財政部日前指出，一季度全國經濟雖然穩中向好因素增多，但基礎還不夠牢固，經濟下行壓力仍然較大，必須繼續實施積極財政政策，加快預算執行進度，壓減庫款規模，充分發揮財政資金的使用效益。

　　今年以來，積極財政政策頻繁地出現在中央及部委層面的部署之中。專家表示，在當前經濟下行壓力加大的情形之下，繼續實施積極財政政策，包括全面推開營改增、加強地方財政庫款管理、規范發行地方債等，將為經濟發展注入新的動力。

　　“實施積極的財政政策并加大力度，既能發揮財政政策與貨幣政策的協調配合作用，又能在經濟增長速度、結構和動力方面實現定向發力。”中央財經大學教授譚云明對《證券日報》記者表示，接下來積極財政政策將成為穩增長的主要動力源，新一輪積極財政政策有望推出，包括繼續發力產業企業的稅收優惠政策，擴大增值稅抵扣范圍，推進消費稅、環境保護稅改革，加速推進PPP項目落地等。

　　營改增是今年確保積極財政政策更加有效，尤其是供給側結構性改革的重頭戲。營改增的主要目的就是為企業減稅，通過放水養魚，激發市場主體的更大活力。結合全面推開營改增試點，有望繼續擴大增值稅抵扣范圍。此外，對產業企業的稅收優惠政策繼續發力，近日發布的《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》，軟件和集成電路業迎來減稅利好。

　　據統計，2014年度全國軟件和集成電路企業享受企業所得稅減免稅306.96億元，2015年度僅預繳申報環節減免稅額134.82億元。稅收優惠政策的貫徹落實，對促進我國軟件和集成電路產業的快速發展發揮了重要作用。

　　普華永道中國研發稅務服務市場主管合伙人邸占廣在接受《證券日報》記者采訪時表示，可以預見，隨著稅收優惠政策的落實，將會使有關稅收優惠政策惠及更多企業，也將對軟件和集成電路產業發展和產業結構進一步優化產生深遠影響。另一方面，《通知》在為企業帶來更便利的優惠享受程序的同時，實際上也對企業自我評估能力、優惠條件管控能力和技術財稅結合能力等諸多方面提高了隱性要求。企業在享受相關稅收優惠時需特別注意此類隱性要求，以降低相關風險。

　　“在當前經濟下行壓力加大的形勢下，減稅降費對穩增長有著積極的作用。不僅直接減輕了企業負擔，更將促進長期經濟發展，培育稅源。”譚云明表示。

　　與此同時，今年以來，地方債發行明顯提速。截至5月中旬，已經有包括四川、青島、寧波、湖南等在內的29個省市發行了地方債，總規模超過2.2萬億元，其中超過九成是置換債券，規模超過2萬億元。分析人士表示，置換債券的出現不僅降低了地方債務成本，更可以保證地方在建項目的順利推進。同時，地方政府應加快產業結構的調整升級，創造新的經濟增長動力及稅源，緩解未來的償債壓力。

　　不過，2016年地方政府置換債券大規模發行，一定程度上拉高了庫款規模，資金長期滯留國庫，導致財政資金不能及時形成支出，難以發揮政策效益。對此，財政部發布多項措施要求地方削庫款規模，進一步加強轉移支付資金管理，特別是要會同有關方面加強穩增長重大政策項目組織落實，盡快形成實際支出。

　　包興安：2008年以來暫停的銀行不良資產證券化正式重啟。不良資產證券化對提高商業銀行不良資產處置能力、盤活存量金融資產意義重大。不過，當前不良資產證券化在現實發展中仍存在瓶頸和不足，未來需加快相關制度建設，為不良資產證券化的順利推進保駕護航。