繼深圳市開展我國第一個輸配電價改革試點之后，近日國家發(fā)展改革委又批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點方案。分析人士指出，第一個省級電網(wǎng)輸配電價試點方案獲批，意味著電力市場改革實質(zhì)性推進，試點范圍擴大，為后續(xù)電改配套文件出臺積累運行經(jīng)驗。不過，上證報記者進一步了解到，電改“9號文”關(guān)鍵性配套文件雖然形成了征求意見稿，但各方仍在爭論中，有待研究后出臺。

　　蒙西試點方案總體上與深圳試點方案基本一致，主要內(nèi)容是：按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，單獨核定分電壓等級輸配電價，按監(jiān)管周期定價，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本激勵和約束機制。試點改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購售電差價相關(guān)。同時，結(jié)合實際情況在一些方面作了改進，如增加了核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內(nèi)容；對電網(wǎng)輸配電成本費用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴格，激勵企業(yè)加強管理、節(jié)約成本。

　　發(fā)改委表示，蒙西試點方案是《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》下發(fā)后出臺的第一個輸配電價改革試點方案，也是我國第一個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點方案。

　　目前，除深圳、蒙西外，發(fā)改委已將試點范圍進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州5個省級電網(wǎng)，為全面推進輸配電價改革積累經(jīng)驗，為推進電力市場化改革創(chuàng)造條件。

　　上證報記者了解到，電力市場建設(shè)、交易體制改革、發(fā)用電計劃改革、輸配電價改革和售電側(cè)改革等五個電改關(guān)鍵性配套文件已形成征求意見稿，在此基礎(chǔ)上亦制定了售電企業(yè)準(zhǔn)入條件等實施細則，5月6月已經(jīng)在業(yè)內(nèi)征求過意見。

　　由于目前改革配套文件仍以原則性表述為主，在具體操作上仍未最后敲定。一位參與討論的電改專家向記者透露，爭議仍然較大，矛盾集中在是成立區(qū)域電力市場還是省級電力市場；交易機構(gòu)相對獨立的內(nèi)涵，即交易要不要從電網(wǎng)中完全分離出來，是成立由電網(wǎng)控股的、電力市場方參股的交易中心，還是由電網(wǎng)全資控股；國家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)的各地供電局，除了保底供電服務(wù)外，將來參不參與競爭性的售電業(yè)務(wù)。

　　“未來施行細則過程中需要繼續(xù)研究，在這三個問題沒研究清楚前，實施細則不宜太快出臺。”該人士說。

　　據(jù)媒體報道，《關(guān)于推進售電側(cè)體制改革的實施意見》明確，售電側(cè)體制改革要與電價改革、交易體制改革、發(fā)用電計劃改革協(xié)調(diào)推進，今明兩年先在全國范圍內(nèi)選擇2至3個省份進行綜合試點，放開110千伏及以上電壓等級存量工商業(yè)用戶和35千伏及以上電壓等級新增工商業(yè)用戶，具備條件的試點地區(qū)則開放35千伏及以上電壓等級存量工商業(yè)用戶和10千伏及以上電壓等級新增工商業(yè)用戶，由用戶自愿參與售電側(cè)市場，開放社會資本組建售電商。

　　因此，市場人士分析，上述輸配電價改革試點區(qū)域有望率先開放售電，五大發(fā)電集團拿到首批售電牌照的呼聲較高。業(yè)內(nèi)人士透露，某發(fā)電集團售電業(yè)務(wù)的團隊已經(jīng)配齊。