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哪些城市還會陸續取消限購?
2014/7/18 14:56:23 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:哪些城市還會陸續取消限購?經過一番試探,呼和浩特成為中國第一個取消限購的城市。從而引發眾多二三線城市蠢蠢欲動,比如濟南本月初曾傳聞限購松綁,隨后濟南市城鄉建設委員會網站對此消息進行了回應,稱“我市正研究現行商品住房限購政策進行調整的辦法,待確認后實施”。媒體報道,還有更多的二三線城市建委或國土局人士已赴呼和浩特“取經”,“取經”內容從呼市實行限購以來,新房、二手房交易量、價格以及價格波動情況,庫存以及去庫存情況等市場相關數據,還有呼市的人口規模、人均收入和消費指數等經濟指標,此外還要留意限購取消后當地居民和媒體的看法。
從這些調研內容來看,地方政府對呼和浩特限購松綁的條件心知肚明:主要是庫存與去化、人口規模與房價放松后會否出現報復性反彈兩大關鍵因果鏈。但他們只是不清楚數字線在哪里,要到怎樣的水平才能得到住建部默許。
從今年初中央提出的“分類調控”就可以知道,這是今年房地產調控的“方針”,“限購”作為行政手段,應該是服從于“方針”。而今年3月住建部副部長齊驥對分類調控的解釋是:對一線熱點城市繼續增加住房供應,遏制投資、投機需求,繼續限購;對庫存量去化時間超過12-15個月的城市,則將控制用地規模和樓盤供應。
因此可以推斷:住建部不會明說“除北上廣深四個城市外其他城市可以放松限購”,但中央已經明確了一個“庫存”的關鍵因素,這實際上給出了地方政府一定的操作空間。如果庫存過高,而且去庫存化的各種手段都曾經用過卻不見效,那么地方政府通過松綁限購來去庫存,住建部會默許;而放權的同時,由于從未明文表示松綁限購的范圍,如果地方政府取消限購導致房價報復性反彈,住建部就可以出面叫停。
簡單地說,就是庫存過大的城市,如果通過降價、降稅以及控制土地供應的總量,也無法有效地去庫存,那么采用限購松綁就可以成為最后一招棋。而從仇保興的說法也可以看到,中央去房地產“投資化”、“杠桿化”的大方向沒有變。地方政府不得借“去化庫存”放松對投資性購房的限制。也即“取消限購”時,投資性住房交易將始終是一個禁區。中央不會允許地方政府用松綁限購,繼續為其土地財政做嫁衣。
從呼和浩特的個案,可以分析出一個大致的數字線。按照中原地產的數據,呼和浩特總人口300萬,其中城市人口僅200萬,作為一個二線末的城市,其目前住宅庫存高達12萬套,平均每月僅成交1000套。所以,消化目前庫存起碼需要十年。而當地開發商透露,如今呼和浩特到處是停工樓盤和爛尾樓,2011年之前,由于能源價格上漲,當地一大批參與能源開發的人群暴富,這些人紛紛投資房地產,2012年以后房地產購買力下降,樓市逐漸陷入冰凍,樓價腰斬,百姓已經逐漸失去投資房產的興趣。有媒體實地探訪發現,即使限購取消后的第一周,當地售樓部仍然門可羅雀。
也就是說,希望能邁出限購取消這個關鍵一步的地方城市,首先庫存量要高,其次是曾經歷了樓價明顯下降、地方政府控制預售審批進度、土地出讓量等措施均未奏效等階段,而且在限購政策出臺后,樓市也沒有明顯的逆轉,造成社會輿論壓力。
從住建部所說的“一線熱點城市”,以及呼和浩特的細節來看,外來人口規模是能否放松限購的另一個關鍵因素。所謂一線熱點城市,就是本身存在大量的人口基數,而又人口凈流入的城市。在這些城市即使庫存較高,如果限購取消,依然會存在房價反彈的可能。假若一個是庫存消化周期不太長,但樓市低迷已久,人口基數小、外來人口少的三線城市;和一個庫存消化周期比較長,但人口基數大、外來人口長期凈流入的區域中心城市同時申請,住建部應該會更傾向于默認前者的限購松綁。
新華每日電訊7月9日發布評論《是否取消限購不應是道德題》,作為中央媒體首度明確點題:“更加理性地審視非正常時期的樓市限購政策,把捆綁到政府房地產調控舉措特別是限購政策上面的道德枷鎖拿下來,是讓政府在房地產調控方面有更多回旋余地的重要前提。”這句話似乎在暗示中央對于限購政策的退出已經有明確態度,但顧及輿論壓力,不會光明正大地在短期內叫停,對地方政府“有理有據”的變相放松或取消限購會以默認形式出現。
具體在今年下半年到明年來看,那些外來人口不多、人口凈流出為主、樓市庫存較大的地級市乃至省會級城市,都可能追隨呼和浩特的腳步成為開始取消限購或采取措施讓“限購”名存實亡,比如濟南、貴陽、昆明、南寧、東莞等等一大批城市都有可能。
而那些庫存大也開始了降價打折的區域中心城市,比如杭州,估計就很難在今年取消限購。呼和浩特雖然也是一個省會城市,但如果按照城市人口規模和經濟總量來劃分,呼和浩特和杭州完全不在一個重量級。如果跟杭州地位接近的城市,比如南京和福州取消了“限購”,那么杭州的跟進也就指日可待了。類似的還有已經出現了大型開發商欠款數十億元跑路的青島、樓價萎靡不振的成都、人口流入較多的廈門等,都很難在一年內取消限購,但地方政府可能會積極通過戶籍政策更改、執行層面“明松實緊”、調整限購資格認定等方式,突破“限購”限制。
至于北上廣深四大一線城市就更沒什么可說的,除非樓市大逆轉跳水,否則還是會成為“限購”最后堅守的防線。中原地產首席分析師張大偉就預計:今年內“除一線城市和超過1000萬人口的城市限購仍將存在外,多城取消限購的可能性都較大。”
但其實限購取消對已經萎靡的二三線樓市成交的拉動不會很大,充其量只是一個象征意義。因為除了限購政策之外,還有一個限貸政策死死扣住了首次置業者和改善置業者的咽喉。“限購”取消的作用,估計也就是體現在對一些中高端樓盤銷售的微刺激,讓這些地區的樓市企穩。