內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府提出實施“十個全覆蓋”工程，目的就是要讓廣大農(nóng)牧民“住上敞亮房，走上平坦路，喝上干凈水，廣電有節(jié)目，活動有場所，戶戶通上電，校舍保安全，購物家門前，小病不出村，老來有保險”。這些實實惠惠的“富民安民樂民”的舉措，解決的不僅是廣大農(nóng)牧民關(guān)心、關(guān)注的切身利益所在，更重要的是為他們打開了一個通往現(xiàn)代文明的窗口，為農(nóng)村牧區(qū)未來的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視鄂爾多斯市的“十個全覆蓋”工作，為全面實施好“十個全覆蓋”工程，把黨和政府的溫暖送到基層，鄂爾多斯市委、政府在廣泛調(diào)研和認真研究的基礎(chǔ)上，組建了強有力的工作機構(gòu)，制定下發(fā)了實施方案，召開動員會、現(xiàn)場會和工作推進會，明確了工作目標(biāo)，分解了工作任務(wù)。全市計劃3年內(nèi)投資73億元，今年計劃投入19.3億元，啟動建設(shè)598個嘎查村，重點建設(shè)自治區(qū)批準(zhǔn)的174個嘎查村，現(xiàn)已完成投資12.2億元，占全年投資的72%，工程惠及8.6萬戶22.3萬農(nóng)牧民，占農(nóng)村牧區(qū)總?cè)丝?0%。

　　如何滿足農(nóng)牧民意愿，做好“十個全覆蓋”工作?鄂爾多斯市群策群力，多措并舉，打響了熱潮涌動的攻堅戰(zhàn)。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃明確不同類型農(nóng)牧區(qū)實施“十個全覆蓋”的思路措施，探索各具特色、各有側(cè)重的推進模式。農(nóng)區(qū)以危舊房改造和街巷硬化工程為核心，條塊結(jié)合，點面鋪開，配套跟進，缺什么補什么，建一個成一個;對居住分散、難以集聚的西部牧區(qū)，采取在條件相對好的地方集中建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、超市等設(shè)施，為牧民提供流動便民服務(wù)的形式，實現(xiàn)基本公共服務(wù)向牧區(qū)覆蓋與延伸。考慮到農(nóng)牧民對生產(chǎn)生活基本功能的要求，加強對供電、供水、供暖、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體設(shè)計，做到一步規(guī)劃到位。村莊布局規(guī)劃突出特色，體現(xiàn)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣。

　　堅持“六位一體”。實施“十個全覆蓋”工程要與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文化旅游業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”，統(tǒng)籌推進、同步實施，確保3年全面完成農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”任務(wù)之時，同步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口脫貧、農(nóng)牧民增收、基本公共服務(wù)開展、村容村貌改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、基層組織與村集體經(jīng)濟進一步加強，全市農(nóng)村牧區(qū)整體面貌實現(xiàn)顯著改善。

　　堅持梯次推進。各地區(qū)按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排部署任務(wù)，形成全面推進的綜合效應(yīng)。目前鄂爾多斯已對3年的任務(wù)做了分解，明確2014年是示范帶動年，2015年是全面攻堅年，2016年是深化提高年。要通過3年努力，把鄂爾多斯建成自治區(qū)“十個全覆蓋”先進市。

　　在保障措施上，采取“五個加強”。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，職能部門具體指導(dǎo)，蘇木鎮(zhèn)組織實施”的工作推進機制，由主管單位負責(zé)“條”上的行業(yè)指導(dǎo)，各蘇木(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))承擔(dān)“塊”上的主體責(zé)任，同時積極動員社會各方面力量廣泛參與，形成推進“十個全覆蓋”的整體合力。“十個全覆蓋”每項工程、每個建設(shè)點都有專人抓管，領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度、督查工作進展，及時協(xié)調(diào)解決工程推進過程中存在的問題;加強資金整合。在發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，拓展資金籌集渠道，積極爭取國家、自治區(qū)項目資金，捆綁使用涉農(nóng)涉牧資金，充分利用一事一議、社會捐贈、金融貸款等多方面資金，確保項目建設(shè)資金需求。注重動員社會力量，調(diào)動群眾投工、投勞、投資的積極性，組織動員廣大企業(yè)積極投身“十個全覆蓋”工程建設(shè);加強基層組織建設(shè)。明確職責(zé)分工，強化協(xié)調(diào)配合，形成市旗鄉(xiāng)村四級聯(lián)動推進“十個全覆蓋”的工作格局。堅持把“三到兩強”工作觸點延伸到“十個全覆蓋”，夯實基層基礎(chǔ)。全面開展“愛我鄂爾多斯”主題實踐活動，凝聚農(nóng)村牧區(qū)干部群眾發(fā)展共識，保障和推動農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展。深化鄉(xiāng)村社會治理體制改革，努力走出一條具有地區(qū)特色的鄉(xiāng)村治理路子;加強監(jiān)管考評力度。嚴(yán)格落實項目管理和質(zhì)量考評制度，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)管理，確保把好事辦好、實事辦實。鄂爾多斯市委、市政府堅持“一月一督查”對“十個全覆蓋”各項工程落實情況進行督查，并及時通報進展情況。將“十個全覆蓋”工程納入各級黨委、政府班子的考核內(nèi)容，對目標(biāo)任務(wù)進行細化、分解，層層建立平時考核和定期考核相結(jié)合的動態(tài)考核制度，督促各項工作真正落到實處;加強宣傳發(fā)動。充分利用多種媒體、多種形式，廣泛宣傳“十個全覆蓋”的重大意義、實施內(nèi)容和工作原則，及時跟蹤報道工程進展情況和經(jīng)驗做法，切實提高廣大群眾的知曉率和滿意度，充分調(diào)動廣大群眾的主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾積極參與建設(shè)美麗家園的熱情，在全市形成上下一盤棋、干群一條心，全力實施“十個全覆蓋”工程的濃厚氛圍。

　　“十個全覆蓋”，件件關(guān)乎民生，事事溫暖民心。鄂爾多斯市將凝心聚力、砥礪前行，力爭到2016年完成農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程各項任務(wù)，全面促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓農(nóng)村牧區(qū)成為廣大農(nóng)牧民幸福生活的美好家園。