“全省耕地保有量6219萬畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積4927萬畝,均高于國(guó)家下達(dá)目標(biāo)數(shù)。”25日上午,湖南省耕地保護(hù)與土地節(jié)約集約利用有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)在長(zhǎng)沙舉行,省國(guó)資廳黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師孫敏介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

　　全國(guó)3%的耕地生產(chǎn)全國(guó)6%的糧食

　　湖南是全國(guó)糧食主產(chǎn)省,以占全國(guó)3%的耕地,生產(chǎn)了全國(guó)6%的糧食,是全國(guó)5個(gè)糧食輸出省之一,但人均耕地0.9畝,僅為全國(guó)人均耕地的59.2%,不到世界人均水平的五分之一。

　　孫敏表示,湖南堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)保護(hù)耕地和糧食安全。2008年、2013年,省長(zhǎng)與各市州長(zhǎng)兩次簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書,將耕地保護(hù)納入政府績(jī)效評(píng)估體系。在國(guó)務(wù)院組織的歷次省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核中,湖南均名列前茅。

　　建設(shè)用地審批中確需占用基本農(nóng)田的,一律報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省本級(jí)每年儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)3萬余畝,對(duì)長(zhǎng)沙、湘潭等無法在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的市州實(shí)行易地補(bǔ)充,連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。

　　湖南開展了124個(gè)縣永久性基本農(nóng)田劃定工作,基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶和地塊。堅(jiān)持土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜。目前,全省耕地保有量6219萬畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積4927萬畝,均高于國(guó)家下達(dá)目標(biāo)數(shù),確保湖南糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤以上。

　　單位GDP建設(shè)用地規(guī)模下降幅度67.74%

　　湖南單位GDP建設(shè)用地規(guī)模由2005年的3226畝/億元下降到2012年的1452畝/億元,下降幅度67.74%,超過預(yù)定目標(biāo)1.9個(gè)百分點(diǎn),節(jié)約的土地規(guī)模相當(dāng)于兩個(gè)中等地級(jí)市本級(jí)建成區(qū)規(guī)模。

　　省政府先后下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)節(jié)約集約利用土地的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)約集約用地工作的通知》和《關(guān)于節(jié)約集約用地的若干意見》三個(gè)文件,全面建立了節(jié)約集約用地制度體系。平均每年核減用地達(dá)到了1.6萬畝。

　　2008-2013年出讓土地面積年均增長(zhǎng)14.38%,招拍掛方式出讓比重達(dá)到93.10%,高于全國(guó)平均91.2%的水平。在全國(guó)率先推廣土地網(wǎng)上掛牌交易,122個(gè)縣市區(qū)網(wǎng)上掛牌交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　湖南建立了節(jié)約集約用地的激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化約束,對(duì)供地率連續(xù)三年沒有達(dá)標(biāo)的,暫停用地審批受理。對(duì)節(jié)約集約用地成效顯著的開發(fā)區(qū),每年安排4500畝用地計(jì)劃指標(biāo)予以獎(jiǎng)勵(lì)。此外還推廣了一批新的節(jié)地模式,長(zhǎng)沙市黎托片區(qū)成為全國(guó)三大節(jié)約集約用地改革創(chuàng)新試點(diǎn)之一,武岡、汨羅、望城、隆回等9個(gè)縣(市)相繼被評(píng)為國(guó)家級(jí)節(jié)約集約模范縣(市)。

　　2020年前完成3316萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)

　　根據(jù)國(guó)家安排,湖南在2020年前要完成3316萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),“十二五”期間單位GDP建設(shè)用地消耗下降31%。

　　在耕地保護(hù)與建設(shè)方面,落實(shí)各級(jí)政府一把手負(fù)總責(zé)的耕地保護(hù)責(zé)任。實(shí)行年度考核和離任審計(jì),科學(xué)劃定并嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。嚴(yán)控建設(shè)占用耕地,加強(qiáng)規(guī)劃管理,建設(shè)項(xiàng)目主動(dòng)避讓基本農(nóng)田。嚴(yán)格審批受理,涉及基本農(nóng)田的,一律報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　節(jié)約集約用地方面,嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理,除省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施、行政區(qū)劃調(diào)整、區(qū)位條件發(fā)生重大變化等情況外,禁止涉及占用水田的調(diào)規(guī)。組織開展第四輪開發(fā)園區(qū)(含省級(jí)工業(yè)集中區(qū))土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià),啟動(dòng)城市土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作。

　　“從1991年起,把每年的6月25日確定為全國(guó)土地日。2008年,十七屆三中全會(huì)第一次把‘實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度’上升為基本國(guó)策。”孫敏表示,“我們呼吁全社會(huì)更加珍惜和合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地。”