日前，國家發改委、工業和信息化部、全國工商聯、國家開發銀行四部門聯合出臺了《關于推進東北地區民營經濟發展改革的指導意見》。《意見》明確，經過5年左右時間，初步形成具有東北地區區域特色的民營經濟發展新模式，基本建立以“親”“清”為主要特征的新型政商關系，使民營企業的市場經營和投資環境顯著改善。

　　從“振興”到“全面振興”

　　在東北地區經濟面臨下行壓力的大背景下，國家出臺一系列政策支持東北地區發展。2003年，中共中央、國務院發布《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，開啟振興東北的大幕；去年年底，中央政治局會議審議通過《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。從“振興”到“全面振興”，東北振興工作進入新階段。

　　與此同時，一些新的支持政策也在不斷發力。2014年8月8日，國務院又推出35條政策措施系統支持東北振興。2015年6月26日，國家發改委等部門針對提升東北老工業基地創新活力再出新政策。今年3月30日，支持東北民營經濟發展的政策向社會公布，民營經濟得到大力支持。

　　“國家對東北經濟發展十分關注，一直以來無論是政策上還是實際工作中都提供了很大支持，特別是近來的支持政策產生了良好推動作用，為東北經濟發展注入了信心。為了進一步推動東北經濟振興發展，在未來的政策支持中，應重視釋放市場力量，加快轉型升級步伐。”東北財經大學經濟學院教授王玉霞說。

　　對接市場釋放活力

　　發展東北民營經濟成為一項“共識”。遼寧社會科學院副院長梁啟東表示，當前東北經濟面臨的一個問題是，民營經濟上不來，阻礙了整體經濟的發展，而推進東北民營經濟發展對于振興東北而言是“抓到了點子上”，民營經濟與市場經濟緊密結合，將成為東北振興的主力軍。

　　東北民營經濟該如何發展？此次出臺的《意見》明確了六大任務：探索完善有利于民營經濟長足發展的政策環境；營造有利于民營經濟公平發展的市場環境；創造有利于民營經濟產融結合互為支撐的金融環境；構建有利于民營企業增強創新發展動力的創新環境；完善有利于民營經濟轉型升級的支持舉措；加強有利于民營經濟可持續發展的人才隊伍建設。

　　“此次出臺的支持政策強調從大環境方面改善民營經濟發展，而不是簡單地推動某一行業的發展，這種無差別性有助于避免‘尋租’現象的發生，對推動民營經濟發展十分有益。”王玉霞表示，此外，如取消股比與經營范圍等限制、降低準入門檻等一系列實實在在的舉措將進一步加快民營企業發展，不斷釋放出東北經濟的市場活力。

　　揚長補短打破“瓶頸”

　　在補“民營經濟”這塊短板的同時，東北地區還應充分發揮自身優勢。王玉霞表示，長期以來，東北地區積累了一定的優勢：一方面，東北地區有著較好的工業基礎，工業體系與工人隊伍都很完善；另一方面，東北地區具備與俄羅斯、韓國、朝鮮、蒙古、日本等多邊經貿交流的重要區位優勢。

　　相關人士表示，“沈陽造”“長春造”在國內外仍占據一定地位，北方重工等東北地區制造企業仍是中國工業化的標桿企業，是國內巨大的制造業存量資源。

　　“我們須充分利用好東北地區巨大的工業存量資源，推動傳統工業向現代工業制造轉型升級。‘中國制造2025’是一個很好的著力點。此外，要特別重視創新與突破，加強自主品牌的建設以及產業鏈的延伸，民營企業也應積極參與進來。”王玉霞說。

　　“一帶一路”戰略的實施，為東北地區充分利用區位優勢提供了有利條件。專家表示，在“一帶一路”國家戰略引導下，東北地區形成了具有東北特點的“絲綢之路”，其中鐵路口岸成為一大亮點。據了解，全國10個鐵路口岸，東北地區占據6個，僅琿春鐵路口岸2015年進出口貨物就達到114萬余噸，同比增長90%。