3月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，5月4日，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，提出成渝城市群將立足西南、輻射西北、面向歐亞，培育引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國家級城市群。

　　作為我國西部地區(qū)唯一定位于“具有國際競爭力的國家級城市群”，成渝城市群將成為釋放中西部地區(qū)巨大內(nèi)需潛力、拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間的重要載體。

　　城市群是由不同等級城市及其腹地通過空間相互作用而形成的城市聯(lián)合體。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)形成了長三角、珠三角、京津等一批城市群，有力推動(dòng)了沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的增長極。

　　但與此同時(shí)，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，一個(gè)重要原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡，中西部城市發(fā)育明顯不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)引擎動(dòng)力不足。

　　中西部要發(fā)展城市群，不能一哄而上，而是要在中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育形成新的增長極，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化重慶、成都輻射帶動(dòng)作用為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，建設(shè)引領(lǐng)西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。

　　但《規(guī)劃》認(rèn)為，重慶、成都兩個(gè)核心城市協(xié)調(diào)合作機(jī)制仍需健全，空間發(fā)展戰(zhàn)略缺乏充分對接，高端發(fā)展平臺(tái)的謀劃和建設(shè)競爭大于合作。

　　尤其是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不夠充分，經(jīng)濟(jì)尚未形成緊密的有機(jī)聯(lián)系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不盡協(xié)調(diào)。同時(shí)，地方保護(hù)和市場分割現(xiàn)象嚴(yán)重，城市群一體化發(fā)展成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制尚未破題。

　　對此，《規(guī)劃》提出，成渝城市群將重點(diǎn)布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在支持重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展上，控制園區(qū)數(shù)量、提升園區(qū)質(zhì)量，做大做強(qiáng)國家級和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)值千億百億級園區(qū)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，包括成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、四川雙流經(jīng)開區(qū)、德陽經(jīng)開區(qū)、綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)，成渝城市群計(jì)劃打造的產(chǎn)值千億園區(qū)多達(dá)34個(gè)。以四川納入國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新孵化中心、眾創(chuàng)空間。調(diào)動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性，因地制宜建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

　　如果說中國東部海岸線是一張弓，那么長江就是一支蓄勢待發(fā)的箭。隨著成渝城市群的發(fā)展崛起，中國在長江經(jīng)濟(jì)帶上逆流而上，形成“長三角城市群”“長江中游城市群”和“成渝城市群”的完善布局，更好地形成合力，在帶動(dòng)長江區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，將中國經(jīng)濟(jì)帶上一個(gè)新的高度。（李鵬）