國家能源局綜合司關于進一步做好可再生能源

發展“十三五”規劃編制工作的指導意見

　　各省（區、市）發展改革委（能源局），國家發展改革委能源研究所、水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院、國家可再生能源中心、國家地熱能中心、國家海洋技術中心、風能協會、光伏專委會，有關研究機構：

　　為促進可再生能源產業持續健康發展，做好“十三五”可再生能源發展工作，根據《可再生能源法》及國家能源局“十三五”能源規劃工作方案，統籌考慮能源、電力規劃及水電、風電、太陽能、生物質能等專項規劃，現就進一步做好可再生能源發展“十三五”規劃編制工作，提出如下指導意見：

　　一、高度重視可再生能源發展“十三五”規劃的研究編制工作

　　可再生能源發展“十三五”規劃是能源發展“十三五”規劃的重要組成部分，是調整優化能源結構、轉變能源發展方式的重要內容，是“十三五”時期指導可再生能源產業持續健康發展的綱領性文件，對理順可再生能源發展思路、明確可再生能源發展目標、優化可再生能源產業布局、促進可再生能源持續健康發展具有重要意義。

　　各地區、各有關部門要高度重視編制可再生能源發展“十三五”規劃的重要意義，緊緊圍繞推動能源生產和消費革命、打造中國能源升級版的戰略部署，把做好可再生能源規劃作為轉變能源發展方式、調整能源結構的重要任務，科學提出可再生能源發展目標，明確可再生能源重大項目、重點任務、重大利用措施以及體制機制創新方案，為實現2020年非化石能源消費占比15%和2030年非化石能源消費占比20%的戰略目標、推動能源生產和消費革命、促進國民經濟和社會可持續發展提供重要保障。

　　二、規劃編制的工作重點

　　（一）突出轉變能源發展方式和推動能源結構調整方向。要圍繞2020年非化石能源消費占比15%、2030年非化石能消費占比20%的戰略目標以及2020年各省（區、市）需完成的可再生能源電力配額指標要求，結合能源、電力增長需求和環境約束條件，在“十三五”時期，充分發揮非化石能源的替代作用，大力推動能源結構調整。“三北”和“西南”等地區新增用電需求主要以可再生能源供應為主，中東部地區主要以非化石能源和外來電為主。各地區要明確提出本地區“十三五”時期非化石消費占一次能源消費的比重目標，作為能源規劃、電力規劃和可再生能源規劃中的關鍵發展指標，要提出非化石能源裝機占全部裝機的比重、非化石能源發電量占全部發電量的比重等具體考核指標，并相應提出煤炭消費比重及火電裝機控制性指標，做好規劃目標的銜接工作。