按照一號文件,深圳的目標是打造金融市場化改革的引領區、跨境金融業務的先行區、創新金融業態的集聚區和產融緊密結合的示范區。 并對深圳金融業未來發展劃分了2015和2020年兩個時間點�？傮w目標是,“到2020年,率先建立與市場化接軌的金融運行規則和制度環境,實現金融運行機制高度市場化和深港金融業務深度同城化,基本建成金融機構集聚、多功能要素市場完備、綜合營商環境遺留的現代化國際金融中心城市。”

　　五大領域

　　在這一目標下,深圳深化金改涵蓋了5大重點領域。分別是跨境金融、民營金融、創新金融、產業金融和民生金融。具體措施涵蓋面則相當廣泛,包括推動建立市場化的金融機構準入制度、引導更多民間資本進入金融領域、率先承擔匯率利率市場化改革任務、推動跨境人民幣業務創新等。其中,率先承擔匯率利率市場化改革任務,推進外匯管理改革創新等舉措可以說令人眼前一亮。

　　看點梳理:

　　率先承擔匯率利率市場化改革任務

　　《意見》稱將“積極爭取上級監管部門支持,推動完善人民幣匯率市場化形成機制,豐富外匯產品,拓展外匯市場的廣度和深度。鼓勵更多的銀行業機構參與貸款基礎利率集中報價,探索同業存單發行與交易新機制,推動小額外幣存款及人民幣存款利率上限逐步放開,擴大金融機構負債產品市場化定價范圍,實現金融機構資產方價格市場化定價。創新保險資金運用方式,積極探索保險資金金融商業貸款領域試點。加快推進壽險預定利率市場化和商業車險機制改革。”

　　推進外匯管理改革創新

　　《意見》指出，盡快爭取開展個人境外直接投資試點,推動前海合格境內投資者境外投資試點工作,開展包括直接投資、證券投資、衍生品投資等各類境外投資業務。

　　建立市場化的金融機構準入制度

　　為了進一步完善金融資產市場化定價基礎,提高金融資源配置效率,深圳市政府將推動建立市場化的金融機構準入制度,境內外機構設立銀行、證券、保險、基金等各類金融機構的限制或將有所放寬。

　　探索金融混業監管

　　《意見》稱，將爭取率先在深圳開展保險法人機構屬地化監管試點。探索金融混業監管的可行路徑,爭取在前海推動設立專門監管機構并率先實現金融混業監管。

　　引導民間資本進入金融業

　　《意見》明確提出,支持符合條件的民營企業發起設立民營銀行、金融租賃、消費金融等新型金融業態。也鼓勵民間資本參與金融機構改革,通過并購重組、增資擴股等方式控股或參股銀行、證券、保險、基金等傳統金融企業。

　　建立深港兩地常態化協調工作機制

　　深圳將推動建立深港兩地常態化協調工作機制,探索編制深港金融合作長效性框架方案或工作規劃。深圳支持香港人民幣離岸中心建設,爭取進一步放寬香港各類金融企業到前海設立機構和開展業務的準入要求,加快組建兩地合資的全牌照證券公司。嘗試兩地金融產品的互認買賣和金融從業資格互認,探索建立“深港交易通”系統,通過聯網交易等方式加速兩地證券市場融合。香港保險機構在深圳服務內地居民的可行路徑也在探索中,通過跨境再保、分保等渠道引導香港人民幣保險資金參與前海開發建設。

　　率先開展個人跨境人民幣結算試點

　　深圳加快推動人民幣信貸資產跨境轉讓、跨國公司人民幣資金池、第三方支付機構跨境電子商務等業務創新。同時,深圳將爭取率先開展個人跨境人民幣結算試點,率先探索跨境電子商務出口企業人民幣貨款回流。擴大深圳保險機構跨境人民幣再保險業務規模,探索放開保險資產管理機構赴港發行設立人民幣投資基金。

　　構建前海國家級金融開放創新平臺

　　深圳爭取在前海實現跨境直接投資按規定與前置核準脫鉤,推動跨境信貸、發債、投資等主要資本項目領域的全面開放。

　　設立新型要素交易平臺

　　深圳市政府表示將推動稀貴金屬、珠寶、電子商品、租賃資產等新型要素平臺組建運行;組建跨境資產托管結算平臺和資產證券化產品交易場所;推動深圳黃金場外交易市場建設,支持黃金、白銀等貴金屬及商品期貨交割倉庫等。

　　上海自貿試驗區的政策“復制” ?

　　值得注意的是,《全面深化金融改革創新的若干意見》中,有不少內容與一行三會支持《上海自貿試驗區建設的意見》高度重合。例如,爭取放寬境內外機構設立銀行、證券、保險、基金等各類金融機構的股東資質、持股比例、業務范圍等限制,探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式,支持符合條件的外資銀行在前海設立子行、分行、專營機構和中外合資銀行,支持設立在前海的外資銀行支行升格為分行。

　　還與上海類似的是,深圳為金改將建立一個協同工作機制,成立深圳市金融改革創新工作領導小組,市政府主要領導任組長,駐深金融監管機構和各相關部門參加。不過,深圳希望探索出金融混業監管的可行路徑,并計劃在前海推動設立專門的監管機構,是對現行監管機制的突破。

　　前海被寄予厚望PK上海自貿區

　　《意見》中,在深港合作方面有不少動作。業界對于深圳借助地域優勢進一步加強深港兩地金融合作創新抱有期待。

　　談到深圳前海與上海自貿試驗區發展前景和機遇,有金融業人士表示,前海的政策全都被用來發展房地產,而上海自貿試驗區內本身就有產業,所有的政策創新都圍繞“貿易、投資的便利化”。也有專業人士直言:“深圳的目標永遠都是香港,上海的目標永遠都是全世界,這是一開始的差別。”