中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長柯玉寶在2015通航發(fā)展峰會上透露，首部無人機(jī)“交通法規(guī)”預(yù)計最快將在本月中旬出臺，無人機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也在制定中。

　　“《規(guī)定》將對飛行相對高度在150米以下、重量為25公斤以下的無人機(jī)重點(diǎn)關(guān)注。”在11月27日的通航發(fā)展峰會上柯玉寶表示，隨著《規(guī)定》的出臺，無人機(jī)的國籍登記、適航標(biāo)準(zhǔn)也將出臺。

　　據(jù)柯玉寶透露，《規(guī)定》有望對25公斤以下的無人機(jī)豁免適航，也就是不需要像民航飛機(jī)那樣通過嚴(yán)格的技術(shù)審定，但是要做無人機(jī)國籍登記；25公斤到150公斤的無人機(jī)要做限重類特殊適航審定；超過150公斤、可以載貨的無人機(jī)，管控會更嚴(yán)格。

　　此前，中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司公布了《輕小型民用無人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行暫行規(guī)定》征求意見稿（下稱意見稿），這相當(dāng)于我國首部民用無人機(jī)交通法規(guī)。

　　《意見稿》第五條規(guī)定：民用無人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所駕駛的民用無人機(jī)的等級分類，符合咨詢通告《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》中關(guān)于執(zhí)照、合格證、等級、訓(xùn)練、考試、檢查和航空經(jīng)歷等方面的要求，并依據(jù)本咨詢通告運(yùn)行。

　　通俗來講，民用無人機(jī)的機(jī)長與汽車駕駛員一樣，需要“駕照”，沒有駕照將沒有資格操控?zé)o人機(jī)。這對于目前國內(nèi)民用無人機(jī)在飛行安全上有了極大的保障，避免不熟悉操控的人出現(xiàn)錯誤而導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　而且在農(nóng)業(yè)植保上，更加專業(yè)的機(jī)長將對農(nóng)田、農(nóng)藥的使用“心中有數(shù)”，更加高效安全地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的無人機(jī)飛防。

　　據(jù)《中國無人機(jī)報告》顯示，全國無人機(jī)駕駛員只有1249名，還有數(shù)萬無人機(jī)處于“黑飛”狀態(tài)。

　　此外，《暫行規(guī)定》還提出民用無人機(jī)機(jī)長不得“酒駕”、不得粗心大意，一旦造成事故，機(jī)長將負(fù)有直接責(zé)任。

　　中國無人機(jī)正處于快速增長的過程中。根據(jù)谷歌數(shù)據(jù)，今年的“黑色星期五”購物節(jié)中無人機(jī)是賣得最火的玩具，無人機(jī)這一新興行業(yè)正處于快速發(fā)展中。據(jù)了解，便宜的無人機(jī)價格在5000元以下，消費(fèi)者可以輕松買到，無人機(jī)已經(jīng)“飛入尋常百姓家”。

　　“周末可以用無人機(jī)航拍，或者在景區(qū)像放風(fēng)箏一樣玩無人機(jī)。”柯玉寶介紹說。

　　除了航拍，無人機(jī)也將應(yīng)用到物流、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)熱門領(lǐng)域。亞馬遜上周在YouTube上展示了用無人機(jī)送貨的視頻；專注做航拍產(chǎn)品的大疆近期推出一款智能農(nóng)業(yè)噴灑防治無人機(jī)產(chǎn)品，正式進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

　　中國無人機(jī)市場潛力和發(fā)展空間巨大。保守估計，中國無人機(jī)當(dāng)前產(chǎn)值在36億至40億元人民幣之間。

　　但無人機(jī)市場監(jiān)管缺失，無人機(jī)進(jìn)入復(fù)雜空域之后，其駕駛遠(yuǎn)比遙控航空模型復(fù)雜得多。一旦操作不慎，極易發(fā)生碰擦墜落，尤其在人流車流密集的區(qū)域，一旦失控墜落，高速旋轉(zhuǎn)的螺旋槳還可能傷及行人。

　　此前就曾發(fā)生過無人機(jī)與戰(zhàn)斗機(jī)差點(diǎn)相撞的事故，也出現(xiàn)過多次無人機(jī)誤傷人事故，因此，面對無人機(jī)市場的亂象，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建無人機(jī)領(lǐng)域的“交通法規(guī)”。

　　柯玉寶表示，和汽車市場一樣，如果沒有駕照，沒有交警，馬路上就會亂成一團(tuán)，汽車行業(yè)就不可能發(fā)展得起來。無人機(jī)“黑飛”屢禁不止，不僅造成國家財產(chǎn)的損失，也將危及整個行業(yè)的發(fā)展。

　　在美國，無人機(jī)的運(yùn)用已經(jīng)相當(dāng)普遍，但針對肆無忌憚的無人機(jī)，美國政府部門亦宣布，將要求包括業(yè)余愛好者在內(nèi)的絕大部分用戶登記他們的無人機(jī)，從而保證在發(fā)生安全事件時，政府能追蹤到操作者。

　　據(jù)路透社報道稱，截至今年8月9日，美國聯(lián)邦航空局已報告了超過650起未經(jīng)授權(quán)的無人機(jī)目擊事件。相比之下，去年全年的無人機(jī)目擊事件僅為238起。如果放任其發(fā)展下去，今年全年的數(shù)量將為1100起。