國務院總理李克強日前指出，當前中國經濟發展進入新常態，必須按下全面深化改革的“快進鍵”，今年要進一步深化財稅、金融等重點改革，而作為稅制改革的重點，按照既定要求，營改增在今年將基本實現全覆蓋。

　　針對營改增擴圍，國家稅務總局局長王軍日前在全國稅務工作會議上表示，將縝密細致做好營業稅改征增值稅擴圍，并把營改增改革范圍擴大到建筑業、房地產業、金融保險業和生活服務業，力爭全面完成營改增任務。

　　“四個行業中，應該最先擴至建筑業和房地產業，二者的稅率預計在11%的水平，而金融保險業有可能采取固定稅率，生活服務業可能參照現代服務業，按照6%的稅率來進行征收。”中央財經大學稅務學院稅務管理系主任蔡昌昨日在接受記者采訪時表示，生活服務業由于人力成本較大，盈利空間較小，所以營改增后，稅率應該不會定得太高。

　　華稅律師事務所與北京市金融工作局2012年的一項研究對不同增值稅稅率下金融業整體稅負進行比較后發現，考慮增值稅在計算企業所得稅時不得稅前扣除這一因素，金融業如果要保持改革前后稅負的大體持平，增值稅的稅率設置為4.17%。

　　王軍指出，今年營改增改革將給稅務部門帶來兩大問題，一個是減稅規模大，一個是工作量增加。而去年通過營改增，實現減稅1918億元。

　　針對今年營改增帶來的減稅規模，蔡昌表示，營改增帶來的整體稅負應是下降的，營改增在房地產業和建筑業實施后，預計能帶來數千億元的減稅規模。

　　建筑業和房地產業的營業稅目前大約占到全部營業稅的30%，這兩個行業實行營改增后，一方面將對建筑和房地產業的發展產生很強的刺激作用，另一方面又會令稅收承壓。中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為，在當前的宏觀經濟形勢下，制定營改增改革方案，既要考慮財政的減收壓力，又要考慮企業減稅的效應及對投資的刺激作用，所以可能要綜合權衡審慎設計。

　　“針對營改增后減稅給財政帶來的壓力，國家應該會一方面調整當前中央與地方分成比例，另一方面會加強轉移支付。另外，相關制度性建設應該也在進行當中。”蔡昌表示。

　　營改增全行業擴圍已經初現端倪。根據國家稅務總局的規定，自2015年1月1日起，增值稅發票系統升級版已經在全國范圍推行，此舉旨在適應稅收現代化建設需要，著眼于稅制改革的長遠規劃，滿足增值稅一體化管理要求，切實減輕基層稅務機關和納稅人的負擔。

　　按照營改增的“五步曲”戰略部署，營改增在走出第二步，即今年基本實現全覆蓋后，還有進一步完善增值稅稅制、完善增值稅中央和地方分配體制、實行增值稅立法等三步要走。