12月10日審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告顯示，全國(guó)有12個(gè)鐵路項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成率偏低，27條鐵路項(xiàng)目段落共4377公里尚未投產(chǎn)，融資難影響到了鐵路項(xiàng)目進(jìn)程。

　　審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)已開工的339個(gè)國(guó)家和合資鐵路大中型項(xiàng)目中，截至今年10月底投資完成率低于10%的鐵路項(xiàng)目有12個(gè)，投資完成率低的主要原因是：項(xiàng)目可行性研究批復(fù)、初步設(shè)計(jì)、施工圖以及工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)需要較長(zhǎng)的周期，個(gè)別項(xiàng)目地方資本籌集及銀行貸款落實(shí)較慢。

　　這12個(gè)項(xiàng)目包括鄭州-萬州鐵路，銀川-西安鐵路，北京-張家口八達(dá)嶺越嶺段等等。其中集通擴(kuò)散改造工程蒙根塔拉-林西段計(jì)劃投資5億元，于今年5月公開招標(biāo)，截至10月底投資完成率為0；吳忠-中衛(wèi)鐵路計(jì)劃投資3億元，截至10月也沒有獲得任何投資。

　　另?yè)?jù)審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，中國(guó)鐵路總公司重點(diǎn)推進(jìn)了63個(gè)國(guó)家和合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目段落，設(shè)計(jì)計(jì)劃新投產(chǎn)里程8099公里，而截至今年10月底，實(shí)際新投產(chǎn)里程不到計(jì)劃的一半，有27個(gè)鐵路項(xiàng)目段落尚未投產(chǎn)。中國(guó)鐵路總公司表示，主要是受地方拆遷等因素影響，而拆遷也涉及到資金問題。

　　“目前征拆價(jià)格較高，地方政府配套資金跟不上。”鐵總相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴界面新聞，鐵路項(xiàng)目主要由鐵路總公司、地方政府和其他企業(yè)共同出資，民間投資熱情不高的現(xiàn)象很普遍，因?yàn)?ldquo;僅靠交通基礎(chǔ)設(shè)施很難盈利”。

　　比如上述的吳忠-中衛(wèi)鐵路項(xiàng)目，今年10月開工建設(shè)，據(jù)媒體報(bào)道，項(xiàng)目投資方為中國(guó)鐵路總公司和寧夏回族自治區(qū)政府。但在今年4月，當(dāng)?shù)貙幭幕刈遄灾螀^(qū)政府曾研究成立寧夏鐵路建設(shè)指揮部，提出要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，使吳忠-中衛(wèi)城際鐵路建設(shè)成為寧夏第一條PPP運(yùn)營(yíng)模式的鐵路。

　　為鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)，今年7月30日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合國(guó)家鐵路局等部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》，向社會(huì)資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。《意見》還提出為緩解社會(huì)資本的資金壓力，可以通過開發(fā)鐵路用地及站場(chǎng)毗鄰區(qū)域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源提高收益。

　　山西、山東、貴州等全國(guó)多地正在推進(jìn)PPP項(xiàng)目。貴州省首個(gè)引入社會(huì)資本自建自營(yíng)的鐵路項(xiàng)目甕安-馬場(chǎng)坪鐵路今年9月開工，其中中鐵十二局集團(tuán)牽頭組成的社會(huì)資本聯(lián)合體出資51%，貴州省和黔南州兩級(jí)政府出資49%。

　　雖然12個(gè)鐵路項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)展緩慢，但其涉及年度投資計(jì)劃的金額為85.7億元，占全年投資計(jì)劃的1%。鐵總內(nèi)部人士表示，這些項(xiàng)目不會(huì)影響今年整體的投資目標(biāo)。

　　2015年中國(guó)鐵路總公司計(jì)劃完成8000億的鐵路投資目標(biāo)，今年前8個(gè)月建設(shè)完成投資3796億元，占總目標(biāo)的47%。今年下半年，鐵路項(xiàng)目批復(fù)的進(jìn)度加快。