。預(yù)計(jì)今年上半年，全市接待游客達(dá)到119萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)14.9億元。

　　積極培育壯大商貿(mào)物流及電子商務(wù)業(yè)。到2020年，敦化市將基本建成城鄉(xiāng)一體、競爭有序、安全高效、內(nèi)外貿(mào)高度融合的現(xiàn)代流通體系，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將突破200億元。敦化市電子商務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，截至目前已建成縣級(jí)運(yùn)營服務(wù)中心和45個(gè)村級(jí)服務(wù)站，累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易單量60000多筆，交易金額達(dá)到1200多萬元。今年上半年，敦化市88家開犁村級(jí)服務(wù)站、2家開犁特色農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店實(shí)現(xiàn)線上銷售農(nóng)資化肥1850噸，總金額463萬元。（延文）

　　鏈接

　　全面振興東北老工業(yè)基地

　　今年4月，中央印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱《意見》），為打贏全面振興東北這場(chǎng)硬仗指明了方向，標(biāo)志著新一輪東北振興戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)實(shí)施。

　　《意見》提出，要堅(jiān)持多策并舉，“加減乘除”一起做，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

　　充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，積極支持中等城市做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)集群。積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一地區(qū)（城市）加快轉(zhuǎn)型，研究制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的政策措施，建立新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　實(shí)施老工業(yè)基地服務(wù)型制造行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高物流社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平。積極發(fā)揮冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境、民俗等自然人文資源和獨(dú)特氣候條件優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康、文體、休閑等產(chǎn)業(yè)，把東北地區(qū)建成世界知名生態(tài)休閑旅游目的地。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

　　率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和可持續(xù)發(fā)展能力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為重要的產(chǎn)業(yè)支撐。進(jìn)一步提升國家商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)等重大工程，支持開展定期深松整地、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升補(bǔ)貼試點(diǎn)，研究開展黑土地輪種試點(diǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。積極培育綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助，提升就地加工轉(zhuǎn)化水平，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)基地。

　　打造北方生態(tài)屏障

　　推進(jìn)大小興安嶺和長白山等重點(diǎn)林區(qū)保護(hù)，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面停止重點(diǎn)國有林區(qū)天然林商業(yè)采伐。推進(jìn)呼倫貝爾、錫林郭勒等重點(diǎn)草原保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程。推進(jìn)三江平原、松遼平原等重點(diǎn)濕地保護(hù)，全面禁止?jié)竦亻_墾，在有條件的地區(qū)開展退耕還濕。開展林區(qū)、草原、濕地、沙地等生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)移民試點(diǎn)。支持興凱湖、呼倫湖等開展流域生態(tài)和環(huán)境綜合治理工程。