12月21日，國(guó)家改委網(wǎng)站發(fā)表國(guó)家電網(wǎng)公司能源研究院文章，對(duì)今年熱火朝天的電力體制改革進(jìn)行分析與總結(jié)，同時(shí)提出了推進(jìn)電力體制改革要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，為廣大能源行業(yè)參與者指點(diǎn)迷津。

　　以下為文章全文：

　　推進(jìn)電力體制改革要把握好幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　國(guó)家電網(wǎng)公司能源研究院副院長(zhǎng)張瑋

　　國(guó)家電網(wǎng)公司能源研究院戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)馬莉

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列電力體制改革配套文件，標(biāo)志著中國(guó)電力改革進(jìn)入實(shí)施階段。電力涉及千家萬(wàn)戶，改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，如何穩(wěn)妥、順利地推進(jìn)電力體制改革，確保廣大用戶切實(shí)享受到改革的成效，筆者認(rèn)為需要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　一、發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

　　黨的十八屆三中全會(huì)確定了使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的改革思路，隨后的鐵路改革、利率市場(chǎng)化改革、國(guó)企混合所有制改革等無(wú)不鮮明的體現(xiàn)了這一思想。如今，新一輪電改方案和配套文件出臺(tái)，其電力市場(chǎng)化、電價(jià)由市場(chǎng)決定等核心內(nèi)容，再次印證了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化改革的決心。按照中發(fā)9號(hào)文和配套文件，將在電力行業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管，另一方面在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資售電業(yè)務(wù)，并放開(kāi)用戶選擇權(quán)，鼓勵(lì)用戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電力市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)買方多元化、賣方多元化，市場(chǎng)主體和交易機(jī)制也將更加規(guī)范。同時(shí)，以核定獨(dú)立的輸配電價(jià)為基礎(chǔ)，改變現(xiàn)行電價(jià)形成機(jī)制，發(fā)、購(gòu)電價(jià)格通過(guò)協(xié)商或競(jìng)價(jià)形成，電價(jià)機(jī)制能夠有效發(fā)揮作用，充分體現(xiàn)電力商品屬性，發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，使資源配置更有效率。