“營改增”是今年確保積極財政政策更加有效、著力推進結構性改革尤其是供給側結構性改革的重頭戲。從5月1日起將試點范圍擴大到建筑業、房地產業等行業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保行業稅負只減不增。據悉，首張增值稅發票于5月1日凌晨零點在北京誕生。

　　零點民族飯店開出首張增值稅發票

　　據北京晚報報道，5月1日零點，退房離京的溫州中泰機電有限公司負責人陳生在北京民族飯店前臺拿到了一張增值稅發票。有了這張發票，他不僅可以拿來作為報銷憑證，還能作為抵扣憑證，節省下企業的生產成本。這張發票，也是全面實施“營改增”后全國首張生活服務業增值稅專用發票。

　　另據經濟參考報報道，現場見證這一時刻的國家稅務總局局長王軍說：“這張發票是北京市和全國推進建筑業、房地產業、金融業、生活服務業營改增具有歷史意義和標志性意義的一張增值稅發票，標志著這次推進營改增戰略攻堅戰第一場戰役的第一個重要關口的順利通過、稅制轉換順利開啟；標志著新中國成立后已開征66年的營業稅正式告別歷史舞臺；標志著我國深化稅制和征管改革一個新時代的開啟�！�

　　稅務總局統計數據顯示，截至5月1日上午11點，全國共有23669戶試點納稅人開出63655份發票，其中，增值稅專用發票7347份，增值稅普通發票56308份，開票金額27.5億元。

　　貨物勞務統一實行增值稅，二、三產業由原來的“兩根線”擰成了“一股繩”

　　據人民日報報道，隨著營改增試點的全面實施，四大行業納入試點范圍，增值稅已經實現對所有貨物、服務的生產、流通和消費領域的全覆蓋，也意味著在我國實行了66年的營業稅正式“謝幕”。

　　“簡單地說，增值稅與營業稅的最大區別，就是增值稅可以抵扣，營業稅不能抵扣�！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希解釋，增值稅是一個環環相扣的鏈條，上游企業繳的稅到了下游企業可進行抵扣；而營業稅則是“道道征收”，上下游企業各繳各的，流轉環節越多重復征稅現象越嚴重。

　　營改增之前，我國主要是對貨物征收增值稅，對勞務征收營業稅。與之相對應的，是制造業實行增值稅，服務業實行營業稅。這樣帶來一個很大的問題，即增值稅的鏈條是“斷開”的。比如，制造業的企業購買服務，服務業的企業購買貨物，稅是無法抵扣的，服務業的企業之間的經濟活動，也是不能抵稅的，造成對服務業重復征稅。

　　“統一征收增值稅，二、三產業在稅制上實現了貫通，原來單獨的‘兩根線’擰成了一股繩，抵稅的鏈條也就完整了�！眲⑸邢ＵJ為，營改增全面推開，是當前推動供給側結構性改革的一項重要舉措。稅制統一、稅收中性、稅負減輕，將促進制造業、現代服務業的分工細化和相互融合發展，為產業結構轉型升級提供新動能。從降成本來看，是典型的通過改革降成本，具有長效性，可以實現改革效應與政策效應的疊加放大。

　　營改增釋放制度紅利，大規模減稅將進一步激發企業活力

　　全面推開營改增試點，不僅實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，還首次將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，基本上完成了從生產型增值稅向消費型增值稅的轉變。不管是動產還是不動產，不管是原材料還是半成品，都可以作為進項稅抵扣，這對于降低企業稅負，營造公平競爭的市場環境具有重要意義。

　　“從前期試點來看，營改增每推進到一個重要行業和地區，都會帶來大規模的減稅，這是增值稅的特點決定的�！眹叶悇湛偩侄惪扑L李萬甫介紹說，營改增的全面推開，將釋放更多制度紅利，每年減稅5000億元。特別是對于小微企業來說，減稅力度更大。

　　山東省棲霞市國稅局局長王小強介紹，全市四大行業中，達到起征點的小規模納稅人有122戶，原來每年繳納營業稅在600萬元左右，平均每戶4.9萬元。營改增全面實施后，企業應繳納的增值稅在350萬元左右，減稅約250萬元，平均每戶減稅2萬元。

　　“隨著此次營改增政策細則的落地，我們建筑企業原來懸著的心也踏實了�！敝薪ò司值谌ㄔO有限公司財務負責人李美說，建筑業營改增后，既可以消除重復征稅問題，減輕建筑企業稅負，又能統籌協調貨物銷售和勞務輸出領域的稅收負擔，解決建筑企業內部稅負不公問題，還可以規范建材市場供應，促進建筑企業的轉型發展。

　　所有行業稅負只減不增，并不等于所有企業稅負下降

　　今年《政府工作報告》提出：營改增全面推開，確保所有行業只減不增。這一承諾引起了社會高度關注，也讓人們對改革充滿期待。

　　然而，前段時間營改增“兵馬未動”，卻出現了一些企業“漲價先行”。這讓很多人感到不解：營改增不是減稅的嗎，企業為什么要借機漲價？一些企業同樣表示困惑：營改增企業是要減稅的，但為什么測算下來稅負并沒有下降，反而有可能上升？

　　“全面推開營改增試點的稅率設計，遵循了與營業稅稅負平移的原則，針對各行業特點出臺了相應的配套措施等，從稅制設計上不會增加企業負擔�！必斦慷愓舅鹃L王建凡表示，但企業的情況千差萬別，制度設計無法兼顧到所有企業。具體到某一家企業來說，稅負是減是增與它的經營方式、采購周期有著密切關系，不是稅制能夠解決的。

　　以建筑業為例，過渡政策充分考慮了建筑企業難以取得進項發票的實際情況，規定一般納稅人為建筑老項目、甲供工程和以清包工方式提供的建筑服務，既可以選擇一般計稅方法也可以選擇簡易辦法計稅。這樣就能夠保證稅負“平移”，企業稅負不增加。

　　“營改增全面推開后，企業稅負是減是增，關鍵是要看有多少進項稅能夠抵扣�！崩钊f甫解釋說，如果試點企業在營改增之前購了房產、買了設備，這些進項就不能抵扣，可能就要多繳稅。如果是在營改增之后置辦了這些“大件”，光進項稅可能就達上千萬元，也許一兩年都不用繳稅。因此，測算營改增后企業的稅負變化，不能只盯在某個時點上，而應當把它拉長到一年或是更長的周期來看。

　　還有一些企業進項稅抵扣少，是因為它為了省錢，進原材料、買設備、租房子都不要發票。這樣看似成本降低，實際上卻是“貪小便宜吃大虧”，沒有發票造成抵扣不足，不但引起稅負上升，還會給企業的經營管理帶來隱患。

　　“營改增釋放的制度紅利，企業究竟能不能得到，既要靠改革的扎實推進，也要靠企業經營管理的完善和提高�！眲⑸邢ＵJ為，對政府部門來說，要打贏全面實施營改增試點改革攻堅戰，切實做到所有行業稅負只減不增，政策落地不能“囫圇吞棗”，而是要精心操作、不折不扣。對企業來說，必須要主動適應新稅制的要求，積極調整經營策略，改進財務管理，才能贏得更好發展。

　　“每家企業都朝著這個方向努力，中國經濟質量和水平就會躍上一個大臺階，這將是營改增帶來的一個更大紅利�！眲⑸邢Ｕf。

　　“營改增”后房屋交易如何繳稅

　　據第一財經報道，國家稅務總局副局長汪康稱，過去二手房營業稅的征稅政策和免稅政策這次都平移過來了，過去征營業稅5%，現在改為增值稅還是5%。

　　如果按照這個說法，那么對于購房者實際上是降低了稅負。以一套100萬的房屋為例。過去征收營業稅5%時，如果房價是100萬元的話，100萬乘5%，交5萬元的營業稅；現在如果房價還是100萬元的話，是100÷1+5%×5%=47600元，少交稅2400元在不考慮城建稅、教育費附加、地方教育附加情況下.

　　這意味著原來營業稅負擔是5%，“營改增”以后的稅收負擔是4.76%。

　　上海鏈家市場研究總監陸騎麟表示，“過去100萬是含稅價，現在增值稅按照不含稅價來征稅，稅基不一樣，所以個人營改增以后交易二手房稅負沒有增加，而且還略有降低�！�

　　與此同時，“營改增”方案也體現了“因城施策”方針，對于北上廣深之外的地區，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上含2年的住房對外銷售的，免征增值稅。

　　而對于四個一線城市，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上含2年的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個人將購買2年以上含2年的普通住房對外銷售的，免征增值稅。

　　“如果購房者在一線城市購買一個非普通的2年以上的次新房，之前是免收營業稅但實際上房東會因此漲價，而從本月開始要征收增值稅，雖然看起來對購房者是增加稅收，但是對于房價卻有調控作用�！标戲T麟指出。

　　對于購房者而言，“營改增”無疑降低了購房成本，于房企而言也是有所利好。銀河證券認為，實行“營改增”后，可以為多數房地產企業減負。由于營業稅為價內稅，計稅基礎是企業的含稅銷售額，而增值稅為價外稅，以不含稅的增值部分為計稅基礎，企業取得增值稅專用發票可以抵稅，解決了生產鏈條中重復計稅的問題，對大多數房地產企業起到了減負的效果，但也對企業的發票管理提出了更高要求。

　　按照新稅制，不動產租賃服務、銷售不動產和轉讓土地使用權，稅率由5%營業稅改為11%增值稅，不動產可納入增值稅抵扣。由于建安、設計等成本納入抵扣，會激勵開發商增加精裝修房屋供給，轉型成功的企業將率先享受到減稅優惠。

　　而房地產商成本支出中，占比較大的土地成本可以納入差額扣除，這有利于降低房地產行業稅負。

　　此外，按照“營改增”前的方案，房地產企業應將預售營業款按照5%的稅率預繳稅，而“營改增”之后，只需按3%的比例預繳增值稅，這一改變也有利于提高房地產企業的現金流通率，對于現金回報率較高的企業來說，利潤的上升空間會更大。

　　顯然，這樣也大大降低了房企的資金成本。

　　中金公司一份研究報告指出，實施“營改增”后，房地產全行業稅負有望從3960億元營業稅減少至3340億元增值稅，下降幅度約為15%。

　　值得一提的是，實施增值稅后，購置商業地產等不動產，將和購置設備一樣進行增值稅抵扣，這將鼓勵商業地產的投資與持有。因為相比住宅地產，商業地產庫存壓力更大，“營改增”的全面鋪開將為商業地產的發展創造有利的政策環境。