2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃

國家能源局和國家煤礦安監(jiān)局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，通知要求，要逐步淘汰9萬噸／年及以下煤礦；對非法違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決予以關(guān)閉；支持具備條件的地區(qū)淘汰30萬噸／年以下煤礦；對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業(yè)兼并重組。

通知制定了2015年各地淘汰煤礦的數(shù)量和產(chǎn)能計劃，合計淘汰落后產(chǎn)能7779萬噸／年，淘汰煤礦數(shù)量1254座。其中，關(guān)閉退出煤礦1052座，產(chǎn)能6391萬噸／年；改造升級煤礦數(shù)量202座，產(chǎn)能1388萬噸／年。

淘汰落后產(chǎn)能占產(chǎn)量約2%。2014年，我國原煤產(chǎn)量38.7億噸（國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)），按此計算，淘汰落后產(chǎn)能約占去年產(chǎn)量的2%左右。
算上改造升級的產(chǎn)能，實際產(chǎn)能減少約1.5%左右。淘汰的落后產(chǎn)能中，有202座煤礦要進行升級改造，若要達標，必須9萬噸/年以上，按平均10萬噸/年估算，升級后產(chǎn)能為2020萬噸，比原先的1388萬噸增加了632萬噸，實際減少的產(chǎn)能為6391萬噸減去632萬噸，約5759萬噸，占去年全國原煤產(chǎn)量的1.5%左右。
淘汰落后產(chǎn)能仍將繼續(xù)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，環(huán)境承載能力硬約束，使得中國煤炭消費峰值已經(jīng)提前來臨，煤炭需求逐步下降，因此，必須縮減相對過剩的煤炭產(chǎn)能。2015年不是淘汰落后產(chǎn)能的終點。
治理超產(chǎn)與淘汰落后產(chǎn)能雙管齊下。在發(fā)布淘汰落后產(chǎn)能通知的同時，兩部門同時下發(fā)了《關(guān)于嚴格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》，通知要求，自即日起到2015年底，開展嚴格治理煤礦超能力生產(chǎn)專項活動。自去年治理超產(chǎn)以來，取得了一定的成效，2015年一季度原煤產(chǎn)量下降了3.5%，但仍有部分煤礦超能力生產(chǎn)，因此兩部門再發(fā)通知，加強超產(chǎn)治理。政府相關(guān)部門治理超產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能雙管齊下，同時收縮煤炭產(chǎn)量和產(chǎn)能，可促進煤炭市場供需平衡。