一、房地產(chǎn)稅改革步伐穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地改革三項(xiàng)試點(diǎn)全面啟動(dòng)

　　近期，房地產(chǎn)政策環(huán)境相對(duì)平靜，但是合理利用和開(kāi)發(fā)土地是關(guān)系到房地產(chǎn)市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展的大業(yè)，因此土地政策的改革方案正在穩(wěn)步推進(jìn)。此外，房地產(chǎn)稅改革路徑日漸明晰，房地產(chǎn)稅的立法初稿基本形成。相關(guān)內(nèi)容如下：

　　第一，6月28日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作2014年中央決算報(bào)告時(shí)表示，2015年將配合做好房地產(chǎn)稅立法工作，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。

　　據(jù)悉，房地產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)涉及耕地占用稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅及附征城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅和印花稅；交易環(huán)節(jié)，賣(mài)方銷(xiāo)售需繳納銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅及附征的城建稅和教育費(fèi)附加、土地增值稅、企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅。目前，個(gè)人買(mǎi)賣(mài)房屋暫時(shí)免征土地增值稅和印花稅。而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示，新的房地產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)發(fā)生很大變化，是根據(jù)房地產(chǎn)的評(píng)估值作為征稅基礎(chǔ)，而評(píng)估值是以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)，進(jìn)行專業(yè)計(jì)稅評(píng)估，并且將按照土地面積和地理位臵，實(shí)行差別稅率。

　　第二，7月初，國(guó)土部宣布，33個(gè)區(qū)縣的試點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)獲得農(nóng)村土地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。與此同時(shí)，國(guó)土部在北京召開(kāi)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作培訓(xùn)班。重點(diǎn)圍繞《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》和33個(gè)試點(diǎn)實(shí)施方案作相關(guān)培訓(xùn)。

　　日后，33個(gè)試點(diǎn)區(qū)域獲批的改革范圍主要圍繞三大方面進(jìn)行：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市；提高被征地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；宅基地制度的有償退出機(jī)制。這和此前公開(kāi)的內(nèi)容基本一致。可以預(yù)見(jiàn)，改革方案順利推進(jìn)之后，未來(lái)農(nóng)村集體用地進(jìn)行市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的空間將會(huì)很大，這也有利于打破當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制的土地結(jié)構(gòu)。

　　第三，7月底，國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)發(fā)出《關(guān)于對(duì)全國(guó)第二次大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》。整改通知要求整改的事項(xiàng)共有26項(xiàng)，首當(dāng)其沖的就是閑臵土地問(wèn)題。目前，我國(guó)多地存在建設(shè)用地大量閑臵的問(wèn)題。截至2015年6月底，全國(guó)已處臵閑臵土地24.24萬(wàn)畝，占專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)閑臵土地總量的23%，其中動(dòng)工建設(shè)12.96萬(wàn)畝、收回10.28萬(wàn)畝、臵換1萬(wàn)畝。

　　為此，國(guó)土資源部計(jì)劃2015年年底前，對(duì)各省閑臵土地尚未處臵完畢，即未開(kāi)工、未收回或未臵換的，將按面積收回或扣減年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí)，將研究存量建設(shè)用地盤(pán)活與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤機(jī)制。考慮在前3年或前5年批而未供的土地中，按一定比例設(shè)定存量土地盤(pán)活指令性計(jì)劃指標(biāo)，并與年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)一并下達(dá)。對(duì)超額完成盤(pán)活指標(biāo)的，按超出比例在下一年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配時(shí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成盤(pán)活指標(biāo)的，按未完成的比例相應(yīng)扣減新增建設(shè)用地指標(biāo)、增加盤(pán)活指令性計(jì)劃指標(biāo)。此外，國(guó)土資源部明確要求“以用為先，促進(jìn)閑臵土地盤(pán)活利用”。要求對(duì)已收回的閑臵土地，及時(shí)供應(yīng)給穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生的建設(shè)項(xiàng)目。